“上访”变“下访”，“零距离”解民忧

吾买尔江·艾合买提

宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（以下简称八钢公司）始建于1951年9月，是老一辈无产阶级革命家王震将军率领驻疆解放军指战员和新疆各族群众艰苦奋斗、节衣缩食创建起来的。68年艰苦奋斗，砥砺奋进，八钢公司在自治区党委、宝武集团党委的关心重视帮助下，成长为新疆生产链最长、装备水平最高、整体实力最强的钢铁企业，为新疆地区经济建设和社会发展作出了重要贡献。

建厂68年来，八钢公司党委始终坚持党的群众路线，把做好信访工作作为保持党同人民群众血肉联系的重要纽带，把信访工作作为维护企业稳定的重要基础工作，不断探索新途径、解决新问题、取得新成效。特别是近年来，企业改革转型发展步伐不断加快，改革进程中不可避免要触及部分职工切身利益问题，一些矛盾和问题也不可避免地凸显，迫切需要改进职工思想政治工作，加大信访工作力度，确保职工队伍稳定。

一、变“上访”为“下访”是贯彻落实新疆工作总目标、做好群众工作、确保企业稳定的必然要求

八钢作为在疆国有企业，要积极履行政治责任和社会责任，要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和和长治久安总目标，始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任。2015年，中国钢铁行业由寒冬转入冰河期，八钢公司生产经营进入极为困难的时期。在集团和自治区的支持下，八钢公司加快内部改革和转型发展。

二、主要做法

1、坚持问题导向，努力实现信访问题化早化小化源头。

八钢公司党委把领导与员工沟通会的举办作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，提出“到矛盾、意见突出的分厂和作业区接待职工群众”，推动信访工作重心下移，切实解决一批维稳信访问题。无论工作多忙，每一位领导班子成员都能做到接待日把其他工作安排好，按时接访。信访过程中，能解决的问题当场解决，暂时不能解决的，作为问题收集整理，研究解决。

一是坚持以职工最关心的问题为突破口，全心全意为职工排忧解难。八钢公司“三供一业”分离移交工作，涉及到八钢广大职工和居民的切身利益，影响范围大。八钢公司党委提早策划组织，统筹安排，成立“三供一业”工程指揮部，下设五个小组从政策宣传、工程质量、安全、环保以及社会稳定等控制目标进行建设管理。员工沟通会上，公司领导班子成员讲政策，倾听职工对“三供一业”项目建设的意见和建议，并及时反馈。

二是维护职工根本利益，千方百计解决职工合理诉求。在员工沟通会上，部分员工反映2017年发放的劳保鞋没有之前的质量好，存在安全隐患。现场解放的公司领导当即安排信访办与安保部、采购中心联系沟通。安保部即刻展开工作，与供应商接洽，将库存劳保鞋全部更换为合格劳保鞋，并按照领取时间先后将之前已领用的劳保鞋也进行了更换。

2、把信访工作做细做实，切实推进问题解决。

一是对于重点信访事件，八钢公司党委则实行挂牌督办。即接访领导做到“三亲自”：一是亲自阅批职工群众的来信，对重要的来信作出具体批示。二是亲自处理重大信访问题，并督促检查落实。三是亲自协调部门之间、单位之间的关系，监督督促接访案件的办理。对于重点信访事件则实行挂牌督办，即接访领导做到“三亲自”：一是亲自阅批职工群众的来信，对重要的来信作出具体批示。二是亲自处理重大信访问题，并督促检查落实。三是亲自协调部门之间、单位之间的关系，监督督促接访案件的办理。

二是不断完善困难职工信访帮扶工作机制，将解决困难职工问题纳入信访工作。近年来，八钢公司不断完善困难职工信访帮扶工作机制，体现国有企业对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。八钢有些家庭都是男同志一人工作，还有一些是职工遗孀、单亲家庭、残疾人家庭，因种种原因面临生活压力。面对这些困难群体，公司通过走访慰问送去组织的关心和温暖，并及时掌握了解困难家庭的实际需求，积极给予政策帮扶。

3、加强源头治理，用心化解民忧。

一是坚持原则与合理变通相结合。对个别历史遗留问题，在坚持原则的基础上，采取“一人一策”的方法给予解决。如原佳域公司的一名老职工因工龄问题持续缠访。八钢公司根据自治区人大、自治区党委信访局的建议，专门召开了专题会议，对她的问题进行了研究，妥善解决了她的诉求，本人也终止了上访。

二是“按政策办事”与“关心帮助教育”相结合。对那些不符合政策规定的诉求，如职工家属王某，多年来因补助与子女就业问题持续缠访，公司领导亲自接待给信访人耐心解释，还及时与退服中心协调，从其他渠道给予关心帮助教育。

三是措施强制与调解处理相结合。对少数无理取闹的上访人员，公司信访办及时与当地公安部门取得联系，采取训诫、强制带离接待场所等与通知单位领导和家人共同做工作相结合的办法，尽量不激化矛盾。

2017年，是八钢公司信访工作的转折年。这一年，八钢公司信访工作一举扭转了信访总量持续5年上升的势头，全年集体访上访量下降、越级上访量下降、恶性上访发生量下降，信访总量减少，首次实现集团公司要求的“三降一减”的工作目标。

三、体会和感受

1、变“上访”为“下访”，是坚持群众路线的有效实践。与员工面对面沟通交流，现场解答职工提问，收获的不仅是职工的信任和支持，还巩固和扩大了党的群众路线教育实践成果，密切了干群关系。我们要以员工沟通会为抓手，带着对职工的感情和责任，做好每一次下访、处理好每一件来信，真正做到在排忧解难中凝聚起推动八钢双轮驱动的力量。

2、变“上访”为“下访”，是开展形势任务教育的有效途径。每次员工沟通会上，公司领导班子成员都带头讲形势、讲任务、讲变化、讲信心，使职工充分了解企业改革、转型、发展的举措和路径，引领各族员工为提质增效、改革创新出谋划策。领导与员工沟通会成为了引领职工、发动职工的着力点。

3、变“上访”为“下访”，是转变干部工作作风的有效抓手。“领导干部只有把群众放在心上，群众才会让你坐在台上。”领导与员工沟通会，不是信访工作的唯一形式，也不是越俎代庖，而是一种思想观念的转变。党员领导干部下基层进现场，掌握问题更准确，处理方法更及时，满足了职工群众对领导干部的要求。由公司信访办编写的《公司领导与员工沟通会信息快报》，使职工提出的问题有人问、有人管，进一步密切了党群干群关系，有效推动了工作。

四、今后工作的思考

1、加强党对信访工作的领导。新疆的历史和现实充分证明，中国共产党始终是新疆各族人民利益的忠实代表，是新疆各族人民的主心骨。新疆前进发展的每一步，都离不开中国共产党的坚强领导，坚持党对一切工作的领导，是我们战胜各种风险挑战、不断夺取胜利的关键。面对新形势、新任务，我们必须更加坚定坚决跟党走，坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚定坚决把社会稳定和长治久安总目标落到实处。

2、坚持党的群众路线。真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，带着真心和责任疏导化解信访矛盾，努力维护职工合法权益。

3、坚持源头预防，“关心、帮助、教育”，不断增强职工的获得感。让领导与员工沟通会成为解决信访问题的重要渠道，让职工少跑腿，努力构建领导亲自排查、部门齐心协力、群众积极配合的工作格局，不断增强员工的幸福感和获得感。

八钢公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，聚焦新疆总目标，在自治区党委和宝武集团党委的坚强领导下，进一步增强责任感和使命感，全力做好信访工作，为企业改革转型发展营造和谐稳定的环境，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。