论新时代政府统计的服务职能

摘要：中国经济全面步入新常态的新阶段，政府统计对促进经济发展、加快社会进步有重要作用。在新时代背景下，政府应当强化统计工作，不断提高政府统计的服务职能，为国家发展、社会进步提供优质的统计服务。本文就新时代政府统计的服务职能展开论述，提出几点提升政府统计服务职能的建议以及保障统计服务职能有效发挥的对策，以作参考。

关键词：新时代;政府统计;服务质量

政府统计是一项极为重要的政府职能工作，随着新常态时代的来临，传统的政府统计工作方法和体系已经难以满足新时代社会各领域的发展需求。为使政府统计工作能为社会发展提供更为优质的统计服务，改进政府统计工作、提高政府统计的服务职能势在必行。

一、如何提升政府统计的服务职能

（一）完善统计调查机制，使统计更具权威性

一方面，对统计调查体系进行全面的完善，建立抽样框架，使抽样调查能与周期普查形成良性互动，加大抽样调查力度，将全面统计进行逐步缩减，通过对行政记录的有效利用使政府统计的质量与效率得到提高[1]。另一方面，协调统计各部门的职能，对其进行综合管理，严格审批统计调查项目，建立数据库，实现统计信息的资源共享，使统计部门更好地对信息进行统计。

（二）利用现代化的方法进行统计调查

一方面要推进建设全国性的统计数据库、统计信息网络平台，开发采集统计数据的软件，加快建设统计门户网站，全力构建基于大数据、电子商务和电子政务的“互联网+”统计工作模式。另一方面是对空间信息技术进行有效利用，使基础数据更具实时性和可靠性。空间信息技术对普查区划分、调查农产量、普查国情国力等方面有着重要作用，在降低普查成本的同时也使统计效率得到显著提高[2]。

（三）对统计指标体系加以健全，实现科学化的政府统计

一方面要与政府职能转变的需求相适应，对能够反映可持续发展以及效益、质量、效率、结构的统计指标体系加以健全和完善;对能够反映协调、创新、开放、绿色和共享理念的统计指标体系加以健全和完善。另一方面要围绕国家战略布局评价绿色发展工作，健全并完善社会监测体系，评价生态文明建设，使政府统计能够真正地服务于社会发展。

（四）提高发布统计信息的速率

一方面要对统计的新闻发布制度进行改革，不断完善统计资料，对新媒体进行充分的利用，在说明关键指标的时候可以将采取影像与动画、图片相结合的方式，提高传播统计信息的效率。另一方面，对统计调查所获取的面板数據及时间序列数据进行充分的开发和利用，在数据公布管理上，制定预告知制度，公开处理各项统计工作，不断强化政府工作的透明度，使政府统计能够更好地为社会发展提供服务。

二、如何保障政府统计服务职能的有效发挥

（一）加快改革统计管理体制，加强统计工作的竖向管理

为了更加独立地开展统计工作，提高统计的权威性，可以上划地方统计部门的人员、机构和编制，由中央财政直接向地方政府划拨统计经费，统一由国家统计局进行管理[3]。如此的管理方式在很大程度上稳定了地方统计部门的人员队伍，为地方统计提供足够的经费支持，同时也使国家统计能力得到显著提升，有助于全面推广抽样调查。竖向管理也使统计工作不再受地方政府部门的过多干预，提高统计工作的独立性，保持中立态度，强化统计数据的权威作用。

（二）强化统计的法治化建设，依法开展各项统计工作

一方面要对统计相关的法律法规进行完善，在原有法规的基础上制定关于统计的问责、执法、信用等方面的法律法规，使统计法制体系更为全面、完善。另一方面，严查违反统计法规的行为，建立相应的责任制，对相关责任人进行问责，建立举报违法统计的奖励机制，构建严明的统计法治环境。再者，对法治统计进行广泛宣传，采取不同形式的宣传形式，除了向统计从业者宣传法治知识之外，还需要向全社会宣传相应的法治内容，宣传的内容也应当通俗易懂，从而使政府统计的服务职能得到更好的发挥。

（三）对绩效考核制度进行改革，阻绝统计的行政干预

随着政府职能的转变，政府的绩效考核也应当做出相应的调整和改革。一方面，从不同指标对政府绩效进行考核，弱化对经济指标的绩效考核，加强对政府绩效的人文指标考核、环境指标考核以及社会指标考核，建立起多元化的政府绩效考核制度[4]。另一方面，采取多种多样的方法进行绩效考核，由单一的上级单位考核扩充为专业的第三方评测机构、社会公众和人大政协等范围。

三、结语

总而言之，在新时代背景下，为使政府统计服务职能得到有效提升，相关部门应当完善统计调查机制，充分应用现代化信息技术创新统计的工作模式，健全完善统计指标体系，不断提高发布统计信息的速率，最终使政府统计充分发挥自身的服务职能，为社会发展提供优质的统计调查服务。

参考文献：

[1]邓慧娟.论新时代政府统计的服务职能[J].山东行政学院学报，2019，（1）：32-35.

[2]王琛.大数据在政府统计工作中应用的研究[J].商情，2018，（47）：294，296.

[3]王俊毅."新常态"下改进政府统计工作的思考[J].统计与管理，2016，（10）：12-13.

[4]李海英.简述新常态下改进政府统计工作[J].商情，2019，（2）：85.

作者简介：

姓名：殷守常（1980-），性别：男，学历：本科，籍贯：河南清丰，职称：统计师。