社会工作视角下农村空巢老人养老问题研究

杨君妍

摘   要：进入新时代的中国，工业化与城市化进程进一步加快，大量农村青壮年涌入城市务工，农村空巢老人问题凸显。文章对农村空巢老人养老现状进行分析，探讨农村空巢老人养老存在的问题及其原因，从农村社会工作的视角出发，为农村空巢老人养老问题提出对策建议，以期对农村空巢老人养老方面的社会工作开展有所帮助。

关键词：社会工作;农村空巢老人;养老问题

1    农村空巢老人养老现状

本文将通过2010年第六次人口普查数据和2015年“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”数据，结合《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》的分析[1]，对农村空巢老人的养老现状进行探讨。

1.1  农村空巢老人家庭状况

我国农村60岁及以上的单身老年人超过1 028万户，占农村老年人家庭户的14.66%。第六次人口普查发现，我国农村只有一对老年夫妇的家庭户超过1 129万户，占农村老年人家庭户16.11%，老年夫妇户与单身老人户合计占所有老年人家庭户的30.77%，即人们常说的农村老年空巢家庭。2010年，在我国农村有老年人的家庭中，老年空巢家庭几乎占1/3，这一较高的比例说明农村空巢化、独居化的问题在老年人家庭中日益显著[2]。

1.2  农村空巢老人经济状况

根据城乡老年人调查数据，2014全年度农村老年人平均收入7 621元，全国城市老年人平均收入是其3.14倍。农村收入最高的为60～69岁的低龄老年人，年收入平均为9 061元，最低为80岁及以上的高龄老年人，年收入平均为5 354元，是低龄老年人收入的59%。数据表明，不同居住方式的老年人收入差距明显，独居老人的收入最低，而隔代老人的收入最高。

1.3  农村空巢老人心理状况

根据世界卫生组织发布的数据，中国70岁以上老年人自杀率达到了51.5例/10万人，在174个受访国家中排名24位。2010年中国第六次人口普查时，70岁人口总数已经将近8 000万人，这意味着，每年有超过40 000名70岁的老人选择自己结束生命，如今这个数字只会更多。其中，农村老人又是自杀的主力人群。主要有3大原因：生存困难（没有养老金，子女不孝或无力照顾）、疾病缠身（残疾、瘫痪、慢性病）、情感孤独（无人陪伴）。

2    农村空巢老人养老存在的问题及原因分析

2.1  农村空巢老人养老存在的主要问题

2.1.1 农村空巢老人的物质保障不足

农民的养老实质上是依靠土地来实现的，土地收入的多少关系着农民的温饱问题、影响着老人的养老水平。随着农村空巢老人年龄增加，他们大部分劳动能力欠缺，无法继续从事繁重的耕种工作，基本劳动收入被削弱。对农村空巢老人来说，除了土地保障功能弱化外，农村养老保障制度也是不到位的。

2.1.2  农村空巢老人的生活照料缺失

步入老年期，老人们的健康令人担心，他们多患上了高血压、关节炎、冠心病、老年性痴呆、白内障等老年疾病。空巢老人長期得不到子女的陪伴，严重缺失生活照料。与儿女分居的患病老人和失能、半失能老人，根本得不到必要的护理与康复支持。尤其对高龄老人来说，独居家中突发意外或疾病发作时，无人及时施救，给老人的生命带来威胁。

2.1.3  农村空巢老人的心理问题突出

农村空巢老人不仅需要物质保障，更需要心理慰藉。在外打工的子女给农村的父母提供经济来源，却忽视对老人们的精神滋养。空巢老人的孤独感倍增，精神压力大，在心情低落时无人关注、需要倾诉时无人陪伴，不时还会被儿女责怪和埋怨。农村空巢老人对家庭的贡献度递减，自我价值认知减弱，心理健康问题频发。

2.2  农村空巢老人养老存在问题的原因分析

2.2.1  农村养老保障制度不完善

针对农村老人的养老保障范围有限，一般残疾人和五保老人等特殊群体才可以参与养老保障。另外，由于老人的思想观念未转变、保障制度不契合实际生活等多种原因，众多空巢老人根本享受不到农村养老保障带来的福利。目前，随着乡村振兴战略的提出，农村老年人口基本可以享受新型农村养老保险，但是养老保险的保障程度低，难以满足空巢老人的生活需求。

2.2.2  农村传统家庭养老功能的弱化

20世纪70年代计划生育政策的实施推动了人口老龄化的到来，农村家庭规模呈现出缩小的趋势，且老人占家庭的比重增大。在农村最常见的养老方式是居家养老，然而城镇化的步伐将大批的年轻人带离家乡、进入城市打工，赡养老人使年轻人们背负更沉重的经济负担，照料父母的时间也大大减少，老人们享受的传统家庭养老功能被弱化。

