浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性

李捧叶

摘要：在现代化经济发展中，根据城乡规划的主要内容和新型土地资源的建设状况，应该在城乡规划和信息资源的配合下进行调整。城乡规划和土地管理在经济发展中占有重要地位。只有优化城乡建设和经济管理才能够在经济发展的宏观方向上找到土地资源的利用策略，调整好土地资源和城乡建设的协调性。本文，主要根据土地资源的问题以及规划管理的主要方案，形成规划管理和参考的依据，利用城乡规划以及土地资源的主要状况和特征，进行有效的政策落实，并且在实际操作中，构建属于国内城乡土地改革的新方案与理念

关键词：城乡规划;土地规划;管理;相关性

一、城乡规划和土地规划管理中存在的问题

（一）土地规划中存在不足

随着城乡的发展，城乡规划的难度越来越大，而城乡规划必须要与土地规划管理统一进行，只有通过城乡规划和土地规划管理的统一发展才能够确保城乡发展的稳定。在对土地进行规划时，出现的最大、最普遍的问题就是土地的利用问题，政府对土地的征收补偿费用往往要低于土地转让的价格，这个差额就导致了很多土地所有者并不愿意政府征收，给广大的民众也造成了巨大的经济损失。另外，土地的征收价格不合理也会导致土地市场的价格波动，让土地的所有权越来越模糊，导致土地资源不能得到合理的规划。

（二）城乡规划整体建设需求中的土地资源紧张

随着城乡的发展，城市中的土地在无法利用使就会对农村的耕地进行征收，这一现象无疑会导致耕地资源的大幅度下降，同时，还会出现大面积的土地资源浪费，致使土地资源的整体价值无法发挥。再加上当前的物价上涨，农业生产已经不能满足农民的经济需求，越来越多的农民放弃对土地的耕种，开始涌入城市从事经济活动。为了实现城乡发展的目标必须要带领农民致富，全面解决土地规划管理中的各类问题。

二、土地规划管理与城乡规划实施的关系协调

（一）进行土地规划管理与城乡规划实施统一管理

伴随现代城市化的发展，在土地规划以及城乡规划的过程中，为了实现工作内容的协调，应该在城乡建设的同时进行政府管理措施的完善，建立健全的城乡规划以及城乡管理内容，并通过城乡规划任务以及城乡关土地资源管理体系的完善，提高制度的整合价值，充分满足土地规划管理与城乡规划实施的管理需求。而且，在土地规划管理与城乡规划实施的过程中，也应该及时调整增土地的规划方案以及相关内容，为土地规划管理与城乡规划实施的相互统一提供支持，充分满足现代社会的发展需求。

（二） 规范土地征用及管理行为

通过对土地规划以及城乡规划内容的分析，土地征用主要是国家通过有偿形式征得土地，充分满足人们的基本权益，为土地的征用及中使用进行管理，实现土地的征用及维护。通常状况下，在规范土地征用以及管理行为分析中，应该做到以下内容 ：第一，在市场约束机制以及管理行为分析中，应该按照市场的运行及发展状况，进行土地的使用及规划，以保证土地征用及使用的有效性。第二，对于相关土地资源管理部门，在土地征用及规范化管理中，应该将农民就业作为的处理作为重点，避免农民土地损失缺少收入来源，而且，在土地征用以及管理中，也应该按照国家、地方的标准进行经济补偿，充分满足土地规划管理与城乡规划的实施需求。

（三）土地规划指标分配和城市规划的科学性

从我国目前的土地规划管理情况看，城乡建设用地与整体用地在土地规模确定方面存在非常大的约束，城乡规划中的土地必须要与当地的经济挂钩，因此，土地规划管理与城乡用地指标之间的矛盾凸显。所以，综合当前的土地资源实际情况，对土地资源的规划管理要实现自上而下的管理，对使用思想方面进行严格的控制，虽然这种方式比较陈旧，但是，在目前的市场经济下，这种方式的管理效果是非常好的。

（四）處理好土地规划管理与城乡规划实施的差异

1、土地规划管理与城乡规划之间的协调性有很大差异，我国目前的相关管理部门在进行土地规划和利用时不能直接进行干涉。2、土地规划和城乡规划的管理方式和管理目的也不相同，土地规划管理的方式不能应用在城乡规划实施中，存在非常大的矛盾。因此，政府部门需要相互协调，解决土地规划与城乡规划之间的矛盾，有效的协调两者之间的关系，确保我国的土地资源得到良好的保护。3、相关部门在工作中要确保城乡规划工作的客观性，让城乡规划有顺序的发展，避免出现跳跃性的发展思维

（五）加强土地资源规划

在新时期，应该加强土地资源的规划。根据“两规”的城乡建设内容以及城乡规划的整固信息调整力度，控制总体资源以及城乡空间的使用。在土地协调过程中利用群众的信息资源充分的采取群众的意见，保证群众在土地资源整改中的主要利益。之后，在城乡规划中采取优化的设计方案，进行经济社会发展以及可持续调整的公共性建设，利用土地的协调性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方针，并且推动政府的建设力度和资源的规划条例。在农村土地整改和资源建设中，形成的资源和规划，强化土地资源建设的可调性与适应性。最终实现土地资源的有效规划。

（六）优化“两规”的协调发展

在当前经济发展时期，应该强化，其中的经济一体化发展和政府管理部门的调整，利用规划的空间以及区域协调的需求，完成新型资源的规划以及检核情况的发展机制调整。根据协调发展的内容以及在环节建设中的信息化整合。保障“两规”的空间利用和资源的一致性。根据建设项目的审批机制以及土地利用规划的基础，形成可操作优化。还应该利用城市中精神文明的建设，进行区域规划和调整，保持可持续操作要求，并且根据乡镇归属和单位的不同空间使用方面，形成区域建设以及管理条例的提升。在规定方案和计划的使用上进行土地资源的整改和积极性探索。充分的协调“两规”内容，能够在整体上提升城乡规划和土地管理的效率，并且能够快速的适应土地市场形势的变化，在市场整改以及群众的意向反馈中做出正确而深入的方案应对。

（七） 城乡规划中土地利用的有效建议

1、将土地资源的协调规划不断的采取完善和改进。城乡规划不仅是一个概念，其中城乡规划主要就是包括：城市总体的规划以及城镇体系的规划。采取城乡规划过程中，主要的作用就是让城市的空间资源得到合理的利用，让城市居民的居住环境得到根本的改善，城市发展中的资源配置进行优化，让城市和乡村两者之间能够和谐、可持续的发展。2、将用地的标准进行规范。由于土地的资源不断的紧缺，政府针对土地采取征收和使用过程中，就需要给农民一定的经济补偿，才能让土地征用和当地的发展起到协调的目的。

三、结语：

总而言之，城市的快速发展，带动了城乡的进步，而在城乡发展中，土地的规划管理问题就成为了一项重要的内容。通过对城乡规划和土地规划管理的有效进行，能够让城乡发展的速度更快、更稳定，而城乡发展的稳定能够有效保障土地规划管理的科学性。因此，城乡规划和土地规划管理之间是相辅相成的，为了促进经济的进步，要将这两者有机的结合在一起，让我国的土地资源得到科学合理的开发和应用，推动城乡建设。

参考文献：

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[2]明捷.土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].住宅与房地产，2017（35）：210.

[3]李顺杰.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J].建材与装饰，2017（49）：107.

作者身份证号：210902197812231529