高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法

张少达 赵龙龙

摘要：经济发展离不开交通运输行业的支持，而高速公路作為主要的公路类型，在我国经济发展中的作用也是不可忽视的。高速公路工程建设对合同规范化以及合同科学化的要求较高，所以只有保证合同管理工作质量，才能保证工程建设正常进行。管理工程合同，是合同科学化管理的一种方式，可以有效维护双方权益，实现工程项目的整体目标。但是从实际工作情况来看，合同管理还是存在一些问题需要解决。

关键词：高速公路；合同管理；改进措施

1合同管理的相关概念

1.1合同管理的含义

合同是发承包双方签订的界定各自权利和义务的条款，关系到工程建设质量和双方的投资利益。在工程建设中，合同管理主要指施工单位从签订合同开始到履行完合同所要求全部内容过程中所进行的一系列合同处理职能的总称。

1.2合同管理的意义

高速公路工程施工企业如果没有专门的合同管理部门很容易造成经济纠纷，损害企业利益。目前，超过9成以上的工程纠纷与合同管理制度不规范有直接关系。因此，不论参与施工的企业有多少，他们之间都必须通过合同进行联系，如果缺少完善的合同管理制度，就容易造成参与施工建设的多方权利与义务划分不明确，产生风险处理不当的后果。同时，高速公路的施工特点增加了合同管理的难度，也使合同管理在施工建设中的地位越来越重要。所以，相关企业必须在加强对建设项目有效管理的同时设置专门的机构进行合同管理，使工程项目能够顺利进行

2高速公路合同管理过程中存在的问题分析

2.1合同细节制定上还存在缺陷

高速公路建设合同存在很多种类，并且合同中包含了承包商和发包商之间所有的内容，所以在合同的制定上细节问题很重要，但是在我国目前的高速公路合同管理中，细节上还存在很多的不足之处，由于受到很多不利因素的影响，在最后的合同签订和招投标文件上存在很大的差异，虽然承包商在制定文件的时候严格的按照了相关的示范标本，在一定程度上规避了不理因素的影响，但是合同在细节的处理上依然不够，合同缺乏严谨性和规范性。

2.2合同的管理力度不够

高速公路合同管理是高速公路建设中的重要的工作，但是很多高速公路建设单位并没有认识到合同管理的重要意义，对于合同管理体制的重视程度不够，甚至有的是单位还没有成型的合同管理体制。很多单位没有专门的合同管理部门，在合同管理上缺乏经验，没用可以参照的详细科学的流程。同时在很多单位中存在了管理不到位，执行不到位的现象，在对合同的审核和复查工作上还存在缺陷，合同管理的监督和控制力度不够。

2.3合同管理侧重初级阶段

这里指的初级阶段是高速公路建设的施工阶段，在对设计阶段的管理力度明显不够。很多公司不能正确的认识到设计阶段的重要性，往往把工作的重点放在了工程项目的施工阶段。要知道，合同和项目的设计工作有效进行能够帮助双方减少成本投入，从而实现经济效益的提高。但是很多单位没有认识到这一点，工程项目的设计人员不重视成本和工期，只侧重工程的安全和质量，这样会在无形中增加了项目工程的成本投入。或者是工程项目设计只注重成本，不注重质量，这样施工进程较慢，从而延长了工期，这样在无形中也增加了成本投入。所以，想要实现工程项目的稳定进行，就要重视设计阶段的合同管理工作。

3完善高速公路合同管理的方法

3.1规范合同条款

合同条款以及细节管理是保证高速公路项目建设合同管理质量的关键组成部分，因为高速公路项目建设经费、工期，是最常见的矛盾点，所以合同纠纷一般也会围绕这两点展开。业主和施工单位在施工之前、拟定合同之前需要事先将这些可能出现问题的因素融入到签订的合同条款当中，通过该方式将矛盾纠纷控制在最小的范围内，但是从近年来的工作情况来看，还是有许多合同双方，对合同的内容并不够重视，经常临时、随意的修改合同内容，影响合同的严谨性和规范性，并且一旦后期出现各种问题，也难以解决。

3.2提升合同管理法律意识

合同作为约束与规范建筑双方的一种条款，其法律性比较强，所以想要保证合同管理质量，必须要全面提升合同管理相关的法律意识。要提升合同管理方面的法律意识，首先要构建较为完善的法律体系，努力学习建筑投标法，以理论联系实践的方式，让合同双方都可以全面认识到合同法的关键性以及合同法中的主要问题，以保障合同正常实施的方式促使工程正常开展，维护双方的合法权益，使建筑行业日益规范化。

3.3完善工程建设合同管理控制

对高速公路建设项目通常情况下是由承包商来控制合同，促使三项内容相互协调，构建科学化的项目管理过程。在合同实施的过程当中，极易受到各种外界因素的影响，导致实际工作情况与合同的内容出现差异，所以要不断的调整合同。合同目标也会随着时间的变化而改变，所以在变更合同时，双方不仅义务会产生改变，权益也会出现一定的变化，所以可以将高速公路合同控制视为动态工作，需要不断的结合工程施工情况以及合同的目标进行调整。从高速公路合同管理情况来看，合同管理在日常项目管理中的重要性是不言而喻的，企业完全可以通过合同这一方式协调各方面的工作，其主要管理内容包含了合同监督、合同跟踪、合同诊断以及各种合同相关问题处理，挽回不必要损失的同时，让合同双方可以争取到自己合法利益。

3.4完善合同素质风险管理工作

因为施工周期比较长，而且施工过程中会涉及到的方向也比较广泛，所以一些负面因素影响，提升合同索赔难度，削减了合同的权威性，所以承包商方面要不断对合同风险进行管理，通过工程担保制度推动合同发展。在合同中推行担保制度，转移合同的风险，而且在签署合同的同时，承包商如果发现合同当中存在风险转嫁问题，必须在第一时间对合同进行修改，待双方达成修改协议之后，再将内容严谨的罗列出来，使其成为文件的构成部分之一。

4结束语

总之，高速公路建设过程中实施全过程合同管理尤为重要。我们只有制定科学有效的应对策略，做好签订合同前期、履行合同阶段、订立合同时期的综合管理，方能提升工程建设水平，创设良好的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]沈浩.浅谈公路工程建设的施工合同管理.中小企业管理与科技（上旬刊），2019.01.29-30.

[2]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法.交通世界（运输.车辆），2013.1.210-211.

[3]刘毅盼.我国高速公路工程建设单位合同管理研究.北京交通大学，2012.

（作者单位：中交一公局集团第六工程有限公司）