基层畜牧技术推广存在问题与建议

李艾民

摘要：随着我国畜牧技术的发展和进步，基层畜牧技术推广具有举足轻重的作用。合理有效的基层畜牧技术推广对养殖业的发展具有重要意义。但从实际情况分析，畜牧技术在基层推广中存在各种问题，该文结合实际提出相应的解决建议，以提高畜牧技术的推广效果。

关键词：畜牧技术;基层推广;问题;建议

中图分类号：F323.3

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.031

0引言

社会经济水平不断提高，人们对肉类和蛋类食物的需求量逐步增加，同时对其质量要求也不断提高，因此需要加强畜牧养殖的健康发展。而在我国很多地方，畜牧业的发展还处于粗放型，虽然基层畜牧技术推广取得一定的成效，但在推广中问题不断，不但影响畜牧推广的效率，同时也极大地影响农户的增收与产品的质量。因此，采取有效的措施提高基层畜牧技术的推广乃是当务之急。

1存在的问题

1.1推广机构职能未发挥效应

畜牧机构改革主要是为加强管理体制以及动物防疫力度，但对畜牧技术推广的扶持有所欠缺，同级畜牧技术研究缺乏联络，没有专门从事推广的人员，导致推广体系不完善。在很多鄉镇的畜牧兽医体系中，工作人员主要以防疫工作为主，从事生产技术推广的人员匮乏，存在防疫与推广岗位合二为一的现象。国家和当地补贴的费用有限，而牲畜较多，工作任务繁重，工作人员将精力聚焦在防疫方面，严重阻碍畜牧业的发展。

1.2推广人员专业技能偏低

畜牧机构的从业人员，部分推广人员为老一辈工作者，其经验技能难以满足目前畜牧业的发展。而部分推广人员更缺少系统、专业的技术培训，难以胜任推广工作。部分推广人员虽然毕业于专业的学校，但由于仅具备理论知识，没有及时更新知识以及应用于实践，导致推广工作力不从心。此外，基层畜牧的推广属于高强度的工作，并且待遇低，导致很多有能力的人都不愿意加入畜牧推广，整个推广体系人才凋零[1]。

1.3推广经费有限

经费是制约畜牧业发展的重要原因之一，不同于企业的推广，畜牧业推广带有公益性，主要的经费是政府拨款。但部分政府预算里并不包含畜牧业推广经费，造成经费的短缺，无法保证畜牧业技术推广工作的可持续发展。如依据推广要求，每名技术推广人员应负责10个养殖户，并且每年至少需要对养殖户进行5～6次现场指导，技术推广人员每年需要到现场50多次。除其他费用外，车费就是一笔不小的开销。在经费固定的状况下，指导费用将会严重缩水，甚至会导致指导次数减少，无法达到最终的推广目的。

1.4推广基础保障有限

目前畜牧技术推广的基础设备投人非常有限，难以为推广提供基础保障，而养殖户的专业技能较低，这些都影响养殖规程中新问题的解决。因此，以往单一依靠基层推广人员的办法，已经不能满足目前快速发展的畜牧业，需要配套相应的畜牧基础保障[2]。

1.5推广设备陈旧落后

我国很多畜牧推广活动中，很多地方不仅与防疫机构共用一个办公场所，推广设备也非常落后，严重制约畜牧业推广工作的有序推进。传统的推广技术导致推广效率低下，畜牧技术的宣传和培训零散，有时也仅存在于表面或者理论方面，很多推广仅凭时间沉淀效果，没有现金的技术支撑。单一的推广形式使推广效果有限，导致畜牧养殖技术人员不能对专业技术全面掌握，很多农户参与的兴趣不高。

1.6养殖户思想保守

虽然我国多省的畜牧业有较长发展历史，如山西省，但模式与思想还是比较传统，这给推广人员的工作带来一定的难度。在推广时，大多数会呈现“鸡同鸭讲”的局面。此外，养殖户的素质不高，跟风现象比较严重，主动运用新技术、新品种意识差，增大了畜牧科技推广的难度[3]。

