对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析

林宜辉

摘要：近年来，随着国家电网公司对电力建设项目管理法规制度的不断完善，基本建设程序不断完善，小型基建工程项目的建设管理和工程监理、检查力度逐步加强，工程建设的招投标管理、工程施工、监理、资金的专项管理虽取得良好效果。但是，电力工程建设中小型基建工程依然存在如下问题。本文就此展开了论述，以供参阅。

关键词：电力企业;小型基建;工程管理

电力企业小型基建工程对于提高电力企业的供电能力，提高供电效率具有重要的意义。在电力基建工程管理的过程中，需要重视对工程造价的控制，在确保工程质量的前提下，努力地降低工程造价，从而发挥工程管理的价值。因此在基建工程管理的过程中，应当加强对工程项目的监督，减少重复施工、设计变更、以次充好等问题，落实各个部门的责任，提高项目管理水平，确保工程施工满足项目设计的要求，确保项目施工的顺利进行。

1我国供电企业小型基建工程管理中的存在问题

1.1管理体系不完善

①没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制，影响了管理的全面性和可靠性;②没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确，影响了工程的建设质量;③管理部门比较分散，相互之间缺乏有效的沟通和交流;④在小型基建工程建设中，存在着许多不够成熟的地方，导致产权不清、手续办理困难等问题。

1.2各部门职能交叉，职责不清，监管不力

电力小型工程建设项目的监管往往涉及多部门，招投标监管涉及发展策划部、基建部物资部等部门;施工建设过程监管涉及生产技术部、供电营业站所;工程完工后，涉及基建、审计等部门监管。从施工流程上看，小型建设项目从头到尾都有各个部门进行监管，制度规定各部门应担负相应的职责，但往往在施工过程中，存在职能交叉，职责不清，实际遇到困难和问题时存在“推诿扯皮”现象，减弱了监管力度。

1.3小型基建工程的造价以及工程量等不符合实际

工程造价的基础就是工程量，因此供电企业小型基建工程量的准确与真实会直接对工程项目经济效益与工程成本等带来影响，所以在基建工程施工管理中，要重点控制工程造价的合理与准确性。然而供电企业小型基建工程在实际的建设管理中，由于其他因素的影响，导致工程量并不够完整以及真实。供电企业小型基建工程在建设中由于没有按照规范流程进行，因此很多工程量都存在错误的估算。此外工程量清单单价与市场价格存在较大偏差与不符，工程造价的管理采用的是定额方式，因此施工主要材料的指导价格一般都是依靠政府来编制，材质的不同导致其与市场价格存在很大差异，这也就加剧了工程造价与工程量不真实的情况出现。在基建工程建设中还会经常出现工程变更现象，也加剧了工程量的不实问题，这些都影响到了后期基建工程的准确结算。

2电力企业小型基建工程管理策略

2.1加强工程管理人员的培训

对于电力小型基建工程来说，对于工程管理人员的素质具有特殊的要求，电力基建工程管理需要管理人员不仅掌握一定的土建知识，同时还需要考虑到电力工程的需要，使基建工程能够满足电力企业的要求。因此对于施工单位来说，应当加强对工程管理人员的培训工作，提高其综合能力和专业素质。施工单位应当定期组织管理人员进行技术培训，及时地掌握新的施工技术和规范，从而能够及时地识别施工过程中存在的错误操作等违规信息，并且进行技术指导。对于管理人员的培训结果进行考核，只有通过考核才能进入到工作岗位，才能履行工程管理职责，通过这种方式提高管理人员的管理意识。同时还应当结合电力基建工程的实际，组织管理人员学习相关的管理学知识，正确地安排施工工序，提高现场施工的安全性，从而提高管理人员的现场管理能力，满足基建工程施工的需要。

2.2完善招标体制

对招标的相关法律法规的完善，保障电力企业小型基建工程在招标过程中严格的按照相关的法律法规进行操作。在其工程招标过程中，严格按照规定进行，加强对招标的控制管理。还可以结合网络平台，实现电子化的招标投标以及评标。为了防止贿赂的现象的出现，要将招标人以及评标人隔离开来，为了评标的专业、公平公正，需要建立专业的评标专家库，在进行评标过程中随机选取评标人进行评标工作。有效的提高电力企业小型基建工程投标管理工作的公平公正性。

2.3确保工程数量真实，造价准确

对已批准建设的工程，预算前必须详细掌握;注重结合实地考察，确保工程数量真实，运用科学方法核算，依据计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程进行核算，根据不同的核价对象运用不同的核算方式，做到核价的科学合理，掌握材料行情，依据市场实际编制标底。同时，在工程结算时，重视按实签证，要做到实事求是，结合现场的情况来进行，认真调查研究核实所签证的主要内容，坚决防止施工单位随意增加工程签证及隐蔽工程虚假签证，建立工程量变更责任追究及隐蔽工程量现场核实等方法。

2.4创新管理模式

管理模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高，对于相关管理人员而言，应该在长期的实践中总结经验、汲取教训，对项目管理效果进行评估，了解管理中存在的问题和不足，对管理模式进行改进和创新。一方面，应该做好小型基建项目的审核与规划工作，另一方面，应该重视对电力工作人员的培训，强化队伍建设。同时，还应该合理设置后续投资计划和项目规划，以保证项目其合理性。

2.5加强工程各部门之间的配合

在供电企业小型基建工程的管理中要强化工程管理的监管力度，由审计部门、监察部门、策划部门以及基建部门等协调好工作的任务、权限与职责，全方位的完成对工程的完工验收、实施、审批以及立项等工作。工程财务部门要对工程資金的结算付好责任，按照工程的进度以及工程量完成的百分比来进行工程资金的拨付。另外在开展招投标活动的时候还要发挥审计与监察部门的作用，做好监督与管理工作。

3结束语

总而言之，从目前来看，在电力企业小型基建工程管理中仍然存在一些问题，这在一定程度上影响了工程的建设质量和管理效果。因此，相关部门应该重视起来，采取有效措施，对问题进行解决，对小型基建工程的管理模式进行优化，促进管理水平的提高。

参考文献：

[1]黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新.2016（08）.

[2]杨东.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技尚品.2017（05）.

[3]邓建.电力企业小型基建工程管理存在问题与对策[J].环球市场信息导报.2017（25）.

（作者单位：国网福建省电力有限公司东山县供电公司）