中美贸易摩擦对我国棉花和纺织服装产业的影响

2019-10-21陈晶晶

科学与财富 2019年33期

摘要：特朗普在美国就任总统之后，一直推行贸易保护主义，致使中美贸易摩擦逐渐升级。2017年8月18日，美国政府开始对中国技术转让、知识产权和自主创新展开“301”调查。2018年3月8日，美国商务部以国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别征收附加关税，涉及2017年美国自中国进口金额约30亿美元商品。中国国务院关税税则委员会于2018年4月2日决定对自美国进口同等金额清单产品加征15%或25%的关税。贸易摩擦继续升级。2018年4月3日，美国贸易代表办公室公布对华“301”共涉金额约500亿美元。随之，中国商务部于2018年4月4日公布对原产于美国进口相同金额的106项商品加征相同附加关税措施。

关键词：中美贸易摩擦;棉花和纺织服装产业;影响

0引言

2019年5月，美国总统特朗普接受福克斯电视台采访时公开声称：由于中国过去的不公平贸易做法，美中磋商所达成的协议不可能是对等的，而是要更有利于美国。从中可见美国在中美经贸磋商中所持的态度。中美双方从贸易赤字到知识产权保护等问题都有着完全不同的看法。美国认为中美之间的贸易逆差不断加大是由于中国采取了很多不公平的贸易行为，所以中方应该在此次中美经贸磋商中做出更多的让步。而中方则认为中美贸易赤字没有美方所公布的那么大。中美双方经济结构不同，美国的优势商品是高科技产品，为了缩小贸易赤字，中方应该从美国多进口商品，但美国基于知识产权保护的担忧又限制高科技产品出口中国。分歧就此产生，磋商由此就显得尤为必要。中方认为双方均是世界贸易组织（WTO）成员国，一切应按WTO规则进行，美国依据其国内贸易法对中国输美商品加征关税是一种违背WTO规则的单边制裁措施。但WTO规则发展缓慢，对这些新出现的经济问题比如市场准入并没有明确规定，因此中美贸易摩擦事实上也对国际贸易法产生了重大影响。

1中美贸易摩擦发展经历

中美贸易摩擦一年多来，经历坎坷。2018年3月22日美国发出威胁将对500亿美元进口中国商品加征关税，中国外交部、商务部等部门多次表态将采取同等规模加征关税进行回击，中美贸易战一触即发。2018年5月3日至4日美方代表团访华，就贸易问题主动要求磋商。2018年5月17日至18日中方代表团访美，双方发表联合声明，中美不打贸易战，双方停止加征关税。由于美国不守信用、出尔反尔，就在联合声明发表十天后，2018年5月29日美国突然宣布将对500亿美元进口中国商品征收25%关税。美方代表团于2018年6月2日至3日再度访华，要求就经贸关系进行双方磋商，这次会谈双方一致认为“取得了积极进展，相关细节有待双方最后确认”。然而，美國再次失信，任性地公布一份约340亿美元进口中国商品加税清单，并于2018年7月6日起加征关税，同时对约160亿美元进口中国商品进行加征关税前征求公众意见。中方仁至义尽，不得不采取反制措施。国务院关税税则委员会于2018年6月16日凌晨决定，对500亿美元进口美国商品加征25%的关税，其中340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，另外160亿美元商品加征关税的具体时间另行公布，中美贸易战正式开打。2018年12月1日，习近平应邀同美国总统特朗普在阿根廷布宜诺斯艾利斯进行会晤并达成共识，停止加征新的关税，并指示两国经济团队加紧磋商，朝着取消所有加征关税的方向达成互利双赢的具体协议。

双方经济团队加紧工作，截至目前共进行了11轮磋商，中间不时传出好消息。就在中美贸易关系几乎要达成一揽子合作协议之时，又是美方破坏合谈气氛，突然放出消息，要从2019年5月10日凌晨开始对2，000亿美元中国输美商品关税税率从10%加征到25%，并扬言将启动对剩下的3，250亿美元中国输美商品加征25%关税的相关程序。中国不愿打贸易战，必需时不得不打贸易战。国务院关税税则委员会决定：自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税;对已加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。中美贸易摩擦有加剧之势。

