监理进度控制要点

刘浩

摘要：对建设工程进度实施有效控制，使其顺利达到预定目标，是监理工作的中心任务之一，但由于监理单位在建设工程管理过程中，缺乏足够的进度控制权利、动力和手段，其难以发挥应有的作用。本文将从进度控制含义、进度控制流程、进度控制主要工作几个方面，梳理监理进度控制的要点。

关键词：进度控制;偏差分析;纠偏措施;工期索赔

一、进度控制含义

《建设工程监理规程》对监理进度控制的定义为：项目监理机构应以建设工程施工合同工期为工程进度控制总目标，采用动态控制方法，实施主动控制，注重跟踪检查，使阶段性施工进度计划与总进度计划目标协调一致。

动态控制和主动控制是本定义的重点，在项目建设过程中，进度影响因素较多，且是不断变化的，进度控制工作是一个动态控制的过程;主动控制也可以称作事前控制，在外在条件发生变化或可能发生变化时，主动采取措施，以降低其对进度计划的负面影响。此外还需注重系统控制和差别控制，即进度、质量、投资三大目标是一个目标系统，质量和投资既是进度控制的手段，也受进度控制的影响;差别控制是指监理的进度控制应区别于建设单位和施工单位的进度控制，应有不同的控制范围、深度和重点，为了共同的进度目标，进行多层次的进度控制。

二、进度控制流程

进度控制的流程因监理工作的委托范围与委托阶段不同而有所差别，通常情况下，主要流程如下：

三、进度控制主要工作

（一）建立进度控制体系，明确进度管理程序

工程建设监理实行总监理工程师负责制，监理进度控制体系也应以总监理工程师为核心，下设进度控制工程师，对项目规模较小的项目进度控制工程师可兼任，同时应将各专业质控工程师、安全工程师、造价工程师纳入，进度控制体系，以实现系统控制的目的。

为便于进度控制工作的实施，及各参见方的沟通协调，监理单位应制定进度控制的程序和制度，包括但不限于：《工程进度计划审批程序》、《工程进度计划实施情况的监测程序》、《工程进度偏差的分析与纠偏措施》、《进度专题会制度》《工程延期、工期索赔审批程序》。

（二）确定进度控制目标

进度控制目标确定依据包括：建设项目总进度目标对施工工期的要求，工期定额，类似工程项目实际进度，工程难易程度及附属工程之间的关系等。确定进度控制目标还应坚持以下原则：根据尽早提供可动用单元原则，集中力量分批分期建设;合理安排土建与设备的综合施工;参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标;做好资金供应能力、施工力量配备、物资供应能力与施工进度的平衡工作;考虑外部协作条件的配合情况，含水、电、气、通信、道路及其他社会服务项目;考虑工程所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。

确定总进度目标后，要从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，长期目标对短期目标自上而下逐级控制，短期目标对长期目标自下而上逐级保证。常规分解形式包括：按项目组成分解、按承包单位分解、按施工阶段分解、按计划期分解。

（三）工程进度计划审查

进度计划审查内容主要包括：进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定;施工进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求;施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求;劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡，需求高峰期是否有足够能力实现计划供应;总包、分包单位分别编制的各项施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理;由建设单位提供的施工条件（资金，图纸，场地，采供的物资设备等），在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。

进度计划审查还应注意以下几点： 计划的审查和批准不解除施工单位对计划的任何责任与义务;计划编制和实施的主体为施工单位，不宜强制干预;经审批的计划应做好保存，作为处理延期和费用索赔的依据。

（四）工程进度计划实施情况的监测

进度计划实施情况的监测手段主要有：定期收集进度报表资料，工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其签署工程款支付凭证的依据，报表一般应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量;现场实地检查工程进展情况，为了准确掌握施工实际进度，各专业监理工程师应对本专业进度计划的落实情况、各生产要素的供应情况进行检查，进度控制监理工程师需进行现场抽查;定期召开现场会议，监理工程师可通过预先约定的定期现场工程例会，了解工程项目的实际进展情况，并可从中了解到施工过程中的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防。

（五）工程进度偏差分析及纠偏措施

进度偏差分析方法多种多样，较为常用的有：横道图比较法、S曲线比较法、香蕉曲线比较法、 前锋線比较法、列表比较法，每种偏差分析方法有各自的优缺点，也有不同的适用范围，选择适当的进度偏差分析方法是做好进度偏差分析的基础。

根据进度偏差分析的结果采取不同的纠偏措施，纠偏的方式有两种：调整某些工作的持续时间、改变某些工作间的逻辑关系。调整工作持续时间的措施主要有：组织措施（增加工作面、增加每日工作时长、增加劳动力），技术措施（改进工艺缩短技术间歇、采用先进设备、采用先进工法减少工序），经济措施（包干奖励、提高奖金数额），其他措施（改善外部配合条件、改善劳动条件、加强调度）。改变工作间的逻辑关系的措施主要有：将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业、分阶段组织流水作业。

在此还要强调一下对超前工作的处理，进度超前可能会打乱原计划对资源的合理安排，所有也需对其进行分析，避免影响总体进度。

（六）工期索赔处理

对工期索赔的处理，应严格按照施工承包合同的约定进行，通常情况下如下因素会导致工期索赔：监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加;合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等;异常恶劣的气候条件;由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等;除承包单位自身以外的其他任何原因。

工程延期审批必须要监理以下原则：必须符合合同条件，延期原因应缺失属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期;只有当所延长的时间超过其相应的总时差而影响工期时才能批准工程延期;批准的工程延期必须符合实际情况。

现行规范中对监理单位的进度控制工作要求较低，参建各方对监理进度控制工作不够重视，但想在咨询监理行业做大做强，提高进度监理的水平，是势在必行的，原与广大同仁一起为了监理行业的壮大和地位提升共同努力。

参考文献：

[1]建设工程进度控制             中国建筑工业出版社

[2]现代咨询方法与实务           中国计划出版社

[3]建设工程监理规程             北京市建设监理协会