工程变更造价控制及失控防治

赵华

摘要：本文根据当前工程变更造价的实际情况，从人为原因，合同原因以及施工等角度出发进行分析，并提出合理的解决措施，以供参考。

关键词：工程施工;造价控制;防治措施

工程变更造价控制在实际的工程管理当中占有重要的地位，并且在一定程度上会对工程整体的利益产生影响，所以应该加强对工程变更造价的控制，结合实际制定具体的解决方案，减少变更现象的出现，并在此基础上最大限度的降低工程开支。

一、工程变更含义及造价管理的意义

在建筑工程当中，工程变更的主要含义指的是在实际施工中当某一项施工内容与施工计划发生不一致的现象或是由于一些不可抗因素施工所在地的环境发生了改变，整个施工项目应对的变化。当前在实际的建筑施工当中，出现工程变更的原因主要分为两种：第一种及时约定变更，在进行施工的階段过程当中，承包人和发包人之间的约定，对工程的范围、设定的计划指标以及工程的周期、工程材料和施工工艺等发生了一定的更改。第二种就是施工所在地周围的环境发生的变化，由于变化的多样性，也为了保证施工能够按正常计划进行，最终施工工程需要进行一定的变更，而变更的内容与约定变更大体上保持一致。

一般工程设计师在完成工程设计之后，有关工作人员会首先对图纸进行审核保证审核完成之后才能正式投入到使用当中，并将其作为施工的依据。而且在项目施工的开始阶段，施工图纸是正常进行施工进度的重要保证，也是为施工预算和造价控制提供保证。

对当前我国的实际施工项目进行分析可以发现，施工阶段过程中的工程变更也主要分为两类：一类就是设计变更，另一类则是洽商变更。两种类型变更的方式最主要的区别就是有关的主体和审批的方法不同，其中涉及到的技术复杂程度也有着较大的区别，但是两者本质上都是在原合同的基础上发生改变。

在实际的施工阶段发生工程变更时，不仅会导致施工进度变慢，而且还会出现延长工期，成本增加，建筑企业经济收益下降的现象。除此之外，如果在处理施工变更的过程中没有制定一个合适的解决方案，也有可能会导致工程管理者与承包商之间发生矛盾，两者产生较大的冲突，这样一来不仅双方的利益会受到严重的损害，整个项目的造价控制工作也会难以正常进行管理。所以总的来说，工程造价控制的重要组成部分就是工程变更控制。

在实际的施工过程当中，一些承包商为了能够更好的赚取利益，在谈判合同或是进行投标的过程当中一般会采取较大的让步，最后在施工阶段中通过工程变更来进行索赔，达到原有的利益。而此种做法有可能会导致建筑工程实际成本超出预算计划，最终出现投资失控的现象。

所以，在对建筑工程项目进行管理的过程当中，应该首先加强对工程变更的管理，制定合适的解决方法，加强对工程变更审批和费用的管理，保证费用支出的合理性，最大限度的降低成本超出发生的可能性，最后还要制定严格的管理制度，加强管理。

二、建筑工程造价出现失控的原因

（一）合同因素

在建筑项目正式施工之前，建筑工程双方签订的合同具有法律上的效力，所以建筑工程双方在实际的施工过程当中都应该严格按照合同上的规定进行，双方各自明确自身在实际工程中的责任以及工程结束之后获取到的利益。从法制角度上来讲，在建筑施工当中双方签订的合同有着非常重要的作用，不仅是建筑工程正常进行的保证，也是在一定程度上维护双方合法权利的基础文件。虽然在建筑工程当中合同内容的制定以及签订都有着非常重要的作用，但是在实际的签订过程当中，建筑工程双方都很容易对合同当中一些精细的内容进行忽略，没有提高重视程度，最终导致在实际的工程中，合同没有最大限度的发挥自身应有的价值，并且还会对工程造价产生一定的影响，降低工程造价的管理层次，严重的还可能会产生造价失控的现象。

（二）人为因素

在实际的建筑施工过程当中，人为因素对于建筑工程有着极为重要的影响，并且复杂程度较高，因为在实际的施工建设当中人是最大的主题，无论是在技术操作还是建筑工程细节上的把控都需要相关的工作人员进行操作和管理，所以人为因素在工程造价中也有着重要的影响，工程造价人员的实际水平也在一定程度上与造价的质量和实际效率有着一定的影响。施工进度是否能够正常进行，建设质量是否能够达到使用标准，则受管理工作人员工作水平的影响，如果相关的管理工作人员和造价控制人员没有严格的按照规章制度进行工作，那么也会对施工项目产生严重的负面影响，甚至损害到企业的经济收益，出现造价失控的现象。

（三）施工因素

在对工程造价进行管理的过程当中，施工环节也非常容易出现工程变更的现象，所以说工程造价控制中也应该加强对施工环节的控制。如果在实际的施工过程当中，施工设计和周围的施工环境都没有得到有效的优化和改善，施工建筑所处的周围环境以及一些客观因素的影响就有可能会导致实际的施工建筑出现质量问题，在日后的使用过程中存在较大的安全隐患，如此一来就会对工程造价造成严重的负面影响，与此同时，在实际的施工阶段当中，建筑工程的整体质量还会受到材料质量以及工艺和施工技术的影响。如果在施工阶段，相关的施工技术或是建筑工程材料没有达到实际的标准要求，就会产生严重的安全隐患，而且还会对日后的使用产生一定的威胁，并最终可能会对企业的经济收益产生一定的影响，出现工程造价失控的现象。

