内蒙古绿色经济发展评价

摘 要：近些年，内蒙古经济发展速度较为迅速。在发展经济的同时，人与自然环境冲突加剧。本文通过调查了解内蒙古产业结构、生态环境等方面，根据经济增长、社会民生、资源环境和政府支持四个方面进行构建评价指标，运用spss统计软件对数据进行预处理并进行主成分分析，构建出模型并对内蒙古绿色经济发展进行评价。最后提出对内蒙古绿色经济发展的对策建议。

关键词：内蒙古绿色经济发展;主成分分析;对策建议

引 言

改革开放以来，我国经济的高速发展带来了一系列问题：能源损耗、环境污染、生态环境遭到破坏的现象日益严重。党的十八届五中全会中，习近平提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中绿色发展理念中，发展绿色经济尤为重要。绿色经济就是要坚持可持续发展观、低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会。解决以往的以牺牲资源生态环境发展经济增长的问题。

内蒙古作为我国北部边陲地区，是中国北部重要的生态屏障，只有做好保护环境，高效利用其丰富的资源，发展绿色经济，才能实现可持续发展。作为我国的一大重要的资源型地区，内蒙古经济发展在我国经济发展中的地位极其重要。内蒙古“8337”发展思路和内蒙古十三五规划中也明确提出推进绿色转型、建立生态优先、推进资源节约型和环境友好型社会。

内蒙古资源储量丰富，有“东林西矿、南农北牧”之称，草原、森林和人均耕地面积居全中国第一，稀土金属储量居世界首位，同时也是中国最大的草原牧区。作为中国五大少数民族自治区之一，内蒙古是中国经济发展最快的省市区之一。丰富的资源储量为内蒙古发展绿色经济提供了前提。内蒙古成立70年，经济转型、产业优化效果明显，经济总量大幅度提升，草原、森林覆盖率大幅度提升。截止到2017年末 ，全区常驻人口2529万人;其中城镇人口1568万人，乡村人口961万人。城镇化率达到59.5%[1]。

一、内蒙古经济发展和环境现状

1.内蒙古经济发展现状

近年来，在西部大开发战略的政策支持下，内蒙古经济飞速发展，这对西部地区的发展有着重要意义。据统计，2018年内蒙古自治区全年的生产总值为17289.22亿元，按照可比价格计算，比2017年增长了5.3%。其中，第一产业较2017年增长了3.2%;第二产业增长5.1%;第三产业增长6%。农业生产呈现稳中求进的态势;工业的比重也趋于稳定，坚持以稳增长、调结构、促创新、增效益为重点的工业结构调整，更加突出了内蒙古工业向高质量转型的特点;旅游、房地产、物流等行业发挥少数民族的特色，积极地与全国水平接轨。从人均经济水平看，该区居民全年人均可支配收入为28376元，较上年增加了2163元;该区居民全年人均生活消费支出为19665元，较上年增长3.8%。其中，内蒙古居民在日常娱乐、基础教育、健康养老等方面的支出比重逐步加大，恩格尔系数也在不断下降，幸福感提升效果显著。

总体来说，内蒙古自治区在2018年的经济发展水平基本稳定，优化经济结构和提升质量效益都为内蒙古高质量的发展打下坚实基础。但与此同时也存在着许多问题，内蒙古促进经济增长仍是以传统高污染的工业为主。因此，内蒙古需要加快向绿色经济转型的发展模式。

2.内蒙古自治区环境状况

在污染物的排放方面，内蒙古的污染物是以废水、废气、废物为主的工业排放。根据官方统计数据显示，内蒙古工业污染物的排放量一直处在居高不下的位置。由于内蒙古区内工厂数量众多，且对于污染物的净化处理成本过高，仍存在许多企业为降低成本排放无处理或者处理不到位的污染物的现象。在大气环境方面，内蒙古的情况正在由差转好。2018年区内所在的12个盟市中，有锡林郭勒盟、乌兰察布市、兴安盟、通辽市及呼伦贝尔市这5个盟市空气质量的综合评定达标，较上年增加一个达标盟市。这也说明政府仍需加大对环境保护的力度。在水资源方面，按照人均水资源量最低为1000立方米，2000立方米则是极为危险的状态的国际标准，2017年内蒙古人均水资源量为1227立方米表明其水资源仍然短缺。因此，工业废水的继续排放只会加剧区内整体环境的承载负担，不利于长期可持续发展。

二、内蒙古绿色经济发展评价指标的构建

一般而言，评价指标体系的建立应具有科学性原则、动态性原则、代表性原则、可操作性原则等，但是考虑到构建绿色经济发展的目的是保护环境和高效利用资源，我们还应该考虑可持续发展原则[2]。因此，本文遵循以上原则并借鉴学术界已有成果，構建了内蒙古绿色经济发展指标体系，（见表1）相关数据来源于《内蒙古统计年鉴》（2005-2017）、《中国统计年鉴》（2005-2017）。

三、内蒙古绿色经济发展的实证分析

1.主成分分析

主成分分析是考察多个变量间相关性的一种多元统计方法，研究如何通过少数几个主成分来揭示多个变量间的内部结构，即从原始变量中导出少数几个主成分，使它们尽可能多的保留原始变量的信息，切彼此间互不相关。将复杂的问题简单化，从而使问题分析更加直观有效。