1.7缺乏完善的考核机制

通常畜牧技术基层推广工作的内容较为繁杂，思想观，念的推广、养殖技术的推广、优良品质的培育的推广等，使考核推广的准则也比较复杂。落后考核机制无法及时反馈推广的及时性与全面性，更不能实现推广人员的推广效果，导致部分推广人员产生懒惰的心理。

2建议

2.1建立专项机构，实现畜牧业推广统一管理

将基层畜牧技术推广的机构明确化，这是目前畜牧技术在基层推广中的关键措施之一。畜牧技术推广职责的细致化，有利于推广工作的落实，从而实现畜牧技术推广的统一管理。畜牧技术推广机构要做好榜样作用，做好优质的畜牧品种繁殖以及培育工作，制定良好的推广方案与计划。此外，还应该因地制宜的发展适合当地的推广技术，保证推广工作的科学性，进而落实推广工作。

2.2加强推广队伍建设，提升推广人员职业素养

推广机构应该重视推广人员的专业素养培训，定期进行专业的培训，使推广人员成为懂业务、善管理、明实践的高素质人才。此外，还应发挥专业院校的作用，加强与专业院校的合作，使学生能更有针对性的学习，还可以实现推广人员的更新，为推广队伍的建设注人源源不断的血液。

2.3合理使用推广经费

对于政府拨款较少或者空白的区域，相关机构需要提前递交预算申请，争取能将此笔费用加入财政预算中。另外，还可以将其转变为半公益性，部分的推广活动收取适量的费用。同时，相关机构也要结合自身的情况，制定合理的经费适应规划，不可盲目使用，避免影响推广效果。

2.4加大推广一基础保障投入

在推广基层畜牧技术工作中应主动使各地财政部门或政府加大费用的投入，保障基层推广畜牧技术体系在工作上得以落实。政府应该加大畜牧技术的投入，创建费用进出保障制度，持续加强服务体系的作用，建立推广示范基地。各地区的相关机构也应该加强联络，完善基层畜牧人员体制建设。

2.5引进设备，加强培训

在合理的预算范围内，还需要有针对性地引进先进的技术设备，提高推广技术的有效性。同时，也要不断优化推广方式，增加推广内容的形式，不仅从养殖的上游进行推广，还可以从产品的生产、销售、加工、利用等方面进行推广，做好农民的技术指导，提高推广效果。此外，还应该开展培训工作，要通过专业的理论以及技能培训，将推广技术人员锻炼成善于沟通、动手能力强，并且懂得管理的综合性人才。

2.6加大宣传，推广新技术

加大对新技术的宣传，以改变养殖户传统的思想。通过强化畜牧示范户辐射带动作用为宣传造势，使养殖户能充分认识到技术的重要性。引导养殖户利用新技术、新品种进行养殖，以增加收入，改变养殖户依靠经验养殖的观念，使养殖户意识到技术的重要性，并主动学习新技术，形成良性循环，促进新技术的推广。

2.7完善相关考核制度

考核推广技术人员时，相关机构应该秉承科学合理原则，应用专业的考核人员进行实地考察，只有这样才能深人了解推广技术的效果，也能更好了解推广人员付出的努力。此外，还需要建立相应的奖惩制度，对于在推广活动中有突出贡献的人员进行精神以及物质上的奖励，而对于那些在推广中弄虚作假的人员，进行相应的惩罚，只有采取这样的人力激励政策，才能鼓励更多的有志人士参与到基层畜牧业的推广活动中。

3结束语

畜牧业是影响农业发展的关键行业，而基层畜牧技术推广对我国的农业发展具有重要的作用，基层推广人员应该正确认识推广中的不足，采取合理有效的措施提高推广的效果，只有这样才能确保我国畜牧技术基层推广健康、可持续的开展，促进我国畜牧技术的发展。

参考文献

[1]叶耀艳、畜牧技术基层推广过程中存在的问题与应对策略[J].现代畜牧科技，2016（4）：23.

[2]李艳芳.畜牧技术基层推广中存在的问题与应对思考[J].科技风，2015（13）：209.

[3]炱海霞.分析畜牧技术基层推广所存在的问题[J].甘肃畜牧兽医，2016，46（9）：19-20.