水利工程与信息化技术应用研究

李坤

【摘 要】工程项目采用严格的目标管理方法。工程项目的目标系统实质上是工程项目的工程项目所要达到的最终状态的描述系统，具有完整性、结构性、均衡性和动态性。工程项目目标系统由一系列的目标构成。本文主要研究。

【关键词】水利工程;信息化技术;应用研究;

一、工程项目的目标系统设计

按照性质的不同，可以分为投资目标、质量目标和进度目标;按照层次的不同，可以分为总目标和子目标。工程项目目标系统设计需要对不同性质、不同层次的目标进行定义。工程项目目标系统设计是工程项目构思策划的重要内容，也是工程项目实施的依据。其具体步骤包括情况分析、问题定义、目标因素提出和目标系统的建立等。

（一）情况的分析

工程项目的情况分析是工程项目目标系统设计的基础。它是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标系统设计的基础和前导工作。工程项目的情况分析，首先要进行大量的调查研究工作，主要包括以下几个方面：

拟建工程所提供的服務或产品的市场现状和趋向的分析。

上层系统的组织形式，企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。对于拟解决上层系统问题的项目，应重点了解这些问题的范围、状况、影响。

企业所有者或业主的状况分析。

能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况分析，上层系统中的其他子系统及其他项目的情況分析。

自然环境及其制约因素情况分析。

社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。

政治环境和法律环境，特别是与投资、与项目的实施过程和项目的运行过程相关的法律和法规的分析。

工程项目情况分析要力求全面，对工程项目的内部条件和外部环境形成系统的认识，从而在目标系统设计过程中掌握主动。当然，对于不同性质的工程项目也要有不同的侧重点。

（二）问题的定义

经过情况的分析可以从中认识和引导出上层系统的问题，并对问题进行定界和说明。项目构思所提出的主要问题和需求表现为上层藥统的症状，而进一步的研究可以得到问题的原因、背景和界限。问题的定义是目标设计的诊断阶段，从问题的定义中确定项目的任务。

对问题的定义必须从上层系统全局的角度出发，并抓住问题的核心。问题定义的基本步骤为：

（1）对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能由几个小问题构成。

（2）对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起。

（3）分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。由于工程在建成后才有效用，因此必须分析和预测工程投入运行后的状况。

二、目标因素的提出

问题定义完成后，在建立目标系统前需要确定目标因素。工程项目目标因素应以项目定位为指导，以问题定义为基础加以确定。

1.目标因素的来源

目标因素通常由如下几个方面决定：

（1）问题的定义，按问题的结构，确定解决其中各个问题的程度，即为目标因素。

（2）有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制、法律制约、周边组织的要求等。

（3）对于为完成上层系统战略目标和计划的项目，则许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。

2.常见的目标因素

工程项目的目标因素通常有以下几类：

（1）问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，所达到的运行状态。如工程项目的建成能解决多少人的居住问题，或工程项目的建成能解决多大的交通流量问题等。

（2）项目自身的目标，包括工程规模目标、经济性目标、项目时间目标等。

（3）与工程项目相关的其他目标因素，如工程项目对自然和生态环境的影响等。

3.确定项目目标因素时应注意的问题

（1）目标因素的确定要建立在情况分析和问题定义的基础上。

（2）目标因素的确定要反映客观实际，不能过于保守，也不能过于夸大。

（3）目标因素需要一定的弹性。

（4）目标因素是动态变化的，具备一定的时效性。

（四）目标系统的建立

目标因素确定以后，对目标因素按照它们的性质进行分类、归纳、排序和结构化，并对目标因素进行分析、对比、评价，使项目的目标协调一致，即可形成工程项目目标系统。具体地说，工程项目目标系统是由各级目标按照一定从属关系和关联关系构成的目标体系。

1.目标系统结构

项目目标系统至少有如下三个层次：

（1）系统目标

它是对项目总体的概念上的确定，由项目的上层系统决定的，具有普遍的适用性。系统目标通常可以分为功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标等。

