全过程管理在建设项目工程造价中的应用

井敏

【摘  要】工程造价咨询是一个中介服务性质的项目，它是为了合理确定和有效控制工程造价而存在的，现在党和国家倡导实施EPC和全过程工程咨询，这是一个历史性的机遇，对于工程造价咨询服务机构而言，如何来实现建设项目全过程管理是一个非常值得思考的问题。鉴于此，本文对全过程管理在建设项目工程造价中的应用进行分析，以供参考。

【关键词】工程造价咨询;全过程管理;运用

引言

建设工程项目造价全工程控制存在较高必要性，在此基础上，本文涉及的构建BIM模型、优化设计方案、优化施工组织设计、自动化竣工结算等内容，则提供了可行性较高的造价全工程控制路径，而为了实现更为有效的造价控制，各单位间的充分协同、合同管理与造价控制的相互促进必须得到重视。

1工程造价全过程管理的相关概念解读

传统的工程管理更加看重实施效果，而较为轻视工程决策，常常将建设和技术放在首位。部分技术人员忽视造价成本且设计理念落后，导致设计出的方案没有在经济效益上得到体现，影响了工程造价的经济预设。全过程管理在建设项目工程造价中具有显著的优势，通过全过程管理的专业指导，可以有效地将经济和技术相结合，从而达到对项目、资本、市场和盈亏等因素进行统筹和预判，做好全程把控。全过程管理的实质就是对工程造价进行有效控制和合理预判。

2工程造价咨询运用于全过程管理的意义

工程造价咨询服务一般是面向社会接受委托后承担建设项目的投资估算、招标标底、经济评价，预算、结算和决算编制审核。从全过程管理的角度来说，是针对建设项目从项目可行性研究到项目竣工验收的所有过程。而造价方面实际上与这个过程一一对应，即可行性研究对应估算，勘察设计对应概算，优化设计后出图对应预算，然后在招投标中形成合同价，工程开始实施，施工单位做结算，最后建设单位则做竣工决算。这个过程实际也是造价形成的过程。工程造价咨询就是要渗透到这个过程当中帮助建设单位或者施工单位优化造价管理。而造价形成的过程当中有很多的不确定因素，因此工程造价咨询运用于全过程管理当中，对于控制造价，实现增产节支，强化经济核算，提高企业整体管理水平意义重大。

3建设项目工程造价现状分析

近年来，国家开始大力推行全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，另外，通过试点先行打造出一批具有国际影响力的全过程工程咨询企业。制订全过程工程咨询服务技术标准和合同范本，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询。但是根据目前我国的建筑行业，在建设项目工程造价上还存在着一定的问题，尤其是在建设项目的投资决策阶段，投资方面准备工作的不足，严重降低了我国建设项0全过程工程造价控制的水平。因此，要重视对建设项目工程造价进行全过程的控制。

4建设工程项目造价全过程控制路径

4.1决策阶段

对于工程建设项目而言，决策期是项目从立项到初步设计这个阶段，其中的关键是可行性研究，按照上文所述其对应的是工程估算。估算在造价当中是项目投资人投资决策的重要依据，也是造价形成的前提，其对整个工程的造价有着非常大的影响，但是实际现在比较重视施工阶段的造价控制，很多单位都认为这个部分是关键，但没有注意决策期间估算对造价的影响，按照相关研究成果来看，如果将整个工程造价形成过程当中的不确定因素的影响力设定为100%，那么估算在其中将占比80%。所以三超问题严重就是源头上没有控制好。所以工程造价咨询要决策期就需要介入，围绕设计院的勘察设计和可行性研究来帮助投资人确定估算方面的问题，确定一个可行的投资限额。

4.2施工招投标阶段的造价管理

我国的工程建设项目采用了工程量清单计价模式。在这种模式下，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据和规定，按设计施工图纸计算编制的工程量控制价和工程量清单。承包人则根据发包人提供的项目实物工程量清单进行测算，对原料价格、具体实施流程、管理费用及盈亏预判进行分析后作出综合报价。这样的竞争机制可以得到招标与投标双方都认同的承包价格，使工程价更加合理。在竞选招标时，需要注意的问题：①分部分项工程项目。在进行工程量计算时，要求做到计算精准、项目清楚详尽、项目流程完整无缺漏、材料用量及报价合理、符合行业规定等。②措施费项目。按国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关工程计价依据计算，根据不同的工程特点，选取合理的专项施工费。

4.3竣工验收阶段的造价管理

在工程质量验收合格后，整个工程也就进入了最后的结算阶段，这是整个工程造價环节中极为重要的一部分，也是效益最高的一部分。造价人员要确保工程结算的资料真实、完整、有效和准确。①确保设计变更、施工图纸、工程鉴证的内容完备、清楚，对变更原因、影响等进行专业化的评估，同时对最终结算资料进行审核，要求做到表述内容清晰、处理意见合理、特殊情况描述完整、预算增减要求合理等。②对设计变更、工程签证的真实性进行复核。文件内容与实际施工情况是否统一，其中增减的工程费用是否已经包含在合同造价内。如发现与实际施工情况不符合，应当及时与相关工作人员沟通，根据相关规定进行补充调整，保证最终结果符合规定要求。③确保设计变更与工程签证的手续合规。凡是有建设单位、施工单位及现场人员三方承认的设计变更才能视为有效变更，否则视为无效。④确认设计变更和工程鉴证的原因是由哪一方造成的。

4.4建立健全寿命周期造价控制管理体系

项目建设要进行全寿命周期造价管理。项目初期可研阶段，利用科学方法进行市场调研、经济效益测算，做到项目概算有据可依;设计阶段利用限额设计横纵控制降低设计变更几率;招投标阶段对于工程量、综合单价等严格控制审核，防止不公平竞争;施工阶段从各参与方严格造价管理制度，确保有效执行;竣工结算审计阶段，严肃审核流程。工程建设的全寿命周期内以科学的造价管理方法来确保造价控制目标顺利实现。

4.5选好专业分包单位

建设工程中，有些专业性较强的施工需要专业施工方进行施工，由此产生专业性行业垄断，增加建设成本。如供电系统工程需要专业施工单位施工，且施工费用依照供电系统行业标准执行。此种情况，建设单位需要除了采纳电业局推荐施工方外，还应积极争取其余供应商的参与，以公开公平公正的提供建设项目平台，降低项目建设成本。

4.6加强对相关人员的教育和学习

工程造价控制要求全员参与，故相关人员的培训与教育对造价控制必不可少。对于施工技术人员，定期进行新技术、新设备知识培训，施工中保证施工质量，节省施工时间投入等，以提高建造效率。对于工程造价人员，造价知识本身的更新要及时有效，同时造价相关的法律法规、招投标与合同、经济等知识也要有一定程度的认识与掌握。对于施工作业工人，成本管理认识要深入内心。

结束语

在建设工程项目造价全过程控制支持下，业主单位与施工单位的双赢可顺利实现，工程造价也能够始终控制在合理区间。但结合实际调研不难发现，无法顺利开展造价全过程控制的情况广泛存在于我国建设工程领域，而如何改变这一现状，正是本文围绕建设工程项目造价全过程控制开展具体研究的原因所在。

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（作者单位：山东奥龙园林工程有限公司）