国家级电子商务进农村项目建设综述

岳三椿

摘 要 国家级电子商务进农村综合示范县的建设旨在建设以市场需求为导向，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，加快电子商务发展，健全电子商务的领导机构和管理机制，辅助区域特色的产品及产业转化为有线上交易量的行为，电商服务企业、服务产业链，特色鲜明、潜力较大，对全县电子商务或某一领域电子商务发展具有示范和带动效应。广电网络集团公司深耕农村市场，在宽带覆盖、电视资源覆盖等领域占据大部分农村基础市场，可快速将网络资源、媒体资源、科研资源相融合运用到农村电子商務领域，实现网络推送、站点和一线人员全覆盖。

关键词 国家电子商务进农村；电商示范县建设经验；电子商务；云南广电电子商务；广电集团电子商务

国家级电子商务进农村综合示范县的建设旨在建设以市场需求为导向，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，加快电子商务发展，健全电子商务的领导机构和管理机制，辅助区域特色的产品及产业转化为有线上交易量的行为，电商服务企业、服务产业链，特色鲜明、潜力较大，对全县电子商务或某一领域电子商务发展具有示范和带动效应。

通过县级农村电子商务公共服务中心建设，整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务；加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系；推动政府制定相关配套政策，整合资源，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、金融）等，让有意参与农村电子商务发展的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。

通过农村电子商务培训体系建设，提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能。有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

通过农村电子商务物流体系建设，整合县域现有的物流资源，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。

通过农产品供应链管理体系建设，为县域内从事农村电子商务的群众，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产并根据消费需求变化及时调整生产结构。

通过农村电子商务营销体系建设，为农村群众提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。

通过农村电子商务服务站体系建设，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。

云南省拥有129个县市，（16市辖区、15县级市、69个县、29个自治县），已完成示范县建设56个，通过国家级电子商务进农村综合示范县项目的实施，截止2018年底云南省农村电商产业成为农村发展的新亮点，2018年全省网络零售额达779.41亿元，同比增长44.73%，截至2018年12月底，全省纳入“云南省网络交易监管系统”的网络市场主体达27330户，同比增长12.5%。其中私营企业达19610户，占71.8%；第三产业市场主体达21745户，占79.6%，双十一当天文山三七产业电商平台交易1300万元，电子商务已经成为目前农村市场一个新的增长体。云南广电网络集团有限公司（以下简称公司）是云南省文化产业与乡村振兴产业的主力军，具备政治优势、组织优势、网络优势和团队优势。广电网络集团公司深耕农村市场，在宽带覆盖、电视资源覆盖等领域占据大部分农村基础市场，可快速将网络资源、媒体资源、科研资源相融合运用到农村电子商务领域，实现网络推送、站点和一线人员全覆盖。

公司承接国家级电子商务综合示范县主要从以下6个方面完成建设：

（1）建设县域农村电商公共服务中心。建设县域电子商务公共服务中心1个。聘请国内知名的专家和运营团队作为电商发展顾问，促使县域电子商务公共服务中心更好更快发展。同时服务中心为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务。通过电商服务中心整合全县资源，培育县域电子商务企业与电子商务个人发展壮大。

（2）建设镇村电子商务服务站点。建设村级电子商务服务点，镇（乡）级电子商务服务站，覆盖率达全县行政村数量50%以上。为村民提供网购网销、缴费充值、订票、代收代发、取送快递、为当地农产品上行提供信息发布，宣传推介等服务以及更多医疗、金融、生活等便民服务。

建设与商务部农村电子商务和社区商业信息系统的数据对接接口，实现村镇（乡）级服务网点数据实时上报。

（3）完善农村电商物流配送体系。建设县级物流分拣中心1个，由物流分拣中心整合本地网贸仓储和快递资源，与各物流快递公司合作，使快递配送能够延伸至乡村电商服务站，解决当地农产品销售上行配送“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。

（4）农村电商供应链服务体系与农产品上行服务体系建设。支持县内各部门围绕农村产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS等资质认证，开展农产品的网络品牌和质量保障体系建设。完成农产品标准化、商标注册、品牌打造等建设；开展农产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网络营销；构建农村产品溯源平台数据库，指导开展农村产品标准化及产品溯源工作，解决农产品线上销售的前置障碍，进一步改进和完 善农村产品的品牌培育和质量保障体系建设

培育和打造本县1～2个农产品网络销售品牌，为本地农村产品开展溯源和质量认证提供服务，实现本地产品上网、二维码扫描和触摸屏等方式溯源。

（5）建立电子商务人才培训体系。针对以建档立卡贫困户为重点的村民开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训。针对建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、农村妇女、残疾人、镇村级电子商务服务站点负责人等人员开设电商（微商）交易平台的店铺注册、定位、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业基础、进阶、精英等教程。针对镇、村级电子商务服务站负责人开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、便民服务站运营技能等内容为主的技能培训。

（6）助力电子商务脱贫攻坚。积极推广“电子商务+农业企业（合作社）+贫困户”扶贫模式，充分依靠电商企业对接帮扶建档立卡贫困户，强调精准，注重质量，积极探索更有效的电商扶贫举措，更好的助推脱贫攻坚。

广电集团公司实施国家电子商务进农村综合示范县项目优势分析：

①近三年来，全省上下累计投资1.09亿元完成224个乡镇18万户农村联网工作；投资4.33亿元新增网络覆盖用户71.85万户，公司在各县具备分支机构，人员长期驻扎在各乡镇及行政村，并拥有售后服务团队（售后服务车辆与服务人员均有保障），是当地党委政府可管可控的国有企业，不会存在项目建设完毕建设公司人员撤走的现象，有效保证了国有资产的管理与管控。

②公司以示范县为单元开通“县级电商频道”，对示范县项目推进成果、公共品牌、政策宣传等进行宣传推广，并积极推广商务部电商培训线上全覆盖指标；除了基础的村级培训、服务中心培训，公司可在电视频道开展“电商大讲堂”栏目，让所有看电视的观众均可受益于示范县电商培训项目。

③公司电视网络资源、宽带网络资源均已经通达各行政村，可快速为各村级服务站提供宽带普遍服务，并可为村级服务站提供的电视提供媒体播放资源；通过公司提供的电视频道，各县商务局可方便地把示范县建设要求、领导讲话传达到每一个服务站。即完成了电商服务站的建设又完成了省委省政府对于公司“三保”目标。

④公司具有强大的地推人员队伍，可打造一支“广电网络+电商服务”的运营队伍，实现物流四通八达，无死角无盲点，毫不夸张地讲：“能看电视的区域，都有广电网络的服务；网络覆盖的区域，就有广电网络的物流”，具有解决农村电商物流痛点“上行最初一公里”和“下行最末一公里”的優势。

a. 公司员工具有本土语言优势，云南省属于少数民族地区，语言种类丰富，公司各地都有分支机构，员工大部分属于本地人员，接地气，沟通语言无障碍，均可使用本地化少数民族语言交流，外地运营商讲普通话大部分本地农户听不懂，本地农户讲的民族语言外地运营商听不懂。严重影响项目的推进工作。

b. 公司利用已有服务大厅，大力发展“广电综合营业厅”（广电营业厅缴费业务+本地旅游产品+农产品展示销售+电商宣传）模式。

2018年，依托省、市、县、乡、村的五级广电网络覆盖能力，通过直播平台、云电视平台，利用平台、网络、内容制作、运营维护团队优势。全业务领域参与农村服务站“互联网+党建”信息化项目，把“支部建在网上，党员连在线上”，串联各电商村级服务站，嫁接各类业务，保障村级服务站存活率。