2.2.3  社区养老服务和互助机制不健全

农村与外界的交流相对闭塞，农村空巢老人的交际圈更是狭窄，由于子女不在身边，遇到困难时往往求助于亲戚或者邻居，但这些帮助只是杯水车薪，农村空巢老人养老保障存在很大的问题。社区养老是空巢老人养老的趋势，现阶段城镇社区的建设日趋完善，而农村社区的资源相对匮乏，农村空巢老人享受不到社区养老和互助机制提供的服务。

3    社会工作介入农村空巢老人养老的必要性和可行性

3.1  老年社会工作的概念

老年社会工作就是运用社会工作专业的理论和方法技巧，切实保障老年人合法权益，确保老年人保持身体健康，充分发挥参与社会的作用，帮助他们度过幸福、美满、安详、健康的晚年[3]。

3.2  社会工作介入农村空巢老人的必要性

（1）经济供养需要社会工作介入。农村空巢老人大多数依靠自己的劳动收入来维持生计，经济收入不高，生活拮据。而社会工作者的一个重要角色就是资源获取者，可以通过联系福利服务机构、政府部门和广大社会，向他们争取农村空巢老人所需的经济资源，向老人介绍国家的困难救济政策，改变他们的生活状况。

（2）生活照料需要社会工作介入。农村空巢老人由于子女常年外出务工，生活缺少照料，医疗困难，安全隐患多。这种现实情况也急切要求引入社会工作。社会工作者的另一个角色就是服务提供者，这里的服务包括物质劳务帮助、心理咨询帮助等。

（3）精神慰藉需要社会工作介入。农村空巢老人大多感到心理孤独，生活单调。而社会工作者的介入，可以给予老年人情感援助，缓解了老年人的寂寞感，为老年人举办娱乐活动，提供健身场所，让他们参与志愿者活动，帮助他们融入社会，提高老年的生活满足度。

3.3  社会工作介入农村空巢老人养老的可行性

3.3.1  社会工作理念

助人自助社会工作理念是社会工作介入农村空巢老人养老问题的一大优势。助人自助是指社会工作者帮助案主提高自我解决问题、挖掘潜能的能力。在服务工作结束后，仍然能够独立解决或避免这类问题的发生，也就是帮助案主摆脱单向被动接受救济的依赖，走上可持续发展的道路。

3.3.2  社会工作方法

个案社会工作是由专业社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持与服务，目的在于帮助个人和家庭减低压力、解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。小组社会工作是指在社会工作者的协助和小组成员的相互支持下，通过小组动力和小组过程去影响小组成员的态度和行为，使参与小组活动的成员在态度与行为上发生改变、恢复与发展社会功能，进而促进个人的发展。

4    社会工作介入农村空巢老人养老的建议

4.1  发挥农村空巢老人的互助作用

在个体之间，农村社工可以发掘低龄老人和健康老人成为高龄空巢老人和患病老人的服务者。社工可以指导低龄空巢老人为高龄空巢老人提供服务，让低龄空巢老人在奉献中获得自我价值的实现，同样在自己年老时也会得到比自己低齡的老人帮助。在群体之间，农村社工可以带领空巢老人进行小组服务，成立老人自愿互助组。非空巢老人家庭帮助空巢老人家庭，低龄空巢老人帮助高龄空巢老人，身体健康的老人帮助患病的老人，也可以在留守妇女和空巢老人之间结成互助小组。

4.2  完善农村空巢老人的社会工作服务体系

推动社会工作介入农村留守老人养老领域，建立健全农村社会工作服务机制，离不开政府的政策法律保障和财政支持。（1）在政策层面，农村老人长期处于公民权缺失状态，国家应该购买社会工作服务，根据具体情况开发一些农村养老社会工作服务岗位。（2）在法律层面，目前我国有关社会工作服务机制建立得很少，应该在制度中注重体现社会工作的理念和功能，让社会工作进入农村养老领域有法律支撑，提高社会工作的社会地位和威信。（3）在财政支持层面，资金帮助是社会工作开展活动的基础，如果没有一定的经济基础，就很难帮助弱势群体、农村留守老人解决问题，提高福利。

4.3  构建农村空巢老人多元需求的社工服务模式

首先，让农村空巢老人了解社会工作与社会工作者，为空巢老人开展社会工作宣传讲座，同时定期举办文娱活动帮助老人认识和了解社会工作者以及社会工作的作用。其次，社会工作者定期深入农村开展服务工作，让空巢老人切实感受到社会工作对于解决其生活困难及独居养老问题的重要性，加深对该群体的了解和信任，便于获得空巢老人的积极配合，有效开展各项服务活动。

[参考文献]

[1]党俊武.老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）[M].北京：社会科学文献出版社，2018.

[2]钟涨宝，万江红，张翠娥，等.农村社会工作[M].上海：复旦大学出版社，2011.

[3]刘涛.社会工作基础与实务[M].北京：中国社会出版社，2012.