风电工程全程造价控制及其要点研究

吴永锋

【摘 要】近年来，随着社会经济的不断进步，风电工程施工数量越来越多。风电工程造价控制也越来越受重视。风电工程全程造价控制，主要是指风电工程从准备到竣工验收全过程的造价控制。在社会经济快速发展的推动下，社会用电需求与日俱增，风电工程建设和发展力度不断加大。风电工程存在周期性长，前期投入大的特点，如何对工程造价进行控制，成为社会关注的焦点话题。工程全过程造价控制，不仅可以维护业主的权益，还能提高管理的质量和水平，继而实现资源的优化配置，使风电工程的社会效益和经济效益得到充分发挥。通过对风电工程全程造价控制及其要点进行分析，希望对促进风电工程的发展有所帮助。

【关键词】风电工程;全程造价;造价控制

引言

在这个全过程造价控制中，即从工程项目的准备阶段开始，直至竣工验收阶段，都需要进行全面的造价控制，不只是为了突破投资限额而维护业主利益，还是为了做好设计单位、建设单位和施工单位的管理工作，促使工程建设项目中的物力、人力以及财力等一系列资源都能够获得充分利用，并创造最理想的效益。如今风电工程规模化建设力度在加大，风电装机规模也相应地发展飞快，却也将工程全过程造价控制这一重要工作提上议程，以节约投资成本，促进风电工程的发展。

1风电工程全过程造价控制概述

风电工程全过程造价控制具有系统性和综合性的特点，与时代的要求相符。在进行风电工程全过程造价控制的过程中，可以通过两种不同造价控制方式的选择，实现对工程造价的主动控制，继而保证造价控制的效果。这两种造价控制方式分别为动态管理和静态控制。在控制风电工程全程造价时，应该将经济和技术有机融合到一起，从而降低工程成本，增加项目的投资收益。但却对造价控制人员提出了更高的要求，造价控制人员必须从项目决策阶段着手，编制合理的造价。并依据造价，在设计阶段对工程概算进行控制，避免对工程造价产生后续的影响。在招投标阶段，应该营造公平的竞争环境，选择最合适的承建单位，与此同时，还要对合同价格进行有效的控制。在工程施工阶段，尽量避免工程变更情况和索赔问题的发生，从而在最大限度上控制造价。在竣工阶段，应确保决算工作的效果，实现对工程决算的严格把控，以达成控制风险项目全程造价的目的。

2风电工程全过程造价控制的影响因素

在风电项目的全过程造价控制中，其影响因素主要有以下几点：第一，风电工程项目缺乏对风电工程可行性的分析，也缺乏准确的经济分析，没能结合实际情况和各种因素来规划工程项目，这也就使得决策阶段的风电项目估算和设计阶段的造价预算、概算存在一定的差异，导致决策阶段的造价估算丧失应有的作用。第二，在风电项目的全过程造价控制中，概预算和定额是非常重要的影响因素，因此要重视定额体系在全过程造价控制中的地位和作用。尤其是在设计阶段，风电工程项目的设计单位应该根据国家能源局发布的概算定额体系的要求来对投资概预算定额体系进行编制，利于做好工程造价的控制。只是当前风电项目的概算定额环节通常出现在招投标阶段和施工阶段，也就难以满足风电工程当下的造价需要。第三，设备选型、施工工艺在一定程度上影响着风电项目的工程造价。在风电项目建立之后，需结合拟建项目规模、材料市场价格、施工技术条件等内容来制定施工技术方案和组织计划，合理确定施工进度与工期。这是做好工程造价不可忽视的重要因素。

3风电工程全程造价控制要点

3.1风电工程准备阶段

风电工程准备阶段的工程造价控制，具体包括：一是构建内部控制制度。风电工程造价控制的内部控制内容包含诸多组成部分，例如：预算控制、成本控制、决策控制等。由此可以看出，内部控制内容贯穿于风险工程建设的全过程，因此，构建内部控制制度，并对其进行强化，有利于实现对风电工程全程造价的动态化管理和控制。与此同时，还可以在内部控制过程中，发现其中存在的问题，及时进行调整。并且内部控制制度可以与工程供应方和承包方的内控制度有机融合到一起，从而发挥出更加积极的作用。二是风险管理的机制。由于风电工程具有建设周期长，前期投资大的特点，在工程造价控制方面容易受到多种因素的影响，因此，施工单位应组织专业人员对造价控制风险进行分析，并做好材料的收集和整理，从而使工程造价控制的关键点得以明确，并以此为基础，形成投资风险管理机制，有效应对项目投资风险。

3.2风电工程决策阶段

风电工程决策阶段的造价控制，具体包括：一是增强造价控制意识。造价人员应该在工程设计阶段，树立主动控制造价的意识，并基于技术和经济方法和手段，提高造价控制的水平和效果。有关单位可以从外界聘用专业的造价控制人才，保证人才具备专业的技能，并让工程造价人员与设计单位进行联系，加强彼此之间的配合程度，通过指标对比等方式的使用，在优化设计的同时，对工程造价进行控制。二是限额设计和标准设计的落实。应该对设计单位的投资估算进行限制，并将这条规定体现到设计合同之中，根据实际情况制定相应的措施，确保设计单位能够落实限额和标准设计。三是优化技术方案。对技术方案进行合理的优化，同样是控制工程造价的有力举措。在确保风电工程质量和性能符合标准的基础上，通过对比的方式，选择经济性更加显著的工程方案。在对比和选择的过程中，应该对同类项目的实际情况进行考虑，然后合理的选择设备型号，并简化工艺流程，节省建设资金，优化方案，从而达成控制造价的目的。四是避免设计变更。对设计变更进行严格的把控，是控制投资风险和工程造价的重要方法。如果风电工程在建设过程中，出现设计变更，且设计变更对工程造价造成十分严重的影响时，应该通过扣减部分设计费用的方法，实现成本的降低，这样一来，设计单位就会在设计初期对变更问题进行控制，从而避免后期设计变更问题的出现。

3.3风电工程招投标阶段

应该提高对招标文件的审核力度，鼓励各部门就招标工作提出合理的建议，确保招标内容与法律规定相符。在审核招标文件的过程中，应该结合风电工程的实际情况，对计价方法进行选择和明确，以工程量清单为招标基础，并进行合理招标控制价的制定，避免投标人通过不正当的手段提高中标价格。

3.4风电工程施工阶段

风电工程施工阶段工程造价控制，具体表现在以下方面：首先，需要对施工的周期进行明确。究其原因，主要是施工周期会对质量和成本造成直接的影响，如果施工周期延长，会导致工程成本的上升以及索赔问题的出现。因此，对施工周期进行明确，控制施工进度，有利于对工程造价进行控制。其次，尽量避免現场签证和设计变更等情况的发生，业主方应该对现场签证进行控制，在审核和确定价格的前提下，方能进行签证。只有这样，才能对施工阶段的造价进行控制。

结语

在风电工程全程造价控制中，必然会涉及到很多因素，基于决绝阶段与设计阶段造价控制对整个造价的影响，在全程造价中则必须做好决策阶段与设计阶段的造价，同时也不能忽视施工阶段与竣工阶段。另外，要求风电工程所有涉及到造价的人员，树立科学的造价控制观念，从而将全程造价贯穿工程每一个环节，保障风电工程能够获得更多投资收益。

参考文献：

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[3]颜秀兰.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].中国电力企业管理，2017（12）：67-69.

（作者单位：中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司）