目标管理在九寨沟景区灾后重建中的运用研究
2019-10-21许继宏
许继宏
摘要：目标管理是“管理中的管理”，强调如何完成目标。本文结合九寨沟景区实情，运用目标管理理论，提出成立机构、目标制定、执行、控制、考评总结的具体方案，要求考评结果须与奖励挂钩。指出运用中应注意的问题。认为目标管理能有效促进九寨沟景区灾后重建。
关键词：目标管理;灾后重建;运用
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2019）04-0392-01
目标管理是由组织最高层领导制定一定时期内整个组织期望达到的总目标，然后由各部门和全体员工根据总目标的要求，制定各自分目标，并积极主动设法实现目标的管理方法。由美国管理学家德鲁克于20世纪50年代提出，风行世界，管理界都取得了良好的业绩。
1 景区概况
九寨沟景区系长江水系嘉陵江源头的一条支流，因九个藏族村寨而得名。受“8.8”九寨沟地震影响，九寨沟景区现处于重建的关键阶段。要顺利完成任务，充分调动员工积极性，必须要有成熟的管理方案，而目标管理提供了最优的选择。九管局实施目标管理有一定的管理基础。思想上，10年实行部门目标管理考核，员工已接受目标管理。科学管理上，各项规章制度齊全，数据采集系统逐步完善，信息畅通;高层重视，工作组具有相应的支配人、财、物等权利。
2 目标管理步骤
步骤是按政府提出“三年重建任务，两年基本完成”为目标，分解到专项组，组员充分讨论，形成赋予分值的细化任务，对细化任务进行计划、执行、控制和考核总结的过程。
（1）成立目标管理机构
由九管局九寨沟“8.8”地震灾后保护和重建领导小组成员组成目标管理考评委员会（以下简称考评委），负责重建目标管理工作。局评委下设办公室（以下简称目标办）为办事机构，负责制定考核办法，分解年度目标任务;跟踪目标完成进度;组织协调考核;负责考核结果报批;受理被考核对象的复议申请。
成立局考评小组，由分管目标管理的局领导和目标管理、督查、纪律检查、组织人事、计划财务、法律法规、安全监管、旅游营销等职责相关局属部门负责人组成，负责处室职能内的考核工作。
（2）细化目标
目标制定要符合SMART原则（具体、可衡量、可达到、现实的和有时限的）。参照上级考核指标分值，按满分为100分量化，设一级考核指标10分、二级考核指标50分和其他考核指标40分。
一级指标是公共考核内容，主要指政策学习、政令畅通、信息报送、档案管理、协调推进和廉洁重建等。
二级指标是灾后恢复和重建项目管理工作。分解为工程质量、施工安全、现场监管、要件办理、项目统计、年度计划投资、合同签订和执行情况等。该指标由各工作组提供，局考评委审定。
一、二级指标是业务考核指标，根据州目标办下达的目标任务、考核指标体系、考核细则及全局重点工作任务细化，体现工作任务完成的数量、质量、效率和贡献等。由目标办同各工作组按年度提出，经分管局领导审核并局考评委员会审定。
其他考核指标：经济、预算及财务管理指标，党风廉政建设，安全生产，综合治理，重大投诉，工作执行力，工程质量和环境保护工作，考勤和集中培训。
（3）执行和控制
考评委成员依据目标分解任务进行定期检查督促，利用督促时间和信息反馈渠道对标任务;通过日报、周报、周会、月报和季报等方式向各工作组通报进度，互相协调;考评委成员要帮助下级解决工作中出现的困难问题，当出现不可抗力事件严重影响目标实现时，通过一定程序修订原定目标。
（4）考评和总结
到年度期限后，工作组先进行自我评估，提交针对业务考核的书面自查报告，报告含业务考评分和加分、扣分项;考评委成员和考评小组对业务指标进行评分，考评小组成员按职责对各组其他业务指标评分。目标办负责汇总打分，提交局考评委。考评中实行创先争优加分和特殊情况扣分，加分扣分细则要由考评委集体审定通过。
工作组目标考核得分=业务考核得分+经济、预算及财务考核分+其他考核得分+加分-扣分。其中业务考核得分=自查分的50%+考评委30%+考评小组20%。
在考评中，要收集各方面的情况，用PDCA循环提高目标管理的操作性。
（5）考评结果的运用
考核分设优、合格、基本合格3个等次。先进集体设1个名额。优：得分排名第一的，为先进集体。合格：除优以外并得分在70分（含）上的。基本合格：得分在70分以下的。
工作组的目标奖与考核得分挂钩;考核结果为优的工作组，班组责任人和员工目标奖适当上浮;考核结果为基本合格的，班组责任人和员工目标奖适当下浮。
3 结论
目标管理是完成九寨沟灾后重建的有效手段。在实施中要盯紧目标，激发员工积极性，实行“参与管理”，严格执行目标，让员工在不同程度上参加目标和实现方法的研讨会，提高员工对总目标的责任感，实行“自我控制”和“自主管理”方式实现总目标。
参考文献：
[1] 阿坝州人民政府.阿坝州风景名胜区管理局目标绩效管理办法. 2018-07-27
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