企业职工基本养老保险问题研究

陆剑锋

摘 要：养老问题是全民关注的热点问题，这就需要加强养老保险的建设。企业职工基本养老保险是国家建立起来的一种保障制度，退休的企业人员能够从养老基金中获取养老金，养老保险和人们的利用息息相关，对社会的发展有重要的意义，因此，我们要提高企业缴纳养老保险意识，提高企业基本养老保险覆盖范围，加强养老保险基金管理。

关键词：企业职工；基本养老保险；问题对策

一、我国企业职工基本养老保险存在的问题

目前来讲，职工基本养老保险的覆盖范围较小，虽然国家规定企业都要为职工缴纳养老保险，但是有一些企业并没有严格落实这项法规，导致缴纳养老保险没有得到很好的执行，职工的养老保险的缴纳并没有引起足够的重视，很多的职工没有享受到养老保险，农民工群体大部分没有养老保险。因此企业职工基本养老保险还需要进一步增加覆盖范围，让更多的企业职工享受到基本养老保险带来的保障。企业职工基本养老保险还存在缴纳费率较高的问题。根据国家要求，企业职工基本养老保险的保险费用需要企业和职工共同完成，对于二者承担的比例进行了明文规定。缴费率就高就会增加企业的成本，为了降低成本，一些企业放弃为员工缴纳养老保险。企业没有缴纳养老保险，就会降低职工对企业的认同感，造成不良的影响。在职工基本养老保险的管理中，确保养老保险基金充足是保证职工自身利益的前提，是享有基本养老保险待遇的基础。

二、健全企业基本养老保险的对策

提高新时代企业基本养老保险覆盖范围。要想加强我国企业职工基本养老保险的管理，就要提高企业养老保险的覆盖范围，需要从两方面入手：第一，加强劳动保障监管机制，养老保险费转税务代征后，税务、工商部门统一按照系统登记情况监管养老保险费的征收，严格执行企业为员工缴纳基本养老保险的制度，做好监督工作，对没有为员工缴纳养老保险或者没有按照国家法律法规执行的企业进行一定的惩罚。第二，在政策方面，加强对养老保险缴纳的扶持。要想提高企业基本养老保险覆盖率，离不开政策支持，可以对中小型企业在为员工缴纳养老保险的过程中给予一定的补助，对覆盖率高的企业给予表彰。第三，目前灵活就业人员在职工养老保险占据的比例超过企业职工，而企业职工参保人员越来越少每年呈递减趋势，不难看出，灵活就业人员是未来职工养老保险的主力大军，鉴于灵活就业人员经济来源不稳定性以及外出务工的时间不确定性，经省人社厅批复，建议许可这部分人员可否按全省平均工资40缴费并开通银行互联网缴纳养老保险。

构建新时代“保基本、促公平、可持续”的基本养老保险制度。党的十九大报告指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。笔者建议在进行社会保险制度顶层设计时，进一步强化基本养老保险保障退休职工基本生活功能。建立科学合理的社保缴费基数及费率形成机制，规范用人单位和职工缴费行为。统一社保待遇领取项目、范围、标准，建立正常的项目设立、范围设置、标准调整机制。加快推进全国统筹步伐，增强基金互济功能。强化社会保险基金管理监督，防范基金运行风险。切实将基本养老保险“保基本”、“兜底线”理念，落实到制度上、贯穿于经办中。要进一步完善企业年金运营制度，逐步提升用人单位及职工参与度。

形成新时代“科学化、标准化、信息化”的社保经办机制。新时代提出新要求，新要求呼唤新作为。笔者建议在国家层面形成全国统一的社会保险经办机制。比如统一由税务机构征收社会保险费，适时探索推动社会保险费改税。开发全国统一的社会保险基金管理系统，推动部门间网络互通、资源共享。积极推进“互联网+人社”的应用，规范线上线下业务经办标准、流程。不断促进社保经办制度科学化、经办流程标准化、经办方式信息化。做好养老保险基金管理工作，也是加强职工基本养老保险的一个重要方面，在进行基金管理的过程中，要不断健全养老保險基金管理政策，确保养老保险规章制度的落实，拓展养老保险基金的投资渠道，提升公众对养老保险基金的关注度，增加养老保险基金的回报率，让更多的企业或者个人自愿加入养老保险基金的投资中来。建立处罚机制，对养老保险规章制度执行存在偏差单位或者是地方追究责任。

推进新时代“规范化、精细化、社会化”的社保经办服务。习总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。服务群众无小事。建议规范全国社保经办机构名称，促进机构设置规范化。切实贯彻“以人民为中心”思想，创新社保服务模式，积极推进社保业务网上办理。依托计算机管理系统，科学设定办事环节、细化办理标准、强化事中、事后监督，逐步提升网上社保经办规范化、精细化水平。认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、零跑腿或只跑一次等制度。准确引导服务对象办理各类业务，尽量让办事群众少跑腿、直至不跑题。积极拓展社会保障卡业务，尽快完善查询、就医、待遇发放、社保转移等功能。继续推进基层社会保障服务平台建设，完善基层服务网络，确保社保服务沉得下、铺的开。促进基层公共服务均等化，切实增强人民群众的获得感和满意度。提高企业缴纳养老保险的意识，也是加强企业基本养老保险管理的重要内容。对于养老保险的政策，企业要做到公开透明，严格按照国家法律法规以及出台的政策为职工交纳养老保险。同时还要加强养老保险的宣传，对其领导和员工进行培训，使其认识到缴纳养老保险的重要性。方式可以采取例如定期开展养老保险的研讨会，在公司走廊粘贴有关养老保险的宣传海报等。

三、结语

习近平总书记将我们现在所处的时代定义为新时代，新时代的主要矛盾是人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的发展之间的矛盾，人们对于美好生活内涵的界定一定程度上也解释了人们对基本养老保险期待过高的情况。社会保障必然是国家、政府以及民众关心的核心问题，养老保险作为社会保障的一个关键的分支也成为了社会各界学者们研究的对象。考虑到老龄化、长寿风险、劳动力市场的萎缩、养老保险基金收不抵支等现实的问题，改革我国养老保险制度刻不容缓。

参考文献

[1]申丽舒，何宏莲，那艳华.新时代实现养老保险制度城乡统筹融合发展的路径探究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）.2018（11）

[2]李明君.新时代我国城镇职工基本养老保险问题研究[J].中国集体经济.2018（21）

（作者单位：启东市社会保险处）