论协商民主在我国农村基层民主中实践的意义和可行性

张黎黎

[摘  要：协商民主起始于20世纪90年代，党的十九大会议提出应当积极健全人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治，保证人民群众的合法权益，激发人民的创造力。近些年来，我国农村基层出现较多协商民主的实践形式并取得良好成果。通过了解协商民主在农村基层民主中实践的意义，结合实际情况分析协商民主在农村基层民主中实践的可能性，以供参考。

关键词：协商民主;农村基层民主;实践意义;可行性]

一、协商民主在农村基层民主中实践的意义

1.协调矛盾

随着改革开放的逐渐深入，我国农村环境的社会结构与利益分配方式出现较大变化，巫山县经济水平不断提升及人民生活水平的改善，导致不公平的社会资源分配成为农村民主管理过程的主要矛盾，只有积极改革基层民主制度及执行方式，才能有效确保农村社会平稳运行，促进农村地区的和谐友好。协商民主主要利用对话、讨论等形式平和表达利益分配等问题，最大程度保障巫山县农村民众的经济利益分配要求，理智、科学、合理的解决农村公共资源分配问题，使农村公共决策最终朝向民主与科学的方向发展。在协商民主实际实践过程中，一旦出现利益分歧应当及时召开交流会议，争取在会议上利用交流、讨论与辩论达成共识，有利于培养村民的责任感、向心力与凝聚力，加强村民之间的合作与团结意识。引入民主协商制度，能有效规避农村治理结构中的不良作风，化解各个自治主体之间产生的利益矛盾，实现利益最大化，向民众传播平等思想。

2.完善民主实践形式

将协商民主应用于农村基层民主管理中，能有效解决传统民主管理缺陷，完善基层民主的实践方式。例如巫山县的大溪乡，在县政府协商民主思想的影响下建立各类意识协商团、村民决策团等，还建立了乡村民主听证会，使本乡的村民能充分了解各类民主决策信息并参与到实际管理工作中。除此之外，大溪乡还加强村内村务公开力度，力求村民能充分了解村内事物。协商民主在农村基层民主中的具体应用能为村民提供更多的参与方式，促使农村基层民主实践方式丰富化与完善化。

3.促进基层民主科学发展

保障村民的民主权利，使农村村民充分自治是发展农村基层民主的重点内容。将协商民主应用于农村基层民主实际管理中，能有效促进巫山县基层民主科学发展，有利于保障村民民主自治权利，培养村民维护自身合法权利意识，使其能正常有序的参与村务工作，有利于营造和谐、平等、稳定的农村政治文化环境，使农村基层民主合理有序的发展进步。

二、协商民主在农村基层民主中实践的可行性

1.农村基层政权的合法性

农村基层政权的合法性是“协商民主”政策能够正常实践的重要基础，农村基层政权的合法性主要是指已经受到社会、政府的认同的政治正当性，在实践“协商民主”政策，巫山县各个乡镇纷纷配合、积极开展相关工作，引导村民利用民主协商掌握村民自治权。协商民主为村民参与政治活动提供有效途径，村民实现基层村务管理，为“协商民主”政策发挥其在规范与监督权力行使方面的优势营造良好局面，例如当阳乡的村民可以积极参与民主听证会、恳谈会等规范监督本村管理人员权力行使的流程，最大程度保证其工作的合法性。

2.农村村民民主意识与素质的增强

农村村民民主意识与素质的增强为“协商民主”政策在巫山县乡镇地区的推广与发展提供良好环境。协商民主的核心思想是“参与”，将“协商民主”政策应用于农村基层民主管理中，要求村民必须积极参与村内事务管理工作。随着巫山县农村经济水平的不断提升，原本的村民自治制度开始逐渐显现弊端，如原本村干部的选择主要是依靠“少数服从多数原则”选举得出，村民在选举时本就带有一定的主观想法，选出的村干部不具有全面的代表性，也忽视了少数村民群体的意见与利益。在对村内重大事件进行决策时，部分村干部和村委会直接作出决定，没有征求本村村民的意见，导致农村民主决策形式流于表面，部分村子民村务公开方式内容不够准确，影响民主监督工作的顺利完成。“协商民主”政策恰好能解决这种发展中堆积而出的冲突，促使农村基层民主管理逐渐规范化、科学化。村民利用协商方式参与村民自治工作，充分表现巫山县村民的政治参与与效能感。巫山县辖区内各个乡镇积极应用协商民主方式管理村内事务，能有效促进巫山县村民自治制度的完善与发展，也能为巫山县农村经济提升提供良好的政治基础。

3.我国的传统文化為协商民主铺设实践基础

我国农村地区传统文化的根本是从古至今流传的农业文化，其中仍对农村管理产生影响的便是熟人文化与宗族文化，这两种文化为“协商民主”政策铺设实践基础，减少“协商民主”政策在基层农村民主管理过程中出现的阻碍。将“协商民主”政策应用于基层农村民主中，必须尊重各位村民的差异性，并从中总结出统一的管理意见，这恰好与传统文化中的“和而不同、求同存异”相呼应。在“协商民主”政策的实践应用中，村民可以畅所欲言，以单人或群体的身份与他人进行交流，熟人文化中的融洽关系使村民能更好理解、接受他人意见，而宗族文化则可以保证村民在遇见交流矛盾时尽量避免出现冲突。总而言之，农村地区的熟人文化与宗族文化为“协商民主”政策在基层农村地区的发展提供畅通无阻的途径。

三、结语

根据文章内容可知，在农村基层民主中实践“协商民主”政策，有利于改善农村地区的领导方式，有利于完善民主实践形式，促进基层民主科学发展，保证农民群众能够享受自己应得的利益。我国的传统文化、农民民主意识与素质的增强、农村基层政权的合法性等内容，都为“协商民主”政策在农村基层民主实践过程营造了良好的发展空间。只有充分发挥协商民主的应用效果，才能不断推进本地区“新农村”建设。

参考文献

[1]王海洋.我国农村基层协商民主实践的优化路径[J].沈阳大学学报（社会科学版），2018，20（05）：575-579.

[2]郑雪娇.中国特色社会主义基层协商民主建设研究[D].内蒙古大学，2018.