风电建设项目管理及其关键问题探讨

摘 要：随着我国风电工程规模的不断扩张，需要引入全过程项目管理的理念和方法，实现对风电工程建设的全程控制和管理，更好地提升风电工程的建设水平。文章以风电工程建设项目管理为研究对象，首先分析了风电工程建设项目的特殊性，探讨了全过程项目管理方法，包括前期项目管理策划、施工阶段的项目管理策划和后期阶段的项目管理策划。

关键词：风电工程;电厂建设;项目管理

一、 风电工程项目管理内容

（一）风电工程前期项目管理策划应用

在风电工程的设计阶段，要合理地选择适宜的设计方案，设计单位要协调好相关工作，并拟定风电场的建设施工计划。在这个项目管理阶段，要实现机位的优化，确保风电场的出电量最高，并选择合适的机型，争取早日发电。另外，要注意协调与供电部门、交通部门、土地管理部门、科研部门、勘察咨询部门的联系。

（二）风电工程施工阶段的项目管理

在项目施工总承包的模式下，要全面把握各种工程信息，并主要从以下几个方面进行项目管理。（1）施工阶段的质量管理。首先要对风电工程的设备进行质量管理，必须保证风机设备运行稳定，还要关注地基以及塔架相关设备的施工质量。（2）施工阶段的进度管理。首先是对风机整机研发制造的进度管理，要全面收集风机整机研发制造的相关信息，运用头脑风暴法辨识整机研发制造中存在的风险因子，对风险因子的危害程度进行分级排序;其次是在项目的立项和实施阶段建立风机整机研发制造项目的月度考核制度和信息化数据库管理系统;最后进行风机整机研发制造的项目评价，获悉风机整机研发制造的经济效益、学术效益和社会效益。另外，在现场的施工过程中，还要注重对施工进度的管理和控制。重点对施工前准备的临时设施管理、风机的基础施工管理、风机安装调试管理、风电场验收管理等加以科学合理的管理和控制。

二、 风电场建设过程中的问题和矛盾

在如此大规模的推进风电建设过程中，各种问题和矛盾也随着建设过程的开展逐渐暴露出来。主要体现在以下几个方面：（1）计划工期与实际工期的矛盾。由于建设期间资金投入量大，财务成本高，而且无利润产生，因此从投资方的角度出发均希望压缩建设周期，以减少相应的资金成本。但盲目压缩工期势必造成实际工程进度无法满足计划要求，从而产生后续的质量、安全甚至工程违法违规的问题。（2）工程计划成本与实际成本的矛盾。目前风电项目经前期测算、评估、项目核准到开工建设，过程一般需要1～2年，而項目概算一般在项目可行性研究测算时即已经做出，在此期间市场相应政策及价格的波动很难完全考虑到其中。此外由于建设工期被压缩，致使在施工过程中的措施费用显著提高，超过概算数值。（3）土地征占过程中农民利益与土地征占政策之间的矛盾。由于土地所有权和使用权的分离，使得实际补偿对象变化较多，且补偿标准是否合理难于界定。其结果就是在施工过程中经常发生补偿难、界定难、执行难的“三难”情况，致使农民阻碍施工成了建设过程中影响工程进度的最主要因素。

三、 风电场建设过程中应注意的问题及措施

（一）制定合理工期

由于风电场所处地区地质、气候、人文环境不同，加之施工方案不同，因此针对具体项目所制定的工期要求各不相同。在考虑工期过程中要重点考虑以下几方面因素：地质条件及气候因素对施工方案的影响。由于风电建设存在大件设备运输及吊装的需要，因此施工过程中必须考虑天气情况对设备运输的影响。例如大件设备运输应避开雨雪及地质灾害多发季节，湿地或沼泽地区则必须在温度相对较低，路基较坚实时才能开展运输工作，风力发电机组安装则应尽量避开大风季节。各工序紧密衔接缩短准备时间。风电场建设过程总体可分为风电场道路及风机基础工程，变电站土建及设备安装工程，风力发电机组安装工程，风电场输配电线路工程及风电场送出工程等部分，其中各个分项工程之间都存在着紧密的联系。例如输配电线路工程需结合风力发电机组安装工程的进度进行，而风电场道路及风机基础工程的进度及大型设备运输的情况直接决定了风力发电机组安装工程的进度安排，变电站土建工程的进度及所需设备及材料生产的周期则决定了变电站设备安装的进度。所以将各分项工程的交叉点找出并做好衔接是制定工期计划的关键因素。制定合理工期，充分考虑困难。因此在项目建设前制定工期计划时，必须要充分考虑现场实际情况，将有可能产生的困难因素在计划制定时即考虑其中，避免出现因工期不合理而盲目出现抢工期造成的矛盾。

（二）细化项目前期准备条件

很多项目在进行到基建期后发现由于涉及某些关键领域如土地、林业、环保、军事、文物、电网消纳等，致使项目无法继续推进并造成了大量投入无法收回，究其原因是项目前期勘察及评估深度不足，考虑因素不全面。因此，在项目进行可行性研究阶段必须要加深其研究深度，充分考虑影响风电场建设的核心要素，如土地、林业、地质灾害、军事及文物禁区、环保要求、电网消纳以及风力发电机组选型等。必要时可以进行预可研评审，如具备开发价值再进行深度可研编制。在可研评审通过后迅速开展项目初设评审，依据其评审结果对原设计进行修改后在出具招标文件，开展招标工作，确保招标工程量与实际工程量不会出现较大偏差。在制定施工组织设计方案中，重点关注对建设现场产生的大气污染物、噪声、废水、电磁辐射、光影等影响。

四、 结语

在能源紧缺、环境污染等问题的显露之下，我国要大力发展风电产业，开发和利用可再生能源——风能。综上所述，风力发电是我国清洁能源未来发展的必然方向，因此大规模建设风电项目是未来能源发展的必然趋势。为此，只要能够在项目建设过程中准备充分，有序开展，风力发电必然成为构成未来清洁能源的重要支柱。

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作者简介：张露茜，中国能源建设集团投资有限公司。