论建筑工程招投标阶段的造价控制

王艺臻

【摘  要】工程项目建设的全过程涉及多个阶段，其中招投标是一个特殊而又重要的阶段，它起到承接设计和项目实施阶段的作用，也是确定甲乙双方工作内容、责任与权利关系的阶段。在这个阶段中招投标双方最看重的就是合同价格，这也是建设项目成本控制最重要的一环。就目前情况而言，建筑工程项目施工阶段的造价控制已经比较全面，可是施工前的招投标阶段的造价控制情况却不太理想，需要给予足够的重视。

【关键词】建筑工程;招投标;造价控制

中图分类号：TU723;文献标识码：A

引言

在建筑工程投标招标阶段就对整个建筑工程的成本造价实行了第一轮的管理。承包方的出价以及资金的使用状况会贯穿于整个建筑建设工程，也会影响后续的建筑建设财务管理工作。因而在投招标阶段就需要对造价进行一定的控制，为后续的建筑工程整体造价控制打下良好的基础。

1建筑工程造价在招投标过程中存在的问题

1.1建筑工程造价拟定价格相对较低

在当前的建筑工程造价管理中，建筑市场的管理漏洞主要体现在对价格的控制上，施工企业想要在众多的投标单位中一举夺魁，就需要在激烈的市场竞争中保障工程质量并合理控制造价。但是在实际的招投标过程中，很多的施工企业为了中标，往往采用不法手段，在工程造价管理方面投机取巧。甚至出现了建设单位与施工单位的勾结，造成招投标只是流于形式。另外一些施工单位在进行工程项目的招投标时，为了实现中标率的增长，在工程造价控制方面违背市场发展的规律，一味的降低工程成本，造成了工程施工质量的下降。

1.2招投标阶段的造价控制缺乏市场导向

工程项目的招投标就是实现对工程造价的合理控制，但是在实际的招投标过程中，并没有形成良好的市场管理秩序，反而出现了建筑市场导向的严重偏差。如果建筑市场缺乏相应的导向性，将会造成工程项目施工中定价和计价的误差，不利于工程造价的合理控制，甚至会出现工程成本的涨幅。建筑工程施工中的人工费用和材料费用处于波动状态，因此招投标环节的工程造价具备一定的难度，而且想要有效实现招投标阶段造价的合理控制，还需要与市场状况进行结合，利用市场作为导向，推进招投标工作的科学性，如果造价缺乏市场导向时，将会造成人工费用和材料费用价格的不准确。

1.3工程评标、定标不够科学

在工程项目的招投标阶段，公平公正的评标和定标是保障施工单位中标的关键内容，在招投标过程中对于评标和定标有良好的管理方式和管理内容，而且也需要结合建设单位的具体情况制定恰当的方案。但是在评标过程中，很多的评标人员往往在评标和定标中增加了主观和客观因素，造成了评标规则的不统一，而且一些施工单位也盲目的进行投标，并没有对行业进行分析，在建筑企业的口碑和信誉方面有一些偏差，甚至评标人员在利益的趋势下，制定不合理的评标标准，引发了招投标阶段工程造价管理的巨大漏洞。

2建筑工程招投标阶段的造价控制

2.1做好招标文件的编制

为提高招标文件的科学性与全面性，在实际工作中应注意以下这些方面：首先一定要遵循公正合理的原则，根据项目的特点和实際需求编制，技术要求及商务条件要切合实际，不能盲目的提高标准。要结合项目本身的特点，合理的设置投标人资格审核条件，给予投标人足够公平的竞争环境，有利于选择出资质最优的承包方，对于控制项目的造价有很大帮助。其次要注意标底编制的合理性，这就需要编制标底的工作人员时时关注行业动向，对地方现行的计价标准规定规范充分了解，避免信息闭塞而造成失误。最后，还要注意明确合同条款的内容在表述上尽量完整详细，例如合同价款的结算方式是按月结算还是分段结算或者竣工后一次结算要标清楚。对于可能发生的费用变动可采取固定合同价加变更签证的结算方式，要注意不是所有材料都可以随意进行价格调整，应在招标文件中对主要材料和设备进行详细要求，如型号、计量等级以及技术标准等，尽量减少材料和设备变动引起的价格变更有利于成本控制工作的进行。

2.2科学合理的评标

为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。科学的评标体系，能够有效区分建筑单位，放眼整体优中选优，挑出综合素质最佳的单位中标，有利于控制造价争取经济利益的最大化。

2.3加强招投标阶段的合同管理

要不断对合同形式进行改进，才能符合工程造价管理需要，规范招投标阶段成本控制，实现造价合理控制。要对合同形式进行详细分析，然后选择订立与自身利益相符的合同形式，并对合同内容进行明确。为进一步控制招投标阶段工程造价，制定内容丰富、要点明确的合同，也是其中关键。通过确立合同，也能对价款结算方式、调整方式、计量支付方式等内容进行确定。还要根据合同类型，对计价方式进行明确，如总价方式、单价方式、成本加酬金方式，结合施工设计及项目特征，选择适宜的合同形式。还要对工程量清单中暂定合同价款管理工作进行高效管理，在签订施工合同时，应列明不可预见的设备、材料、人力及服务所产生的费用，可根据市场情况，做好暂估价工作，然后制定暂列金额。与此同时，对于施工进展过程中可能存在的变更及调整，也要确定一定的暂列金额，从而使工程价款制定更具科学性。

2.4科学合理的评标

为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。

结束语

对于建筑工程项目而言，招标投标阶段非常重要，此期间造价管理不仅影响因素较多，同时也对全过程造价管理产生一定影响。为此，为实现良好的造价控制目标，应对招投标阶段工程造价管理工作加以重视，采取必要措施做好提前控制，避免发生异常状况，为后续工作顺利开展奠定基础。

参考文献：

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[2]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（44）：96-97.

[3]姜颖.探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施[J].中国房地产业，2017（32）：230-231.

（作者单位：成都信息工程大学银杏酒店管理学院）