（四）财务因素

在实际的施工过程当中，建筑工程管理中的财务部门也与工程造价有着非常重要的联系，如果建筑工程企业中的有关财务部门没有严格遵守规章制度，对工程造价进行严格的计算和管理，就有可能会出现工程造价过程失真现象，而且如果相关的工作人员在工作过程当中对账目进行修改，企业也就无法对账目的真实性以及财务工作中的虚假现象进行确定和处理，最终严重危害到企业的经济收益，使工程资金链出现短缺现象，从而，工程造价工作的实际发挥效果和意义也会受到一定的影响。

三、防治工程变更造价控制的策略

在实际的施工项目当中，常会出现工程变更的现象，出现工程变更的原因主要是因为图纸设计存在较大的不合理性，承包商在竞标的过程当中存在串标，围标以及低价竞标的现象，并且在中标之后，还会采取一系列的其它手段对于损失的价格进行补偿，此种做法很容易导致甲方掉入到承包商的圈套当中[1]。所以在实际的施工过程当中，应该加强对工程变更的管理和防治，最大限度的发挥工程投资的价值。（建设项目总投资组成 见图1）

（一）加强工程造价设计阶段控制

在实际的施工阶段当中，工程的设计工作对于工程造价也有着非常重要的影响，并且也是工程造价控制当中的重要组成部分，所以说，在工程施工当中结合实际情况适当的降低造价投入有着非常重要的意义。在设计工程环节过程中，提高设计的合理性，不仅可以有效地减少工程的成本开支，还能最大限度的提高企业的经济收益，加快施工进度，缩短工期。在施工的过程中，施工图纸一般都是由相关的设计单位设计然后提供的，所以有关建筑企业的管理人员应该加强设计阶段对设计内容以及一些准则和范围等的控制，并着重注意工程量的控制，在对设计图纸进行全方位的考虑之后，最后再确定设计的工程量，并且在设计量审批结束之后，任何人员不得随意对工程造价的最高额度进行更改[2]。在设计阶段的造价控制当中，涉及单位管理一般由甲方来上任，所以甲方应该做好监督和管理工作，加强对图纸审批的严格程度，最大限度的减少设计图纸存在的错误现象，有效地提高图纸的精准程度。如果图纸自身存在设计不足的现象，那么就会在一定程度上增加工程的难度。

（二）加强对合同的管理力度

在建筑工程當中，工程合同有着非常重要的作用，在实际施工过程中，不仅可以有效的对双方的权益进行维护，而且还能保证工程的正常进行。但是在实际的施工阶段，工程造价却很容易受多方面因素的影响，所以应该加强对合同的管理，从多角度进行考虑，有效减少工程变更的现象，并最大限度的避免甲方的资金损失量。如果当工程出现变更时，可以根据以下两种方法确定单价：

第一，合同当中所包含的所有的工程项目，都应该以清单当中的单价为主，而类似的工程项目也应该按照清单当中的单价。除此之外，也可以根据实际情况对有关的价格进行适当的调整，并且双方相互同意的前提下，对合同进行适当的修改。例如，在实际的工程项目当中，如果工程变更当中C20和C25两个砼细目，原有的清单当中的C20砼细目结构相同，C25砼细目结构不同。此时，可以将C20按照清单中的价格，而C25砼则可以选择相类似的细目。

第二，如果合同当中某些项目的单价不明显或是出现缺失，那么有关的业主以及承包商和建筑企业可以相互协商，讨论出公平合理的价格[3]。但是相关的单价的制定也应该在工程预算范围之内，然后经过精准的计算，选择出最具有代表性的价格。

（三）加强施工阶段造价管理工作

在实际的施工过程当中，加强对施工阶段工程造价的控制，可以有效的加强对现场的管理和控制。除此之外，还应该制定严格的资金管理制度和工程造价管理制度。在对建筑施工材料进行管理的过程当中，应该加强对材料的选择，保证建筑材料的质量能够到达使用标准，符合工程需要，并且还要加强对材料价格的控制，保证能够在成本开支范围内，使用最合理的价格购买到质量最好的建筑材料，减少因为质量问题而出现的安全隐患。

在工程完成的阶段当中，也应该有效地提高对竣工造价管理的控制力度。不仅要对工程施工的合同进行严格的管理，还应该加强对现场的记录和相关文件的审查。在建筑项目完成之后，对有关物资进行处理和清点，然后对实际的造价变更情况进行分析和整理。最后在进行结算工作中，也应该做好造价管理工作，防止合同实际内容与工程实际出现较大的偏差。

四、结语：

随着经济的发展，我国的建筑行业也在不断的发展和进步，为了保证相关企业的利益和建筑的安全质量，造价工作人员应该加强对工程造价的管理，最大限度的减少工程变更现象的出现，有效的减少企业的成本开支，提高工程的经济性能和使用性能，并为企业日后的发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]刘欢欢.论施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制[J].智库时代，2017（32）：209+214.

[2]刘谦.EPC总承包模式下雨污水管工程的造价管理[J].价值工程，2016，38（16）：24-26.

[3]孙静.工程设计变更对建设工程造价的影响与控制研究[J].纳税，2018，13（09）：287.