纺织服装外贸发展现状及特点从消费量来看，2000至2016年间，全球纤维消费量增长72.7%，其中化学纤维增幅明显，天然纤维增幅较少，且近几年呈减少趋势。从消费结构来看，2011年至2016年的统计数据对比显示，全球非棉纤维消费量迅速增加，棉花消费占比逐年下降。从国内纤维加工量来看，中国纤维加工总量从2000年的1360万吨增加至2016年的5420万吨，占全球纺织业纤维加工总量的一半以上，预计这一数字在2020年将达到6000万吨。整体来看，中国纺织服装产业巨大的产业规模、持续优化的供给结构和完备的产业链条，通过国际贸易为全球纤维消费的增长提供了保障。虽然过去的2018年受到全国经济下行以及中美贸易摩擦等不确定因素影响，但在国家各项政策措施支持下，我国纺织服装行业整体还是保持了一定幅度的增长。2018年全年我国纺织服装出口额2767亿美元，较上一年度同比增幅3.7%;进口态势也相对较好，同比增加6.4%至261亿美元。但在看到良好数据的同时，我们不能忽略的是2018年下半年抢出口的因素，因此对于未来出口持续增长的可能性很难保持过分乐观。

从出口商品结构来看，2018年我国纺织品出口的增长远大于服装的增长，其中纺织品出口增幅8.1%，而服装出口增幅仅为0.3%。上游产品出口的增长和下游产品出口的放缓体现了我国服装制造业向周边低成本国家的转移，而周边国家因为产业链不完整对我国纱线和面料的需求也随之增大。从出口市场来看，2018年对传统三大市场欧盟、美国和日本市场的出口增速表现良好，分别是1.5%、8%和2.7%;对于“一带一路”沿线国家和东盟出口增幅更为亮眼，分别为5.3%和11.7%，是拉动近几年出口的主要力量。从进口情况来看，得益于我国对进口商品关税的多次下调，以及国内消费潜能的不断挖掘，2018年也有所增长。其中纺织品进口同比增加3%;而由于去年首届进口博览会的召开，服装进口增幅更加明显，达14.8%。从我国占国际市场份额来看，2018年出现了小幅下滑。从WTO公布的数据来看，我国纺织服装出口总额在国际市场的份额从2015年的38.5%降至2017年的37.1%;其中纺织品降幅较小，仅为0.3%;服装出口份额降幅较大，约为4.4%。

2中美贸易摩擦对我国棉花和纺织服装产业的影响

首先，中美贸易摩擦对中美纺织服装贸易的长期影响不容忽视。去年9月份美国正式对价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税，纺织品也包括在内。根据纺织品进出口商会的测算，这其中涉及到纺织服装出口部分为70亿美元，占对美纺服总出口的16%，所以暂时相对影响较小。但是受贸易摩擦带来的不确定影响，可能会使美国部分零售商和进口商在未来采购策略和供应链布局上进行大幅调整，这将对今后几年我国纺织服装行业产生较大影响。

其次，市场预期下滑导致产业链各环节消费量下降。从企业订单反映的情况来看，坯布库存从去年6月份开始出现连续雷击，到10月份已经达到近十年的最高值。坯布企业销售不畅会向上传导至棉纱再到棉花，最终导致棉花库存增加，对产业链各个环节都有一定程度的影响。

除中美贸易摩擦之外，我国纺织服装行业还面临其他问题。一是貿易救济案件的影响。2018年我国纺服行业涉及14起贸易案件，虽然涉案总金额对行业整体影响不大，但对一些主营产品和市场的企业造成了一定困难。此外劳动力短缺和成本上升问题仍然存在，环保压力也持续增加。

那么，要应对当前的不确定性因素，首先是企业要“走出去”，加快布局全球产业链步伐。据商会测算，如果综合考虑原材料采购成本、人工成本、关税优惠和所得税优惠等，我国企业在东南亚地区开工厂的净利率比国内高出5-6个百分点左右。因此，无论中美贸易摩擦结果如何，企业应该做好两手准备，以应对今后可能发生的各种经贸方面的新变化。此外，智能制造和转型升级是企业保持出口竞争优势的必然选择。智能制造是产业的发展趋势，也是我们转型升级的重要手段，对提升整体国际竞争力也非常重要。

3结语

整体来看，中国纺织服装产业巨大的产业规模、持续优化的供给结构和完备的产业链条，通过国际贸易为全球纤维消费的增长提供了保障。

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