凉山州彝族地区精准扶贫的社会工作介入路径探究

薛德生

摘要：社会工作作为脱贫攻坚的重要力量，在价值理念和方法技巧上发挥其独特价值，在嵌入扶贫实践中亦有独特优势。本研究通过深入凉山州X地实地调查，从权能提升、福祉提升及家庭教育意识提升为目标，尝试运用社会工作的专业手法和理念，探究彝族精準扶贫路径，探讨并提出提高彝区人民摆脱贫困的能力之路径。

关键词：精准扶贫  社会工作 优势视角

1 问题缘起

贫困是集合了经济、社会、文化、政治甚至客观生存环境等各种因素的复杂社会现象，即便在发达国家，都普遍性地存在着贫困。（安东尼·吉登斯，2003）因此，在贫困问题上简单地采取线性思维是不可取的，“消除贫困”只能是一个动态的过程和不断努力的方向，（唐钧，2016）人类社会的发展中，人们从来没有停止过反贫困的步伐，长期以来，减少贫困的途径都是我国政府不断探索和出台政策的重心。

2 凉山州X地的研究分析

2.1基本概况

X地属于国家级贫困县，是彝族主要聚集区，彝族占98%，总人口0.4万人;X地主要靠养殖和种植维持生计，有丰富的民族文化特色和习俗。社工可以通过社会工作专业技巧，从意识改变、能力提升、社区营造角度开展脱贫实践。

2.2 精准扶贫的困境分析

本文选取了X地30民困难群众作为研究对象，从问题视角分析群众面临的问题和需求，开展有效服务，探究有效的介入路径。

2.2.1 精准识别、管理难度大

1）入户调查有误差。人们对于贫困的认知不同，导致调查的误差难以避免。

2）准确识别存在误差。精准识别的过程逐级开展工作，误差也时有发生

3）动态调整有误差。致贫或脱贫是一个动态的过程，信息管理机制相对落后，导致贫困家庭的退出和进入机制不及时。

2.2.2 主客观多重因素的贫困

从上表可以解读一下三个信息：一是贫困户家庭缺乏劳动力。二是有劳动力却没有脱贫的能力，缺乏外在的资金和技术的支持。第三，习惯于等靠要思想，农民的脱贫动力渐趋消失，依赖于给与式的传统扶贫方式。

此外由上表可以看出因学致困占比超过20%，由于彝族地区受计划生育和重男轻女思想的影响，生育子女众多，导致同期接受教育的子女人数多，教育支出费用大。另外由于当地教育资源匮乏，师资力量薄弱，当地村民的教育意识淡薄，学生很难通过教育的途径摆脱贫困，造成了“代际贫困”现象的出现。

2.2.3 文化卫生基础薄弱

因病致贫与缺乏劳动力致贫也是主要原因，其比例占到40%。X地自身医疗卫生条件差，因处于高山地区，距离县城及市区距离远，交通不便，加之当地村民不注重卫生状况，导致因病致贫的状况普遍发生。经调查了解到，当地单亲家庭或者事实孤儿的情况多发，因为病情高发，导致贫困户因病丧失劳动力，进一步加深了当地的贫困状况。

2.2.4 基础设施落后和缺乏技术支持

X地主要以养殖和种植产业为主，种植结构以马铃薯、荞麦、燕麦为主，养殖结构以牛、马、羊、猪为主。养殖业则因缺乏养殖技术，导致牲畜死亡，减产严重，虽然政府会给贫困户发放动物幼崽作为一种扶贫方式，但是由于缺乏有效管理和技术支持，经常造成此类帮扶不起作用。另外由于基础设施落后，交通闭塞，地势险峻，贫困户的农产品和牲畜对外销售困难，村民增收困难。

3 社会工作介入彝族地区精准扶贫的路径探究

3.1 个案工作方法的介入路径——经济助学计划，助力教育扶贫

个案工作在精准识别中发挥社会工作的专业优势。社工通过前期的走访调查、村委会转介以及困难村民求助的方式进行接案，运用科学的方法与贫困者会谈，评估受助者的需求。个案工作注重个别化的方式，做到精准识别，并用个案管理方法，做到精准管理。改变自上而下，给与式的沟通方式，与服务对象建立平等的关系，鼓励其说出心中的想法，肯定贫困者的潜能，通过鼓励个案辅导激发其潜能的发展，增强自信心，使其逐渐掌握摆脱困境、链接内外部资源、解决问题的能力，最终实现自助。

