高等职业教育区域优质资源共建共享研究

摘 要：本文基于CNKI（2010-2016）收录文献的分析与研究，以辽宁省内高职院校为区域研究，研究辽宁省内高等职业院校的优质教育资源共建问题。一方面，了解代表性高职院校的教育资源现状，另一方面，了解高等职业院校优质教育资源共建共享现状及存在的问题。通过这两个方面的研究，应用定量与定性相结合的方式，给出高等职业教育区域优质教育资源的共建共享建议。

关键词：高等职业院校;优质教育资源;共建共享

一、概述

高等职业教育资源是指全社会投入职业教育领域，用于培养技能型、应用型人才的所有人力资源、物力资源、财力资源、信息资源的总和。目前针对高等职业教育区域优质资源的研究不是很全面，仅仅针对优质教育资源其中的某一类或某几类进行。本文拟从优质教育资源的概念界定出发，综合性地研究高等职业教育区域优质教育资源共建，并给出建议。本课题不仅在学术上能够提高优质教育资源的利用率，为高等职业教育发展提供理论上的建议支撑，建构理论框架，具有一定的学术价值，还能促进各个高等职业院校间的密切合作，针对优质教育资源实现更好的分配与共建，减轻各个高等职业院校的资金压力，提高资源利用率，等能加强院校间的交流，实现宏观与微观意义上的良性运转，具有较高的应用价值。

二、高等职业教育区域优质资源建设存在的问题

（一）高等职业教育资源分布不均衡，区域发展差异较大。

从辽宁省高等职业院校的分布来看，56%的高等职业院校集中在沈阳市区，其中，民办高职院校85%集中在沈阳市区，表现出严重的不均衡性。而辽宁省二三线城市的高职院校相对较少，在一定程度上影响了区域性应用型技能人才的培养，对区域经济的持续发展十分不利

（二）办学定位模糊，专业趋同化

对于高职院校而言，“培养什么样的人”、“如何培养人”一直都是学校顶层设计的核心问题。然而，部分高职院校还没有真正理清办学思路、明确办学目标，甚至一味照搬本科院校的办学模式，在人才培养目标上出现错位或越位现象，导致高职人才培养质量不断下滑。同时，个别民办高校也存在办学目的不纯的现象，过度重视营利目标而轻视办学质量，导致民办高校的社会认可度较低。

（三）师资队伍结构不合理，整体素质亟待提升

在辽宁省高等职业院校中，拥有高级职称的教师比例与普通高等教育相比还有一定差距。从2011年辽宁省教育事业统计数据来看，高职院校中具有中级及以下职称教师占专任教师总数的73.43%;60%的高职院校中正高级职称教师人数不足10人，而且还包含一部分退休教师或其他高校兼职教师。相对来说，“双师型”教师仍然明显偏少，整体素质不高，很难满足应用型技能人才的培养需要。

（四）经费投入不足，高等职业教育资源共享平台亟待完善

民办高职院校主要依靠“以学养学”，很难随着公共教育经费的不断提升而提高，经费投入明显不足，很大程度上影响了辽宁省民办高职院校的可持续发展。辽宁高等职业教育资源特别是优质教育资源共享平台还没有真正形成。

（五）资源共享的具体法规和运行机制尚不完善

目前，在我国教学资源管理工作中，还没有出台一套比较完善、便于实际操作、行之有效的关于教学资源共建共享的法律法规。由于法律法规的不健全，影响到共建共享机制的建立和运行，进而严重影响到各高职院校资源共建共享的积极性。

三、高等职业教育区域优质教育资源共建共享模式

1.进一步转变政府角色，科学制定区域高等职业教育发展规划

政府部门必须转变角色，强化职责，不断深化教育体制改革，扩大高职院校办学的自主权，积极运用政策、法规、资源配置等有效手段，加强对高职院校的宏观调控、指导、监督、评估，促进高等职业教育的快速、健康发展。省级教育行政部门务必要建立高职专业预警机制，对部分不具备办学条件或近3年就业率过低的专业实行“红牌”制度，同时进一步整合省内高职教育资源，避免过多专业的趋同化，并通过政策引导、经费调控、专业审批、专业评估等手段，进一步优化省内各高职院校的专业结构，促使各专业人才的培养能有效适应区域经济社会的发展需要。

2.加强师资队伍建设，进一步优化师资队伍结构，提升整体教学水平

高等职业院校要适应地方经济和社会发展的需要，培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质、技能型专门人才，必然要求專任教师既要有专业理论知识，又要有实践操作技能，成为具有“双师素质”或“双师结构”的“双师型”教师。从辽宁省高职院校来看，高层次、高素质、高学历的人数相对偏少，“双师型”教师明显不足。为进一步促进辽宁省高职教育的可持续发展，更好地为区域经济社会发展服务，教育行政部门、高职院校必须采取有效措施加强师资队伍建设，提升全省高职教师的整体素质。

3.搭建优质教育资源平台，完善高职教育资源共享机制

教育行政主管部门应进一步统筹高职教育的科学布局，搭建适应辽宁省高职发展的各级各类优质教育资源平台，合理整合品牌资源、强势资源，精心打造辽宁省高职教育特色，逐渐建立辽宁省现代高职教育新体系。完善教育资源库管理平台，是实现教育资源共建共享的基础，是促进教师有效应用的支撑。优化参与教师的组织体系，促进管理平台的布局、栏目设置更趋科学合理，更便于教师应用，操作更为简易，是实现区域内教育资源融合的有力举措。

4.实践教育资源的共建共享

强化政府部门统筹职能，制定资源共建共享的总体规划，建立有关实践性教学资源共建共享机制，发布实践性教学资源共建共享信息，检查监督各校共建共享的情况，协调各校共建共享的利益关系，及时研究解决实践性教学资源共建共享中存在的问题;制定一系列促进实践性教学资源共建共享的政策、措施，建立共建共享的激励机制，拨出专项资金对资源共建共享做得好、社会效益大的高职院校进行补贴与奖励;在资源配置、项目审批、专业设置、经费投入等方面对实践性教学资源的共建共享项目、共建共享学校、共建共享人员予以倾斜，帮助学校消除阻碍共建共享的政策壁垒，营造有利于实践性教学资源共建共享的政策环境;改革现有的实验、实训设备管理办法，建立有偿开放服务制度;优化“双师型”师资管理模式，建立人才流动和淘汰机制，允许教师校际兼聘，逐步实现单位人才所有向教师资源社会化转变;在实训基地和实践性教学资源规划建设过程中，应高度重视与社会、企业优质资源的共享。

基金项目：中国高等教育学会职业技术教育分会课题《高等职业教育区域优质资源共建共享研究》GZYYB2018055

作者简介：

刘娟（1983-），女，辽宁沈阳人，讲师，硕士。