浅谈机场运营效率影响机制及提升策略

徐陶湘

摘 要：机场运营效率较低是造成机场行业利润不高的核心原因。有些学者采取定量分析法评定了机场运营效率，得出我国大多数机场的整体技术效率值均小于0.8（整体技术效率的最高值是1，该值愈大，达标机场的运营效率愈高）。这表示机场的产出少于机场的投资，存在巨大的资源浪费情况。为此，分析引起机场运营效率较低的主因，对优化机场运营现状有显著作用。

关键词：机场;运营效率;影响机制;提高对策

近几年，国民经济飞速发展，人们的生活质量日益提高，人类越来越关注生活品质，飞机因用时少，且相对于其他交通设备来讲更为舒适，开始成为人们出行的首选工具。国民飞行的需要极大地推动了机场行业的进步，机场也持续追求创新，机场运营效率关系着机场服务，怎样提高机场运营效率是文章探究的要点。

一、机场运营效率概念

为科学设立评估指标机制，选取科学的评估方式，基于效率概念，先界定机场运营效率含义。依靠经济学理论内容，经济效率被简称为效率，指投入产出的比率，属于对一个企业或行业运营状况的整体反应。效率探究一般包含经济效率、科技效率、配备效率、纯科技效率以及规模效率这几种。

二、制度经济学背景下机场运营效率的作用机制

2004年7月，国内机场属地化变革完成，除部分吞吐量较小、亏损巨大的中小型机场通过政府直接掌控外，大多数机场均采取了企业化经营模式，自主运营、自负盈亏。

社会经济背景下，新制度经济学派觉得产权机制是影响运营效率的重要因素。管理论就表示运营效率事项是企业管理工作。实际上，二者都无法完全解释实际中的部分情况，究其主因，二者分离了产权和管理间的联系，忽视了产权分配和管理工作是统一阶段前后相继的两个部分。产权分配和管理工作之问联系紧密，联系二者的属于委托代理体系。产权机制、委托代理事项和机场运营效率间的联系，见图l。

图l虚线之上的部分代表着产权机制对机场运营效率的直接作用，产权分配决定着机场公司的管理体系，决定着机场产权的运作、机场的组织架构和机场所有主体的授权，这类因素直接关系到机场公司的决策、组织以及管理，进而影响机场运营效率。虚线之下的部分就代表委托代理方面委托者的激励方法、授予被委托方的管理权限与各级管理人员的水平，直接决定了机场的各种具体管理工作，进而影响到机场运营效率。

三、机场运营效率的提高对策

（一）完善机坪

首先，采取科学措施，加大航空设备的桥梁空气比。保证机场运营活动的协调性，健全空中交通管理塔、桥梁的应用原则，调节2次桥上过程，提早离港航班分配，最近一晚延迟航班后分配航班;使得首个安检站、乘客、航空企业在航班上取下行李后的快速实行，清理与卸货后运至停机坪。科学采取上述方法提升出港飞机的桥梁率高达80%之上，大桥飞机起飞班次增多l倍以上，大幅度减小了缺乏地表支撑资源的负担。其次，资源的综合分配。按照综合分区原则，结合航空企业的经营状况，科学分配停车辆，及时公布通航通知。最后，机场重建与扩建规划尽量在座位周边设置。

（二）缩减乘客步行间距

登机效率包含单位乘客登机时长、乘客登机等待时间等指标。

第一，单位乘客登机时长表示平均每位乘客南开始登机至登机结束所要时间。

第二，乘客登机等待时长表示乘客完成安检至开始登机所要的等待时间。

第三，在新航站楼的策划中，充分考量旅客的行走间距。弗朗西斯表示画廊设计理念从乘客登机手续通过远端大门时段不超出lOmin，而在偏长的行走距离内尽量设置乘客量的轨迹，逐步缩减客流步行时间。

（三）修建先进的跑滑平台

国内机场行业利润提高并不明显，現场环境烦琐，影响利润的因素较多，但机场运营效率较低是影响机场利润提高的关键因素之一，可以说占据主导位置。由此，大量学者针对机场运营效率的提高展开了深入探究，其在探究过程中通常采取定量分析法。我国许多机场的整体技术效率值均小于0.8，这表示机场投入的经费要远远超过收益，投入和产出不是正比关系，导致机场效益不高。具体采用以下几点措施来提高机场效率：（1）修建第二跑道，转型跑道容量。修建第二跑道平行运行道与工程的北边跑道，并科学评价机场容量，跑道在高峰阶段有较高的运营性能，提升跑道使用率，大力配合航空空气优化各项程序，航班抵达与起飞时相分离并非全部的跑道，大幅度提升机场运营效率。（2）加强新科技HUD的利用，提升其精准性。某地国际机场，长时间以来，气候恶劣，尤其是在能见度不高的气候，对机场的安全经营有严重影响。对此，该机场航空公司大力推行公共HUD特别是二级标准等新科技的实行，有效提升低能见度环境下的防护质量，飞行稳定速度加大。（3）积极扩大与提升效率，加速修建机场内三次跑道。该国际机场北侧修建项目目前有2条跑道，跑道三个平行跑道修建，并设计七条平行滑跑道与七条垂直滑行道。按照机场整体规划，2条跑道，三条完成乘客总吞吐量2千万人数，乘客吞吐量4.8千万人数，货物吞吐量56万吨，航班368万次发送要求。而且，积极配合修建项目空中交通管理机构与终端管理地区，不断优化地表设施与空间交通管理平台的协调运转。

