行动学习理论在高速行业基层管理中的运用

摘 要：在高速经济发展的推动下，高速公路运行管理效率也得到了显著的增强，为促进高速公路事业的进一步健康发展，还需要改善一些基层管理弊端。本文以甘肃高速为例，主要对行动学习理论在高速行业基层管理中的运用做了一番探讨，以供参考。

关键词：高速行业;行动学习;基层管理

一、 甘肃高速公路系统基层管理现状分析

截至目前，甘肅省高速公路运营机构在省交通运输厅的统一领导下由省高速公路局具体履行全省高速公路运营工作职能。甘肃省高速公路局共管辖收费路段36条，运营总里程3733.158公里，机构内设14个部门，下设4个直属单位、9个高速公路管理处、37个收费（隧道）所、14个清障救援大队，3个副科级建制救援中队，177个收费站，32个隧道站，1318条车道（其中ETC车道382条）。全省高速公路运营系统现有干部职工12634人，其中事业身份1453人，企业身份226人，聘用合同制身份10955人。高速公路处、所具体负责对所辖收费路段的收费运营、清障救援、稽查管理、服务区监督、养护监管等管理工作，并负责对所辖路段人员及资产的管理工作。

二、 甘肃省高速公路系统基层管理面临的问题和困难

（一）高速公路运营发展面临瓶颈

目前，全国高速公路运营体制改革大部分都已完成，高速公路事转企改革是必由之路，融资难、发展门槛高、车流量变化明显、还贷压力大等一系列问题随之浮出水面。同时，高速公路是科学技术应用的前沿阵地，随着ETC（电子不停车系统）升级、手机支付、收费站远程值守系统的更新换代，收费站实现无人化收费只是时间问题，由此带来人员庞大的收费队伍安置、分流、转岗问题便提上日程，压力迫在眉睫。

（二）高速公路履行职能与经济社会发展不适应

现阶段高速公路运营机构因层级较低，对高速公路进行统一运营和综合协调服务上存在较大困难，在争取地方政府支持、与司法系统和公安交警协调配合以及与外省同行协调时不对等，对外管理职能无法充分履行，客观上制约了管理效能的发挥和服务水平的提升。高速公路收费所承担着收费运营、高速公路安全监管、保通保畅任务、养护和服务区监督、职工队伍管理等基本职能，但没有合法的机构定位，管理工作不精细、基础管理不扎实、工作效率不高、公共服务不到位等问题比较突出，存在“小马拉大车”、力不从心的现状，与实现“收费信息化、养护机械化、救援立体化、服务人性化、管理智能化、队伍专业化”的目标还有较大差距。

（三）基层管理制度不健全

1. 基础理论欠缺

基层管理工作缺乏正确的理论指导。至今为止，基层管理严重缺乏理论指导，理论不能指导实践时，会出现实践管理工作无创新，停滞不前的状况。

2. 基层管理实践工作未反作用于理论

在高速行业，基层管理经验丰富者未将自己在实践中发现的问题与解决措施反作用于理论的形成。

三、 甘肃高速公路系统基层管理提升策略

（一）用“行动学习”理论塑造优秀企业文化

高速公路行业“事转企”是贯彻党的十九大精神，推进事业单位改革的一项重大举措，转变思想，提前对接，虚心学习，积极行动是甘肃高速公路运营系统全体干部职工的价值定位，因此顺应国家改革大势，在激烈的市场竞争环境中求得生存，甘肃高速公路运营系统必须树立用“行动学习”理论塑造优秀企业文化的理念是唯一选择。因此，甘肃高速公路运营系统就必须树立“用行动学习理论管企业”“以行动学习理论兴企业的理念”，要对原有的文化进行整合和创新，努力提升企业管理层级，营造培育先进的企业文化，积极推进文化强企战略，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新能力，增强核心竞争力，树立良好的形象，营造出“企业有竞争力、文化有吸引力、品牌有影响力、员工有凝聚力”的发展环境，为把甘肃高速公路建设成为一流的现代化高速公路经营管理企业提供文化支撑。

（二）用“行动学习”理论实现基础管理流程再造

用“行动学习”理论塑造企业文化建设是一项艰巨而复杂的系统工程。“行动学习”理论纲举目张地引动组织进行系统变革，以此清晰确立组织运行的价值核心，贯穿于整个管理流程，并对企业展开架构、人力、流程等各个关键环节的调整，而不是简单的管理形式。“行动学习”理论将以突出交通运输行业特点、创新文化内涵为原则，直接从管理核心切入，紧扣核心价值驱动要素，从组织和个人全面致力改善组织状况，切实推动独具特色的企业文化的形成，使员工综合素质不断提升、管理效率逐步优化、服务品牌价值获得回报。其基本原则有以下两点：

1. 注重特色化

甘肃高速公路运营系统要紧紧围绕甘肃路域实际，认真研究“行动学习”理论企业文化建设如何适应新形势，拓展新领域，在行业发展和干部职工个人发展中正确定位、体现优势、发挥作用，使“行动学习”理论企业文化建设工作更加富有新意，更加充满活力。

2. 突出专业化

甘肃高速公路运营系统要结合自身实际，坚持从核心理念、制度体系、行为文化、物质基础、形象系统等五个方面，研究制定相关“行动学习”理论的规章制度，细化管理标准，强化日常管理，加强培育教训，创建出富有高速公路特点、甘肃地域特色、鲜明时代特征的企业文化。

（三）在“行动学习”理论的指导下创新制度体系

1. 积极开展制度创新

要以甘肃高速核心发展战略和企业文化理念体系为指导，围绕投融资、建设、收费、养护、服务区、文明服务和管理创新、技术创新等重点工作，不断完善相对应的制度规范。要通过用“行动学习”理论在各项管理制度中的真正落实，以此来提高执行能力，服务企业发展战略和文化战略。同时，制度创新要坚持与时俱进，不断根据企业的发展战略和目标需求来开展。

2. 建立健全岗位职业道德规范和员工行为规范

要体现岗位特点，突出关键性的岗位责任，明确企业精神、核心价值观和管理理念在岗位中表现的工作标准，真正规范企业职工的意志和行为，培育员工良好的职业道德和职业风尚。同时要制订相应的工作评价考核标准，进一步完善绩效评价体系，奖优罚劣，创造有利于人才成长的良好环境。

四、 结语

综上所述，必须从企业文化、管理体制、人才培养、品牌建设等方面完善甘肃省高速公路系统的基层管理，只有做好以上几方面工作，才能从根本上提高高速公路运营管理水平。

作者简介：范昕，甘肃省定西高速公路处。