（2）子目标

系统目标需要由子目标来支持。子目标通常由系统目标导出或分解得到，或是自我成立的目标因素，或是对系统目标的补充，或是边界条件对系统目标的约束。它仅适用项目某一方面，对某一个子系统的限制。例如，生态目标可以分解为废水、废气、废渣的排放标准，环境的绿化标准，生态保护标准。

（3）可执行目标

子目标可再分解为可执行的目标。它们决定了项目的详细构成。可执行目标以及更细的目标因素的分解，一般在可行性研究以及技术设计和计划中形成、扩展、解释、量化，逐渐转变为与设计、实施相关的任务。例如，为达到废水排放标准所应具备的废水处理装置规模、标准、处理过程、技术等。可执行目标经常与解决方案（技术设计或实施方案）相联系。

2.目标因素的分类

（1）按性质，目标因素可以分为：必须满足的包括法律和法规的限制、政府的规定、政策，技术规范要求等的目标称为强制性目标;尽可能满足的，但有一定范围弹性的目标称为期望的目标。

（2）按照目标因素的表达，它们又可以分为能用数字表达的、通常可以考核的目标称为定量目标;不能用数字表达的、常常不可考核的目标称为定性目标。

3.目标因素之间的争执

诸多目标因素之间存在复杂的关系，可能有相容关系、相克关系、其他关系。相克关系，即目标因素之间存在矛盾，存在争执，例如环境保护要求和投资收益率、自动化水平和就业人数、技术标准与总投资等。

通常在确定目标因素时尚不能排除目标之间的争执，但在目标系统设计、可行性研究、技术设计和计划中必须解决目标因素之间的相容性问题，必须对各目标因素进行分析、对比，逐步修改、联系、增删、优化，这是一个反复的过程。通常的处理方法有以下几个方面：

（1）强制性目标与期望目标发生争执时首先必须满足强制性目标的要求。

（2）如果强制性目标因素之间存在争执，则说明本项目存在自身的矛盾性，可能有两种处理：一种是如果判定这个项目构思是不行的，可以重新构思，或重新进行情况调査;另一种是可以消除某一个强制性目标，或将它降为期望目标。

（3）期望目标因素的争执。在这里又有两种情况：定量的目标因素之间存在争执，可以采用优化的办法，追求技术经济指标最有利（如收益最大、成本最低、投资回收期最短）的解决方案;定性的目標因素的争执可通过确定优先级（或定义权重），寻求其间的妥协和平衡。有时可以通过定义权重将定性的目标转化为定量的目标进行优化。

（4）在目标系统中，系统目标优：先于子目标，子目标优先于可操作目标。

低廉的水费不但使我国供水公司面临开工不足和亏损的困境，而且抑制城市供水事业的发展，甚至严重阻碍了节水政策的推行。如果水价过于低廉以致达到用水者忽略不计的程度，那么一个理性经济人的用水量就会趋于不断扩大，而不会自觉节制。实践中，我国工业用水的重复利用率、工业万元产值取水量与国外相比均有较大的差距，其原因显然不仅仅在技术方面的限制，更在于缺乏水价的激励。水价过低带来的直接后果，就国家方面而言，是国有水资产严重流失，财政收入降低;就供水企业而言，它也会因此而入不敷出，水利工程老化，导致缺乏水工程的维持管理资金，从而制约水资源的可持续发展开发和利用;而对用户来说，低价必然导致用水浪费，排污量大，不利于节水措施的开展，给节水环境和供水带来巨大压力。

参考文献：

[1]廖天平，许程洁.建筑工程定额与预算[M].北京：高等教育出版社，2005.

[2]连玉明主编：《中国数字黄皮书》[M]北京：中国时代经济出版社，2003.

（作者单位：济南黄河河务局天桥黄河河务局）