（四）产权结构创新，实现股权多样化

因为各大机场的效益差异，所要采用的产权结构创新模式也有区别。针对盈利的机场而言，因为机场有大量的客、货资源为保障，具有盈利水平，因此受到投资商关注，有实现产权多样化的资本。在规划产权结构时，要着重考量引进的战略投资商可以对其运营管理提供有力帮助。

首先，按照产权关联性科学规划产权结构。①科学处理机场和航空企业产权关系的衔接。和航空运输公司形成以资本为桥梁的更加密切的关系，将有利于机场航空辅助项目的开展。但是，机场在引入航空企业的投资经费时，要避免航空企业对机场进行“垄断运营”。②以产权为桥梁形成密切性的机场联盟。该种模式既有助于提升机场市场地位，还有助于各机场间基于航班备件等进行资源、数据共享，通过统一购置等实现资源的科学分配，有助于机场在发展计划、战略建立等层面得到诸多有用的建议。

其次，强化与其他关联行业的产权关系。民航市场和旅游市场息息相关，民航市场的发展需要地区经济增长的支持。而且，对中西部区域而言，充分发展多样化的旅游资源也能够带动区域经济增长、促进民航市场完善。地区政府能够在民航业与旅游业的整合中积极探索。例如，机场参股所处景区和景区投资机场，如此能够基于资本的纽带联系推动两个市场的协同发展。

针对非盈利机场，因为本地经济水平和旅游市场均无法支持航空客、货市场，导致这类机场在目前盈利能力不足。但机场是公益性设备，政府应在资金与经营管理方面大力扶持这些机场，而且还要进一步划分机场。针对一些业务理论超出开支加折旧现象的机场，政府仅需对其改扩建等巨大投资带来公益支撑。针对部分运营收益超过开支但低于“开支+折旧”的机场，政府机关能够考虑优化产权结构。主要指首先区别开机场的创建财务和运营财务，政府负责支付机场的修建经费，但是，针对机场运营方面则实施股份制优化，引进战略投资上，提高机场管理质量、运营竞争力以及市场拓展水平。针对部分运营损失巨大的机场，政府既要在修建资金上加大投资力度，还应当给予一定的常规运营资金补贴。

（五）两权隔离，强化政府领导

若要优化机场的运营现状，需有效隔离机场的所有权与管理权，政府仅具备机场所有权，把机场管理权下放给专业的管理单位行使，增强机场的企业战略，尽量将机场所负责的非企业战略隔离出去，令企业以本身战略为核心进行生产运营。机场势必会由此克服以往“等、靠、要”等惰性行为，积极主动地提升运营效率。

我国当前所行使的各种法律制度与诚信系统还应当进一步优化与完善，为确保机场的社会公益属性，在把机场管理权下放给单独的管理单位后，政府机关要强化对机场的统一领导及监督。一方面，设置单独的机场管理部门负责机场生态环保、规划管理、安全防控、口岸处理、公共秩序以及场容条件与服务等管理活动，这样既有助于更好得到行政管理对象与业务运营主体隔离，并且有助于提升机场和口岸机构、各驻场航空企业协调水平，提升运营效率。另一方面，认真监督与调研机场公共业务。政府机关要监督机场服务效果，监督机场设备是否满足安全规范，监督机场现场噪音污染情况等。另外，政府机关在把机场管理权下放给专业的管理单位后，要基于代理者制定出严格的激励与约束制度，必須克服机场企业运营主体的行政等级制，制定一种可上可下的人事任免机制。

（六）做好立法工作，捋顺机场各主体的法律地位、关系以及权利义务

在国内实行依法治国、推进法制建设的环境下，强化民航法制发展、优化机场法律法规，对我国今后进场领域的发展十分关键。我国尽管在2009年实行了《机场管理条例》，但这项条例的部分规定依旧较为原则。所以，从提升机场管理水平与提高实施质量方面，建议修改与完善《机场管理条例》，并有具体操作细则，以提高可行性，从法律角度捋顺机场各主体的法律地位、关系以及权利义务。

四、结束语

文章介绍了机场运营效率的作用机制，是产权和管理问的内容，结合影响机制，制订了一些可以提高机场运营效率的对策，在完善机坪、缩减乘客行走距离和修建先进的跑滑平台方面下足功夫，可以有效提升机场运营效率，为以后机场的发展提供借鉴依据。

参考文献：

[1]刘浩，李艳军，曹愈远，杨桔梓.基于灰色关联度的机场运营效率评价[J].航空计算技术，2018，48（6）：73-76.

[2]范换利，刘丹，王丹丹，郭娟.中国机场效率及影响因素研究[J].物流技术，2018，37（10）：48-53.

[3]李向明.大数据在机场运营管理中的运用研究[J].空运商务，2017（3）：20-22.