区域经济平衡发展的策略探析

祁泽营

我国有着广阔的领土和独特的人文自然气候，这使得每个地区的农业、畜牧业、工业都呈现出不同的面貌，进而导致每个地区都有自己独特的区域经济运行模式。

改革开放之后，我国国民经济取得了飞速发展，特别是在东部沿海地区，经济发展取得了全世界瞩目的成绩。但是在这一过程中需要注意的是，除了东部地区以外，我国还有许多贫穷落后的地区，仍旧需要经济发展和扶贫攻坚政策的扶持，各区域经济还需要更加协调、更加合理地发展。

一、区域经济平衡发展的相关概念

（一）区域经济平衡发展的重要性

对于我国扶贫攻坚任务和新时期社会主义建设工作而言，确保区域经济和谐发展属于核心性的问题。我国目前存在区域经济发展不平衡的现象，也影响了我国经济的可持续发展。因此，要解决我国区域发展不协调问题，政府必须积极推进区域经济均衡发展战略，让这一战略能够在我国的不同地区生根发芽，结出经济发展的果实。

（二）区域经济平衡与共同发展

协调区域发展的本质是实现地区的共同发展。区域经济协调发展与促进中部地区的崛起是国家下一步发展的重要内容，在此基础上形成东西部互动的格局，实现不同地区间的优势互补，相互促进共同发展。此外，通过完善国内产能分配机制，能够在宏观层面促进我国经济的协调发展。在这一过程中，我国政府部门需要规范相应的行政措施和法律条款，进而促进区域间经济资源的合理再分配。

（三）区域经济和谐发展的内涵

区域经济协调，不仅包括不同地理区位间的经济主体协调发展，还包括各子系统内部的和谐发展，如城乡协调发展等。区域经济的均衡发展主要基于经济领域，并强调区域间均衡发展，做好包括城乡统筹在内的国民经济平衡工作。可以看出，和谐发展区域经济，构建社会主义和谐社会，必须涉及社会的各个方面，而社会和谐发展的核心则必然是区域经济均衡发展。

二、区域经济发展不平衡的表现

（一）静态失衡

静态失衡主要是指同一时期不同地区经济发展的不平衡表现，这是因为在地区分布上，拥有的资源分布不平衡，有的地方交通便捷、资源丰富、产品繁多，经济发展的速度就相对快一些，反之亦然。这主要表现在以下几个方面：首先，西部省市的GDP占比份额相比东部省市较小，仅华东地区的人均收入水平就超过全国各省市的人均收入水平。其次，即使同属于江苏省，地区的发展并不成比例，例如苏南和苏北的经济发展也存在很大差距。最后，在城乡交界处，主要体现在城市和农村地区，经济发展不平衡具体表现为城市人口的收入水平远远高于农村地区的收入水平。

（二）动态失衡

动态失衡主要基于特定时间点上的经济发展情况，体现在以下几个方面：一是从中华人民共和国成立到改革开放前的时期，经济发达地区集中在东部沿海地区。与上海、天津、广州等东部沿海地区相比，许多中西部地区的经济发展比较缓慢。二是改革开放后，经济进入全面发展，但是仍相对集中在东部沿海地区，而中西部地区的发展较为缓慢，并且中西部区域的经济发展情况相比东部经济发展情况，其整体的差距正在扩大。三是在经济发展的过程中，產业布局也呈现了重南轻北和重东轻西的基本特征，表现在我国东部多为一些高科技企业和服务业企业，而我国西部则以重工业企业和基础工业企业为主。

（三）区域布局不平衡

区域布局不平衡的例子有很多，如我国东南沿海地区拥有一定的区域优势，在经济发展方面取得了重要进展，具体表现在以下几个方面：首先，地理位置的影响，东南沿海地区建有大量的交通路线，不仅便于与其他国家进行更多交流，还可以利用该地区的综合基础设施来吸引更多的外国投资。其次，有实力的外国公司纷纷在该地区进行投资，形成良好的经济生态系统。相反，我国西部地区没有地理优势，这使得其经济发展也受到影响。

（四）历史因素影响

具体表现是：第一，以前经济主要集中在黄河和长江流域。鸦片战争结束后，东南沿海地区发展良好，因为外国货物和国内货物主要通过东海岸进入国内。改革开放后，经济重心也在沿海地区。第二，我国东部人民群众的思想解放程度高于中西部地区，这部分人更容易接受先进国家的政策和改革思想，在一定程度上促进了该地区的经济发展。

三、促进区域经济平衡发展的对策

（一）促进经济统一协调发展

针对国内经济发展不平衡情况，应站在更高的层面来统筹不同区域的协调发展。为此，首先需要确保重要资源的协调使用，例如，对我国类似水资源、煤炭之类的重要资源进行统筹安排，形成全国一盘棋的发展格局。此外，在一些重要的经济欠发达地区建立相应的贸易规划区，给予政策优惠。还要着眼于促进区域内的信息共享，由于信息的遮挡和不对称广泛存在，在事实上造成了许多区域经济发展不平衡的现状，因此有必要建立区域信息共享体系，以便有效解决现存问题。

（二）重振老工业基地

随着科学技术和第三产业的快速发展，人才和资源都在“东南飞”，老工业基地的基础设施逐步老化，经营也出现了很多问题，这也不利于区域平衡发展。我们要充分认识到老工业基地的重大价值，应提供相应的政策支持和资源支撑，以便更好地促使老工业基地的振兴，重新发挥其在经济发展中的作用。

（三）加大力度，援助老少边贫困地区

为了区域经济的均衡发展，有必要对下列地区给予重点帮助。首先，增加对老少边地区的援助。例如，可以建立基础设施，增加对企业的一系列优惠待遇，吸引企业到这些地区投资，带动整个区域经济持续发展。其次，增加对贫困地区的援助。许多贫困地区经济发展落后，要为这些地区提供援助和扶持，还要提高他们的劳动技能，尽可能增加当地居民的人均收入。

四、结语

不可否认的是，在过去的几十年间我国经济发展很快，人民生活水平也相应提高。但是由于各地区的经济特点各不相同，且资源禀赋存在差距，这使得区域经济发展出现不平衡的现象，在一定程度上影响了共同富裕。本文通过针对区域经济发展不平衡的表现，分析其中的原因，并寻求解决办法，从而为我国国民经济的健康发展和社会的平稳和谐起到重要助力。

（作者单位：卫辉市人民政府）

参考文献：

[1]国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2014（25）.

[2]张普一.试论区域经济发展中地方政府合作机制的历史演变与现实冲突[J].丝绸之路，2017（22）.