畜牧防疫检疫体系存在问题及解决措施

摘要：做好畜牧检疫工作是畜牧疫病防控的重点，但是畜牧防疫检疫工作的资金主要来源于政府拨款，经费少难以保证防疫检疫工作高效开展，存在检疫管理制度不规范、检疫管理人员素质等问题，还需要进一步加强基层畜牧防疫检疫工作。相关检疫部门应做好有效的畜牧防疫检疫工作，促进畜牧业健康发展和安全生产，进而带动经济的可持续发展。

关键词：畜牧防疫检疫;畜牧业;问题;对策

中图分类号：S851.33

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.13.094

0 引言

隨着社会的不断发展，人们生活水平质量不断提升。但近年经常爆发口蹄疫、禽流感、猪瘟等疾病，极大影响了人们对畜牧业食品安全的肯定，每一次疾病的出现都会引起人们的恐慌。对畜牧业的发展也造成不良影响。因此，有关部门应加以重视，从根本上加强对畜牧检疫工作的管理。多方位严格化的做好卫生检疫工作，这样能更好地保证畜牧业实现健康稳定持续的发展。

1 存在的问题

1.1 养殖户管理水平低，疾病防疫观念弱

在一些规模较小的养殖场，养殖户的年龄较大，文化水平不高，因此，对于畜牧养殖以及畜牧防疫检疫的专业知识不丰富，知识按照长年积累的传统管理经验开展丁作。养殖户对于新知识和新技能的学习能力不强，在一些基层小型的畜牧养殖场，严重缺乏接受过专业技术培训的管理人员。此外，由于部分养殖人员的文化素质不高，所以畜牧防疫检疫的理念比较薄弱，没有严格遵照检疫流程对动物进行防疫检疫，也没有定期对养殖区和检疫设施进行消毒。这样就无法切断畜牧疫病传播的源头，滋生大量的病菌，导致后期防控措施难以落实。

1.2 畜牧防疫检疫设施不足

目前在部分乡镇基层畜牧防疫检疫工作中，由于经费的不足以及管理制度的不规范，甚至m现检疫防疫设施落后、监测控制设备、检疫设施数量不足、实验室设备简陋的问题。这样就无法高效开展防疫检疫工作，难以保证防疫检疫工作的效率和质量[l]，甚至会延误疫情的预警和处理。

1.3 畜牧防疫检疫管理体系不完善

近年在乡镇级基层防疫检疫工作中出现疫情缓报、疫情瞒报，甚至弄虚作假的情况，严重影响对畜牧疫情的控制和及时治疗。出现上述现象的主要原因和检疫防疫人员以及养殖户对国家政策法规不了解、没有完善的管理制度有关。因此，在招聘防疫检疫人员，对他们开展培训等工作上没有统一的标准，影响整体防疫检疫队伍的素质。在实际检疫防疫_工作中出现态度不端正、缺乏责任心的现象，影响基层畜牧防疫检疫事业的发展。

1.4 缺乏专业防疫检疫人员

在乡镇机构改革后，相关乡镇畜牧兽医服务站的职能被纳入三农服务中心，但是中心的事务繁杂，专业的防疫检疫人员数量非常缺乏，有的只有1名检疫人员，不仅要开展日常检查还要开展防疫检疫工作，在出现畜牧疫情后无法在短时间内完成工作，这样就延误了疾病的控制时机，影响防控效果。另外，在专业技术和职业能力方面[2]，因为没有严格的专业限制，一些非专业人员在畜牧防疫检疫工作中因为专业基础和实战经验的缺乏，如果没有接受系统的专业培训将无法及时有效地处理突发性问题，工作规范性也会出现问题。最终不仅会影响防疫检疫工作的效率和质量，还会影响基层畜牧防疫检疫事业的发展。

2 解决措施

2.1 领导高度重视，责任落实到位

领导的高度重视和支持是保障畜牧防疫检疫工作有序开展的关键，对于乡镇防疫检疫工作而言，领导需将重大畜牧疫病防控工作放在工作的重要位置，围绕明确的防治目标，认真开展专项工作。此外，可通过专业小组的成立，将具体责任落实到个人，根据工作开展需要合理分配各项资源，加强人员管理，有序组织专业人员开展工作。同时要求各岗位人员之间互相配合，加强信息沟通，共同推动乡镇畜牧防疫检疫工作的有序开展，为畜牧业的可持续发展奠定坚实的基础。

2.2 加大经费投入，加强设备管理

基层畜牧防疫检疫工作之所以开展效率不高，很大程度上和技术、设备有关。为提高防疫检疫工作的效率和质量，有必要加大对防疫检疫相关设施设备、技术的资金投入，如完善实验室建设，根据实际需要扩充必要的防疫检疫设施，实行县乡2次财政预算，使产业检疫工作逐渐走上科学化和现代化的管理道路。另外，通过完善装备，健全畜牧防疫检疫执法中必备的交通、通讯等工具，逐渐提高检疫队伍的装备水平，有利于工作的高效开展。同时，建议加大免疫副反应和无害化处理经费的投入，确保经费到位、专款专用.杜绝随意拨费用的情况发生，这样可以尽量减少让基层工作人员垫费用甚至使基层机构出现亏欠空转的情况，有利于提高基层丁作人员的工作积极性[3]。

2.3 完善防疫检疫监督程序，全面开展防疫检疫管理

为全面有效地开展畜牧防疫检疫工作，必须健全防疫检疫监督程序，加强对防疫工作和防疫人员的管理。首先，要求检疫人员在实际工作中必须按照相关规定和防疫检疫程序开展安全检查工作，深入研究疫情、发病成因等，并准确、及时地上报。其次，可通过县级、兽医站、村级三级防疫检疫网络做好对动物数量、品种等的登记和动态化管理，实现对动物的全面监督管理。最后，有必要加强养殖户的法制观念，通过有效的宣传方式提高他们的防范意识和责任意识，积极配合防疫检疫人员开展检疫工作。同时通过专业讲座提高养殖户的防疫检疫和畜牧养殖专业知识，及时发现、预防和控制疫病。

2.4 加强基层畜牧防疫检疫工作队伍建设

防疫检疫人员的数量和质量关系乡镇基层防疫检疫工作开展的效率和质量，因此，有必要加强对防疫检疫队伍的建设，通过提高他们的专业能力和职业素养，提高实际处理问题的能力。如对于文化水平低、专业素质不高的人员，可通过举办专业培训讲座来提升他们的专业素养，可适当提升培训力度和细化培训工作。另外，还可以通过与职业道德、法律法规有关的培训课提高检疫防疫人员的综合素质，通过现场观察和指导实践加强现场处理问题的能力。同时可适当提高招聘门槛，对于技术过硬和综合素质强的人员可以适当择优录取，进而提高基层畜牧防疫检疫整体队伍的素质。

3 结束语

畜牧防疫检疫工作本身是一项难度较高的工作，要促进畜牧业的健康发展，进而带动农业的发展，促进农民增产增收，实现农村致富目标，还需要加大对畜牧检疫工作的重视程度，采取更有力的管理措施，通过各项制度的完善、设备设施的健全以及防疫检疫人员素质的提升提高防疫检疫工作的质量。

参考文献

[1]张明春.基层畜牧检疫工作中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2013（6）：209.

[2]廖才智.关于乡镇基层的畜牧防疫检疫工作问题和对策[J].大科技，2015 （3）：23.

[3]刘荣昌.解析乡镇基层的畜牧防疫检疫工作[J].大科技，2016（ 14）：79.

作者简介：赵国华（1981-），男，江苏海门人，畜牧师，本科。