教育扶贫是阻止贫困代际传递的有效方式。在扶贫实践中，确认助学对象有如下程序：社工可以通过入户探访、调研、村民求助、村委会推介的形式进行接案，透过走访贫困家庭，一对一地收集家庭的情况，深入了解每个家庭致贫的原因，进行问题的判断和确定问题，共同执行行动策略。社工可以链接外部资源，开展经济助学计划，确定精准帮扶计划的贫困户，建立助学档案，每学期给与贫困户子女定额的生活补助，减少家庭对孩子的教育开支，减少彝族地区学生辍学情况的发生，提高家长的教育意识，支持和鼓励孩子多读书，从根源上防止“代际贫困”现象的延续。面对消极的贫困家长，对于进行个案辅导，了解面向未来制度策略，从意识上摆脱贫困。此外需结合每个学生的特点和需求，制定科学合理儿童青少年成长和发展的服务内容，例如提升自信心以及人际沟通技巧等的专业服务。

3.2 小组工作方法的介入路径——彝绣工坊小组，助力经济扶贫

针对扶贫对象开展小组工作。重点要聚焦于：缓解贫困家庭的悲观、消极情绪，转变脱贫思想，以积极的心态参与脱贫工作;调整不切实际的“等靠要”的旧有期待，挖掘自我潜能;从自身及周边开发资源，学习增收技能，以技术脱贫。小组工作方法的运用需要精准评估每一位贫困者的需求，从思想层面、缺乏技术类、因病致贫类等区分不同类型贫困者的需求，并分门别类的开展适合的小组，通过小组活动，协助贫困户发现问题，通过民主决策，找到解决每个人问题的有效途径，小组中的反思成长尤为重要。

社工需要深入调查收集了服务对象的有效资料，总结服务对象共性的需求，融合民族地区特色，成立“彝绣”工坊小组，透过传统的彝绣手艺;此外，另一目的则是为贫困妇女提供一个相互交流的平台，寻找彼此之间的共同点，拓宽人际关系，提供情绪宣泄的渠道，形成社会支持网络。首先需要建立相互之间的关系整合小组目标与组员的目标，使其达成一致性。与组员一起制定小组的规范。第二阶段，共同学习彝绣的手法的技巧，链接资源，邀请专业人员对组员进行产品化的指导和培训，将彝绣产品化。第三阶段，巩固学习成果，延续小组的互助功能，同时社工应链接外界资源，开拓彝绣产品的销售渠道，以小组的方式是组员在技能培训、产品生产、产品销售方面都有了一定程度的提升，社工可以将“彝绣工坊小组”改造成具有真正生产能力的“彝绣工坊”，并进行正式的发展生产活动，将贫困家庭的男性劳动力加入产品的销售中，运用互联网进行产品销售。社工应该进一步扩大资源链接的范围，努力寻求政府的帮助，动员政府将“彝绣工坊”作为一项文化产业进行发展，继续开拓本地和外地市场，将其与作为当地精准扶贫的重要项目，帮助彝区贫困户从根本上摆脱贫困，实现依靠发展生产脱贫一批的目标。

3.3 社区工作方法的介入路径——因地制宜 ，发展特色民族文化

社区工作的恰当运用，将会改变贫困地区的整体面貌（李海燕，2017）。在彝区的贫困社区中，因长期处于落后的经济文化环境下，村民不注重卫生环境的建设，生存和安全的需求时他们目前的主要需求，所以社工要在推动新农村卫生文化建设的同时，改善农村社区的经济条件，村民的经济条件改善了，会自发的关注到乡村卫生文化建设，提升至更高层次的需求。第二，重视村委会的建设，村委会是建设新型农村社区的主要推动力量，重视居委会人员的教育，并且进行集中的专业培训，提高他们的专业技巧，建设公共设施服务项目。第三，增强彝区民族文化和民族认同感，宣传彝族的传统文化，将传统文化给与新时代新的理解，激发贫困户的内在力量。最后，提高农村社区自身的发展能力，利用本地区的优势资源，发展特色产业，提高收入，实现每一个彝族地区人民所向往的幸福、美好的生活。

总结

社会工作的介入为彝族地区精准扶贫提供了新的视角和可能性。社会工作的理论基础和专业方法可以在扶贫过程中达到一定程度的“精准”，达到脱贫的目标。本文以个案工作的方法开展经济助学计划，识别贫困家庭，助力教育脱贫;以小组工作的形式提升贫困户的脱贫能力，培养谋生技能，助力经济脱贫;从社区角度进行文化营造，助力彝区文化脱贫。三条路径分别对应三种专业方法，从具体操作层面退出彝区反贫困实践的有效路径，助力彝区精准脱贫。

参考文献

[1]岳天明，李林芳.民族村寨精准扶贫的社会工作借鉴——以甘肃文县T乡为例[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2017，44（06）：103-109.

[2]李海燕. 社会工作介入文化扶贫[D].安徽大学，2017.

[3]唐钧.精准扶贫需在“可持续”上狠下功夫[J].财经界（学术版），2017（03）：8-9.