市场经济下城乡规划制度创新思考

窦树超 于广宇

摘 要：近些年我国的经济有着较大地提升，这样的背景下，经济市场也出现了繁荣的景象。相关部门为了进一步加快城市发展的速度，提出要创新当前的城乡规划制度。这样的提议可以解决传统的城乡规划制度中的缺点，并融入了当前城市中的特点、农村的优点，有效地将二者进行联系。下文主要就市场经济之下，对城乡规划制度的创新进行思考以及研究。

关键词：市场经济;城乡;规划制度;创新思考

处于市场经济之下的城乡规划制度，不仅设计、颁布出一种制度，还需要将其中的制度落实到现实生活中，这就需要通过设计以及建立、规划出城乡制度。此外，城乡规划制度还依赖着有关人员专业性的评价，这样才可以使得城乡规划制度比较贴切当下经济状况。在突显当前社会的过程中，进一步地创新以及优化我国的城乡规划制度。

一、 实现市场经济下城乡规划制度创新的必然性

我国在近些年在经济方面突飞猛进，经济市场也比较出现了较多的改变。我国在这些年来，不仅是经济市场有着较大的改变，市场中处于主导地位的部分也在发生着变化。同时，对于我国的计划经济体制来说，一切也慢慢地朝着向市场经济方向发展。除此之外，这类的背景对于城乡制度创新也有着比较多的影响。只有遵循当前时代规律，不断进步，才能够符合当前的要求。这样一来，城乡规划制度可以在未来的制度化发展和质量的提升中，进一步地推进当前制度的创新。例如：市场结构如果变得比较复杂化，那么竞争力也会持续地扩大。这样的原因就导致了目前城乡呈现出这样的新局面。所以说，只有不断地城乡规划制度进行革新，才可以在将来出现风险时，更加积极地解决其中的问题。

二、 对于市场经济下城乡规划制度创新中存在的主要问题

（一） 市场经济下城乡制度主体在改变

当前城乡制度的转变主要就是从以往的以市场为主导变成以政府为主导。我国经济主要建设的主体依旧是以城市为中心的建设，在此过程中就会忽视对农村的建设。我国的城市化进程在不停地变快，相关部门逐渐意识到要将城市以及农村统一规划的重要性。不过，大多数情况都只是将城乡的建设纳入讨论，并没有真正地落实到实际生活当中。伴随着政府不断地关注，城乡的建设、规划责任逐渐成为政府所要管理的大事。政府也逐渐担起城乡规划的重担，之后城乡规划的主导体就在市场经济下出现了改变。

（二）市场经济下城乡规划制度中变迁的方式多样化

当前处于市场经济的背景下，城乡规划制度中要转变的方式是比较多的，且这种情况是不可逆转的。所以说，政府需要积极地适应这样的变迁方式，还要积极地弄清楚变迁方式的具体方向，防止出现一些市场中的风险问题。在市场经济之下，政府需要对城乡规划制度转变的方式有许多，：第一种是渐变式的转变，第二种是强制性的转变。如果单单只看这两种方式就会认为它们是对立的、矛盾的，但其实两者并不存在矛盾性。目前正处于经济市场的变化之中，这样的新形势之下所产生的变迁方式就是在主体方面进一步发展的方式。城乡规划制度的目的是要本身具有科学化、合理化对土地进行配置的能力，以此来节省出更多的时间。

（三）市场经济下城乡规划制度编制不科学

当前正处于市场经济下的城乡规划制度，其编制的结构并不具有科学性和严谨性，这主要是因为政府中的领导层不了解农村当中的产业结构，不了解到城市和乡镇的优点在何处。大多数人都是使用城市当中的发展模式，这是一种错误的做法，这成为了城乡规划制度编制不具有合理性的重点。此外，政府缺少具有专业知识的人才以及技术，如果没有充足的人才数量，城乡规划的队伍就会在土地资源规划或者是空间中的规划出现弊端，降低工作效率。

三、对于市场经济下城乡规划制度创新的提升方案

（一）完善政府对城乡规划制度设计体制

当前，我国政府依然还没有建立起比较完整、成熟的城乡规划制度。在这样的背景下，政府就必须要规划中间出现的问题，还要进行一些严格化的规定。最终，政府才可以保证设计的质量比较高。一些地方政府需要在管理的过程中进行较多的沟通和交流，让居民对城乡规划设计有着较好的态度，及时地指出其中不合理的地方，要纠正设计人员所出现的问题，最终帮助未来城乡规划制度进一步地创新，以实现较好的發展前景。

（二） 充分清楚政府和群众的关系

其实在政府以及群众的关系之间，最需要做到的就是需要充分利用群众的力量，政府还要积极地了解群众的愿望，并且在此过程中决定好城乡经济发展所需要转变的方向。政府在对城乡经济进行转变时，不光要比较严格地遵守城市规划设计中的标准，还需要有序地开展相关的设计，这样才不会出现混乱的情形，造成管理过程出现问题。管理层就更需要重视此类情况，要安排专业的人士来控制这类情形的出现，如果没有出现不按照步骤的申请就要被认定为无效。申请经过上层的批准以后，才可以被真正的实施。政府要重视部门之间的沟通，在此过程中进行合作，进一步推进城乡经济发展方式的改变。

（三） 增强引进新型人才和加强科学合理的规划意识

对于政府的工作人员来说，要对城乡规划有着较为清晰的认识，帮助政府探讨出科学化的城乡规划发展的制度。政府要在设计开始投入施工之前，仔细地研究当下城乡规划设计行业的发展方向以及趋势，使设计人员对城市规划有清晰的认识。政府要加强培养新型人才，坚决引进复合型的人才，并加强对其培养。最终，政府可以落实城乡规划制度的工作，有助于提升城乡规划人员的整体性素质。

四、 结语：

综上所述，相关人员必要对未来城乡规划设计的发展有着把握，这样才可以在市场经济转变的背景下，进一步地为保障好人们的利益。在不断对成长建设进行较为科学、合理化的规划，将来一定会使得城乡发展向着积极的方向发展。

参考文献：

[1]牛慧恩，陈宏军.现实约束之下的“三规”协调发展——深圳的探索与实践[J].建现代城市研究，2017（7）：16.

[2] 王向东.中国空间规划体系、现状、问题与重构[J].经济地理，2018（7）：作者简介：窦树超，1987年10月21日，女，汉，吉林省长春市，研究生学历，工程师，研究方向：城市规划。