天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策探析

张勇

摘   要：进入新时期以来，我国越来越关注生态文明建设，天然林保护工程是其中重要的一部分，旨在遏制生态环境的恶化，保护生物多样性。重点探析了天然林保护工程中的森林管护，从存在的问题入手探究其解决对策。

关键词：天然林保护工程;森林管护;问题;对策

天然林保护工程自开展以来取得了一些成就，在珍稀植被保护以及水土流失治理方面都作出了较大贡献，但森林管护工作依旧存在着一些问题，如果不及时做出调整，将会阻碍天然林保护工程的建设，因此，需要对这方面引起重视，抓住根源及时解决。

1   森林管护存在的问题

1.1   资金投入不足，工作人员流动性强

近几年来，国家对生态文明建设的重视程度越来越高，但对林业工作的经费投入却没有增加。森林管护的资金有限，给日常工作带来了较多不便之处，设备不全且以原始的巡视为主。经费问题也在一定程度上影响了护林员的待遇水平，福利待遇水平较低，社会保障也只停留于意外险，极大降低了护林员的工作热情。除了薪资问题，就是森林管护工作本身环境比较艰苦，设备又不齐全，工作任务较重，也造成了一定程度的人员流动。对于森林管护工作来说，频繁的人员变动无疑是不利的，有经验的护林员才会对本林区更加地熟悉，遇到问题更容易迅速解决，频繁的调动不仅对于林区保护存在隐患，也对护林员的人身安全有一定的威胁[1]。

1.2   工作压力大，人均管护面积不断增加

伴随着营造林工作的开展，我国新增森林面积在不断增加。但部分地区为了提高员工薪酬，并没有选择增加护林员人数，反而在不断降低。还有部分地区由于地形、地势等环境问题难以聘请到护林员。种种问题导致现有护林员的人均管护面积不断增加，工作内容也包括防火、防病虫害、制止滥伐盗伐等多项内容，使他们的工作压力越来越大。由于森林一般位于地势险峻或人口稀疏的地区，同时还存在通讯、交通等基础设施不全等问题，这也在无形中加大了护林员的工作任务。

1.3   巡山记录不规范

由于森林管护工作环境及性质的特殊性，大部分管护人员都是当地政府或者林业站聘请的农民，一方面他们对于当地森林的情况更加了解，但另一方面他们的文化程度也较低，对于巡山记录的重要性缺乏认识。巡山记录往往是简单地记录时间、地点，缺乏其他详细信息，甚至有些地区为了达到上级要求，还在检查前集中补填，这样的记录并不能准确、真实地反映森林管护的情况。大部分林业员在上岗之前接受的培训都比较短，掌握的专业知识和技能较少，往往是靠自己的经验，这样会对森林管护的质量造成较大影响。

2   解决对策

2.1   加大政策支持，增加经费投入

中央和地方各级政府相关部门应该根据经费的投入与使用现状进行适当的政策调整，大力支持天然林保护工程的开展，加大经费的投入和使用力度，提高护林员的基础薪酬和福利待遇，保证森林管护工作的正常开展。另外，经费的投入在队伍建设方面除了用于提高护林员待遇外，还可以聘请一些林业专家，定期检查森林状况并给出一些建议，使森林管护更加科学合理。逐漸扩大护林员队伍，降低人均管护面积，使森林管护工作更加细致。另一方面是加强基础设施建设和设备更新，做好交通和通讯工作的保障，降低护林员的工作压力[2]。

2.2   应用大数据手段实现智能管护

随着科学技术的发展，森林管护可以不再使用“人海战术”，靠护林员一步一步走遍林区检查森林保护情况。为顺应信息时代的发展潮流，“互联网+护林员”模式不仅可以降低护林员的工作压力，还可以有效提升管护的成效。

首先，智能管护手段可以辅助森林管护工作，利用无人机等高科技设备管护地势起伏大、地形复杂、险峻的地区，以及一些盲区，给护林员的生命安全带来保障。

其次，可以利用大数据手段分析火灾、病虫害等情况发生的可能性、严重性，并调整人员分配保护重点区域，提高护林工作的效率和质量。最后，可以搭建网络平台，调动群众的力量参与生态保护[3]。

2.3   加强人员培训，规范巡山记录

对于巡山记录的简单化问题，相关部门应该制定统一的制度和格式、内容，使巡山记录更加规范，保障记录的准确性、真实性。在规范内容后就要加强对护林员的培训，针对不同层次的人员制定不同的培训计划，帮助他们掌握相应的专业知识技能，考核合格后才能正式上岗，这不仅是对护林员的负责，也是对森林管护工作的负责。做好人员培训，规范巡山记录后就要重视监督，定期或不定期地指导并抽查护林员的巡山记录，保障护林工作的有序展开。

3   小结

总之，天然林保护工程是我国需要长期坚持下去的，其中存在的问题需要及时得到解决，才能促进森林管护工作的顺利进行。在这个过程中，依靠的并不是国家的政策和强制手段，更重要的是护林员和每一个公民对森林防护工作的尊重与热爱，长期的坚持与付出才会得到相应的回报，早日实现生态建设的目标。

参考文献：

[ 1 ] 张艳.天然林保护工程中森林管护存在的问题及解决对策研究[J].中国绿色画报，2018（8）：37.

[ 2 ] 李静.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2017（6）：221-222.

[ 3 ] 王晓琴.天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策[J].中国林业经济，2019（2）：115-116.

（收稿日期：2019-08-27）