试论建筑工程概预算管理中存在的问题及解决方法

摘 要：近年来，伴随社会进步及经济发展，建筑工程规模持续扩大，社会对建筑工程施工质量的要求也更为严格。概预算管理作为建筑工程施工环节的主要组成部分，其管理水平高低直接决定工程施工质量的好坏，一旦忽略工程概预算管理环节则可能影响总体成本投入，埋下工程质量安全隐患，造成不可预估的损失。本文以建筑工程概预算管理为切入点，分析其现存问题，然后提出具体的解决方法，以期提高建筑工概预算管理工作的整体效益。

关键词：建筑工程;概预算管理;现存问题;解决方法

基于社会经济稳健发展的大背景下，我国建筑工程概预算管理水平日趋成熟，社会对于建筑工程概预算提出全新的要求及标准。与其他管理工作相比，建筑工程概预算管理贯穿于建筑工程施工作业过程始终，可划分为施工预算、施工图预算、修正概算及设计概算。同时，从本质角度来看，概预算指建筑工程施工期间结合不同文件内容、收费标准及定额指标预算计算出项目总体费用的技术性经济文件，即计算建筑工程项目施工期间所需总体费用结果的统称。即便各个施工阶段均需要计算，但是不同阶段所采取的计算方式及计算对象也不尽相同。因此，本文围绕“建筑工程概预算管理中存在问题及解决方法”进行分析研究具有重要的价值意义。

一、 建筑工程概预算管理的现存问题分析

（一）预算编制粗糙

市场经济竞争日渐激烈的大背景下，科学严谨的工程概预算方案占据着建筑工程施工极其重要的地位及作用。从目前我国建筑工程概预算管理水平来看，大多数工程项目概预算编制方案相对粗糙，其编制内容普遍存在完整度不足及细致度不足的问题，以至于出现多算及漏算等纰漏。受概预算管理期间部分数据无法确定的影响，工程项目施工期间所需要使用的施工材料或施工设备可能出现物价上涨而价格上浮的情况，造成施工后期需要追加更多的预算，导致施工期间不可避免出现超出预算的问题，某种程度上增加工程投资投入。

（二）管理流程混乱

项目管理肩负着一定标准内有效利用资源完成特定目标的工作职责，但是部分建筑工程概预算管理时普遍存在连续性不足或过于程序化的问题，例如：部分建筑工程项目尚未经审批程序审核擅自扩大施工规模，甚至极个别工程项目出现“先开工、后审批”的问题，造成工程概预算丧失原本的指导控制作用。同时，部分建筑工程项目招投标流程规范性远远不足，其招投标流程不公开不透明，甚至不遵循相应的流程及规范，促使审批工作或编制工作过于随意，反而无法充分发揮工程概预算的成本控制作用。

（三）设计合理不足

设计阶段是建筑工程项目由计划成为现实的关键性阶段，其技术水平高低直接决定工程项目施工质量的好坏，但是现阶段我国部分建筑企业开展工程概预算管理期间，部分企业管理人员过于看重投资回收及短期效益，一味压缩工程项目勘测设计周期，造成工程项目设计前期实地调研远远不足，无法设计出令人满意的工作方案。同时，设计人员自身所投入的精力及时间不够充分，无法全面细致研究设计路线及设计方案，造成设计工作过于敷衍，以至于产生设计漏项或不合理设计的情况，反而加大资金浪费。

二、 建筑工程概预算管理问题的相关解决方法分析

建筑工程概预算编制不得过于追求节约成本投入或开源节流，而需要秉持尊重事实及尊重科学的工作原则，贯彻落实限额设计理念，持续优化工程设计方案，努力平衡成本投入与使用功能间矛盾，方可避免出现“三超”的情况，确保工程概预算方案的准确合理。

（一）重视编制环节

在实际管理的过程中，相关建筑企业秉持实事求是的工作原则，综合考虑工程量庞大及编制时间紧张等影响因素，努力克服各项困难，做好工程概预算的编制工作，预防工程概预算出现漏算多算的问题，并且所有编制方案经可行性研究及投资额度审批后，强化其审核力度，促使工程造价始终控制于已批准的概预算投资额度之内，进一步提高概预算编制的准确性，满足严格控制工程造价的要求。同时，全面搜集工程相关基础性资料，不得忽略企业具体情况，结合经批准的可行性研究报告及投资额度，编写出详细具体的工程概预算，持续优化工程概预算的设计方案，消除影响工程概预算科学性及科学性的风险因素。

（二）规范管理流程

在实际管理的过程中，相关管理人员以树立全局意识及大局观念为前提条件，尤其是概预算管理期间，以全局角度为出发点，充分调动所有人员的工作热情及积极性，确保工程项目概预算管理控制覆盖面持续扩大，以达成相同的管理目标，某种程度上提升总体管理水平。同时，各个建筑企业必须严格规范招投标工作流程，着重强调预防招投标环节出现各种不正当行为，将招投标环节视为工程概预算管理的关键性阶段，并且灵活运用计算机技术及互联网技术，必要时聘请计算机专业的复合型人才，主动组织工程概预算管理工作，为保证所有工作有序开展提供强有力的支持。

（三）强化监督力度

通常情况下，建筑工程概预算管理有序开展无法脱离地方政府、相关部门及建筑企业间相互监管的支持，换而言之扩大政府部门及建筑企业的监管力度能保证工程项目概预算管理工作顺利进行。例如：以建筑企业为例，大力开展工程项目可行性研究，规范其投资额度的审批流程，真正意义上做到“处处跟踪、实时监察”，方可保证工程概预算始终控制于投资额度之内，大大提高工程概预算管理的准确性及合理性。同时，地方政府及相关部门必须出台一系列法律法规，持续扩大设计阶段的监管力度，消除影响工程项目设计图纸科学性的风险因素，进一步提高建筑工程的设计质量，避免出现错漏项及设计失误的问题。

三、 结语

通过本文探究，认识到概预算占据着建筑工程施工作业环节极其重要的地位及作用，往往被视为不可缺少的关键性环节，其管理水平高低直接决定工程成本、施工质量及施工进度，甚至波及建筑企业的经济效益。因此，相关建筑企业必须秉持具体问题具体分析的工作原则，做好工程概预算的编写工作，持续优化工程概预算的管理流程，强化建筑设计监管力度，彻底解决概预算管理的现存问题，突出其实效性及科学性，有助于控制工程造价投入，大大提高资源利用率，为企业赢得更多的项目利润收益。

参考文献：

[1]梅其新.建筑工程概预算管理中存在问题及解决方案[J].城市建设理论研究（电子版），2018（25）：33.

作者简介：高赛男，锦州市财力保障中心。