天然气价格市场化对产业链影响分析

郑倩颖 侯超波

摘 要：我国天然气市场发展在2005年前后由初始增长阶段进入了快速增长阶段，再经过将近15年的发展，我国天然气市场规模在逐渐扩大，当前我国天然气市场处于发展转变的关键阶段，党中央、国务院制定了“管住中间、放开两头”的天然气价格市场化改革的思路。本文从天然气产业链的各个阶段分析天然气价格市场化对其产生的影响。

关键词：天然气价格;市场化;产业链;影响

天然气价格体制改革在其产业链的各个环节有不同的侧重点，上游阶段主要是破除垄断壁垒，在国有石油企业牵头主导的前提下允许其他企业进行补充合作;中游阶段是改革的重点部分，关键是要放开管网设施建设的公开准入标准，将优质的第三方建设资源纳入进来，进而逐渐实现输销业务分离，促进国内天然气市场进入上下游直接交易的分销模式;下游阶段的改革重点在于鼓励竞争，将终端企业营销进行资本化和多元化的运作经营，提升用户的消费满意度，提倡信息化服务模式。

1 我国天然气市场及其定价机制现状

1.1 我国天然气市场目前发展阶段

在2006年前后随着我国西气东输等主要输气线路的建成使用，我国天然气市场逐渐由初始增长阶段向快速增长阶段发展，目前我国天然气市场依然存在着较大的发展空间，到形成稳定增长的天然气市场格局还有一定的路程，因此当下我国采用的是“管住中间、放开两头”模式进行改革，将其价格逐步与油价挂钩，摆脱传统的以天然气成本为基础的定价机制，促进市场主体的多元化竞争。

1.2 我国天然气现行价格管理方式

目前我国天然气价格实行的主要是由国家发改委指导下的对门站批发价格采取基准价加上浮动幅度的模式，主要是受由政府管控、市场提供调节作用，其中的基准价部分采用的是与石油价格挂钩的办法。门站价格确定后，再由中石化、中石油等公司将天然气销售给地方配送公司。可以看到，在目前的定价与销售模式下，上游供气公司的结算不与下游使用方挂钩，但是经由国家发改委的统一规划为实现管道的公平准入创造条件，逐步推進价格市场化的进程。

1.3 我国天然气门站价格形成机制

目前我国天然气门站价格的制定主要是在上海的计价基准点价格的基础上来计算每个省的价格，每个省根据自身实际情况确立本地区的季节升贴水等内容，构成本省的天然气价格。由此我们可以看到，上海计价基准点价格的计算至关重要，其中根据长期的时间情况来看，其计算模式的主要影响因素在于其折价系数是否合理，需要根据国际市场上的石油价格制定合适的实时的天然气价格折价系数。关于地区升贴水，主要是考虑到各地区的天然气输送困难程度以及距离天然气资源地差异带来的运输成本不同而进行的价格浮动处理方法。

2 天然气市场化的对其产业链影响

2.1 上游环节破除垄断，培育竞争主体

首先，近年来国土资源部通过将页岩气列为独立矿种以及将煤层勘探审批等流程进行有限度的权限下放的方式，鼓励电力、煤炭、民资企业等进入天然气开发招标的领域中来，并且减少了该领域的审批流程，促进了相关行业的发展。由此可以看出，目前我国主要是通过消除行业壁垒，鼓励投资等方式来推动天然气供应领域的多元化市场发展。此外，目前我国进口燃气供应企业方面新增了终端销售企业和电力企业。这些企业抓住目前国际上供需管理整体宽松、处于价格低位的良好时机建成相关天然气接收站来供应给国内的广大市场，从另一个角度促进了我国天然气市场的繁荣发展。

2.2 中游环节优化管理，加强运营监管

在目前我国天然气价格市场化的大趋势下，为了能更好地适应市场化的运作模式，国家陆续出台了多项纲领性的文件，要求将天然气的输销环节进行分开，将市场销售从传统的管道建设管理公司中分离出来，设立专门的市场化天然气销售企业，同时鼓励第三方企业参与到天然气分销中来，通过这种办法刺激市场活力，将天然气的销售更好地纳入到市场范畴，消除价格的行业壁垒。此外，经过政策改革，扩大上下游直接交易的规模，让城市燃气公司以及天然气发电厂等大型用气机构直接与资源供应方签订合同，加大资源供应方在商品质量和服务水平上的竞争意识，以竞争促进天然气行业的良性发展。

2.3 下游环节完善市场准入机制，放开市场竞争

由于天然气下游销售的门槛比较低、技术要求不高，因此可以由大量的社会资本进入天然气的销售领域中来提升市场活力，逐步形成上市国企、地方国企、民营企业组成的多元化天然气市场的格局，进一步提升其市场化程度。此外，在天然气的资源供应和利用方面进行延伸，通过投资开发新的资源获取途径的方法提高资源来源保障度，并利用天然气实现气电热能源的综合运营，优化各项能源的资源分配模式，获取更高的天然气收益价值。

3 结语

总而言之，从目前的市场大环境来看，进一步深化天然气价格市场化改革势在必行，其在破除垄断，培育竞争主体以及优化管理，加强运营监管和完善市场准入，放开市场竞争等方面能够发挥出重要的作用，促进建成有市场活力的天然气市场，为广大用户提供上乘的能源质量和先进的服务理念。

参考文献：

[1]胡奥林，汤浩，吴雨舟，高芸.2018年中国天然气发展述评及2019年展望[J].天然气技术与经济，2019，13（01）：1-7+81.

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