完善机制建体系 不拘一格降人才

岳锦威

临聘教师是指国家公办学校为弥补师资力量不足，而对外公开招聘、不纳入正式教师编制的临时性教师工作职位。事实上，城市学校大量使用临聘教师还是最近几年的事情。随着城镇化进程的加快，许多进城务工人员的子女来到城市，义务教育阶段人数迅速增加，但是教师的补充机制没有及时完善，教师编制没有及时补充，学校为了维持正常的教育教学秩序，不得不通过聘用教师，解决燃眉之急。

临聘教师为教育事业付出了艰辛的劳动，做出了有目共睹的贡献，在情理和道义上都应获得社会的尊重和回报。但是由于缺乏明确的合同条款保护，造成了临聘教师流动性大、队伍不稳定等现象，给学校管理带来诸多困惑。因此，如何建立合理的临聘教师培养机制和激励机制，成为用人单位的重要课题。

一、追寻临聘教师的历史脉络

临聘教师这一现象由来已久，其产生有着诸多历史原因，如国家不再包分配，大学生自主就业；政府编制不能随基层学校用人需求及时调整等等。上世纪70年代的中国农村，其小学教师队伍由三类人员组成，分别是数量很少的公办教师、占比很大的民办教师以及占比较小的临聘教师。这三类人除了薪资待遇存在较大差别之外，在其他方面的差别并不是很大，比如评优评先、领导任用等机会都是均等的。特别是当时全乡教师的大教研活动，“轮教”“赛课”搞得有声有色，教师们也得到了有效的培养和提升，许多民办和代课教师要用成绩争取县里每年的转正名额，工作也干得特别起劲儿。上世纪八九十年代，国家实行职称制度，民办教师也可以参加评聘，到了上世纪末的时候，国家出台政策，符合条件的民办教师和长期代课教师集体转正，民办和代教现象才正式归于历史。

二、建立健全用人理念和机制

对比上世纪民办教师的管理和培养方式，临聘教师的现状更值得我们思考。为什么现在许多公办学校的临聘教师缺乏工作积极性？工资待遇固然是其中的重要原因，但需要我们审视的却不仅仅是工资待遇。

在当前杏花岭区大学区制改革的时代背景下，我們必须打破用人僵局，充分培养人才，挖掘人才潜力，发挥临聘教师的优势，让他们为教育事业贡献最大力量。临聘教师作为教育力量的补充，拥有很多独特的优势，他们当中大多数人都是优秀的大学毕业生，拥有很强的学习能力。学校要秉持对青年人才负责、对国家未来发展战略负责的精神，加强培养，充分调动其积极性，不断创新用人理念和用人机制。比如建立合理的聘任制度，进出有机制；建立科学的培养制度，不人为区别对待；建立公正的竞争机制，为临聘教师设计不断进步的“阶梯”；建立严格的考核制度，让其知荣辱、知进退，从而让所有的临聘教师都能有信心、有动力地开展工作。

三、为临聘教师搭建成长平台

在杏花岭区教育局领导下，杏花岭小学大学区盘活一盘棋，努力构建“幸福教育”办学模式，以“让教师享受教育幸福，让学生体验幸福教育”为办学理念，在对临聘教师的管理和培养方面做出一些有益的探索，一定程度上让临聘教师真切体验到各学校、大学区乃至教育行政部门对他们的关心和培养，心生幸福感、使命感，激发了临聘教师的工作热情，人人立足岗位干事业。

我们的做法是：（1）学区统领，临聘教师和新入职的公办教师等同对待，为他们选配师傅，开展“师徒结对”培养活动；（2）规范保险制度，为临聘教师上“五险”，解决其后顾之忧；（3）外出培训学习，全校老师享有同等机会；（4）学区内各学校教师评优评先，机会均等；（5）不断为临聘教师争取评聘职称的机会；（6）动员鼓励临聘教师加入工会组织，享受工会福利待遇，定期体检，参加大病医疗保险；（7）选拔、任用优秀临聘教师竞聘教研组长等岗位。

针对学区内各学校临聘教师的实际情况，学区领导特别关注临聘教师的师德、业务等培养提升工程。2018年9月初，杏花岭小学大学区开展对全学区临聘教师的集中培训活动。在连续数日的培训中，省教学能手、大学区组长校教学副校长李彤老师对大家提出了青年教师成长中要努力做到的“八认真”；省特级教师、大学区副组长校校长李小春老师围绕“构建快乐高效课堂教学模式”和“常规课的五项标杆”的理念，为青年教师做了深入浅出的解读，为今后常规教学提供了触手可及的支撑点；接着大学区专家团队成员分别作了分项专题培训；最后省特级教师、局工委委员、大学区组长校校长郭晋梅老师对培训做了全面总结，强调在对临聘教师的考核上，学区各学校将从师德水平、工作能力、工作态度、工作实绩等四个方面进行全方位评价考核。我们希望每一位临聘教师在学校期间能够得到足够的发展，在教育好学生的同时为以后的公招打下良好的基础。目前，已有多位临聘教师在教师招聘考试中脱颖而出，入编正式教师序列。

杏花岭小学大学区尽最大努力为临聘教师解决后顾之忧，帮助他们平衡心态，让他们努力工作和学习，爱校如家，与正式教师和睦相处，在自己的岗位上为学校争光添彩，保持学校平稳向前。要特别强调的是，解决“临聘教师”问题，不可有维持现状、得过且过的“临时”观念，应当从教育事业发展的长远着眼，切实寻求未来发展的新路子，例如当前的集团化办学、学区制改革和县管校聘改革、教师聘任制大讨论、国家保险政策改革、第三方劳务市场的兴起等等，都为教育临时用人管理创造了很好的条件。在良好的机制下，我们可以静下心来，关注临聘教师职业道德和业务素质双提升工程，保证国家义务教育质量，为我区大学区制教育改革做出更大的贡献。

（作者单位：太原市杏花岭区杏花岭学区学校发展共同体杏东小学）