2.内蒙古绿色经济发展评价分析

2.1提出主成分并命名

首先对选取的12个指标及原始数据进行标准化处理，运用spss17.0软件的分析，根据特征值﹥1且累计方差贡献率大于85%的原则选取3个主成分。（见表2）

由表2可知，前三个主成分的累积贡献率已达到91.585%>85%，即用这三个主成分就能反映出12个原始变量91.585%的信息，分别称为主成分F1、主成分F2、主成分F3。

如图一所示，主成分F1密切相关的是X1、X12、X7、X4、X6、X3、X8，这些指标与经济建设和资源环境有关，因此将其命名为经济发展因子。与主成分F2密切相关的是X9、X5、X2，这些指标与产业结构与基础建设有关，因此命名为社会与产业结构因子。与主成分F3密切相关的是X10、X11。这些指标与政府对绿色发展的支持程度有关，因此命名为政府政策支持因子。

2.2内蒙古绿色经济发展评价模型构建

通过表3可以直接看出总体上内蒙古绿色经济发展呈现良好态势。但是2005年到2009年，内蒙古绿色经济发展总量下降。2006年到2010年间，内蒙古正处于“十一五”期间，是内蒙古加速推进新型工业化，保持经济社会持续快速协调发展的重要阶段。在2009年到2017年，内蒙古绿色经济发展呈现高速发展趋势。说明在经济总量下降期间，内蒙古在不断协调经济发展、环境保护、社会建设的一致性，积极寻找发展绿色经济发展的新路径，才能使得绿色经济发展取得相应的成果[3]。表3反映出内蒙古在发展经济的同时，也开始注重环境保护。对产业结构，环境承载力，基础设施建设，社会民生等方面也开始加大投入力度。内蒙古作为资源型地区，资源的丰富程度带动了相应的经济发展，但是还要注重其保护生态环境。所以，内蒙古还应向其他绿色经济发展程度高的城市学习，早日在绿色经济发展在全国中取得优秀成绩。

通过建立的模型可以看出，经济发展因子权重占绿色经济发展比重较高，社会与产业结构因子权重和政府绿色发展因子权重总和低于绿色经济因子权重。

在经济发展因子中，X1（人均GDP）的影响最大。人均GDP的提高，意味着经济总量的不断增长，人民生活水平不断提高。政府的可支配财政收入增加，对新兴科技行业、医疗行业、能源行业、生态环境投入不断加大。经济开发区与生态基地的建立，吸引了大批的科技环保企业，这都与内蒙古政府近些年的政策扶持有关。生态屏障的建设，使森林覆盖率和人均绿地面积不断提高。高科技产业的兴起，使能源方面也在积极改善。例如：天然气供应总量、电动公交、新能源汽车等一系列新能源行业得到不断发展。医疗设施的不断健全，使每万人拥有床位数得到增长。人均可支配收入的增长表现出人们不用在为传统的吃喝而发愁，从而可以有能力去改善自己的生活状态。

在社会与产业结构因子中，X3（第三产业占GDP比重）影响最大。内蒙古产业结构中第一产业、第二产业占比相对第三产业较高。一是农牧业发展水平较低，企业的现代化发展、市场竞争力、辐射范围、带动能力不高，限制了农牧业的发展。二是内蒙古轻重工业比例分配不均，全区的工业结构中重工业较轻工业占比过高[4]。而内蒙古经济发展主要来源于重工业。第三产业占GDP的比重增大，意味着GDP的增长，会减少电耗、能耗，从而更多的去建设社会民生工程。

在政府政策支持因子中，X10（治理废水项目完成投资）影响最大。内蒙古是以工业发展为基础的地区，废水排放量巨大。政府对治理废水项目完成投资投入力度可以看出政府对绿色经济发展的支持程度。政府颁布一系列政策性文件，积极改善工业排污对环境造成的影响。通过当年对造林面积的增加，积极响应了习近平总书记对内蒙古绿色生态屏障建立的期望。

四、促进内蒙古绿色经济发展的对策建议

1.促进产业结构绿色转型

加快产业绿色转型是内蒙古提高国内乃至国际上竞争力的必然选择。如今，新材料、新能源、环保节能已经成为各国产业发展的主要方向，也是各国抢占市场的主要手段。因此，大力推进产业结构绿色转型，以传统产业的优化升级为基础，以新兴绿色产业为发展方向，使绿色经济成为带动内蒙古经济增长的新动力。

产业结构的绿色转型不仅能保持内蒙古经济的稳定增长，更是增加就业岗位、减少对环境破坏和对能源资源损耗的重要保障。在产业结构的绿色转型上，首先，要加快传统产业的优化升级。以节约资源能源、保护环境为前提，增加对绿色技术研发的投入，在对企业操作加工技术过程进行改造的同时，减少废水、废气、废物的排放，提高资源利用率，用现代化信息技术来优化传统产业。其次，大力发展环保产业和节能产业。注重对节能环保技术和装备的研发，加大对污水垃圾、脱硫脱硝、土壤修复等方面的治理力度，并重点推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术、节能监测技术等高效节能技术和装备。同时，攻克创新节能环保产品这一难关，找到有效替代的环保材料、脱硝催化剂、持久性有机污染物替代等环保产品，大规模推广能效等级为1、2级的高效节能产品。在环保节能服务方面，鼓励污染治理设施特许经营，并促进节能服务公司采用诊断、改造、运行等“一条龙”服务，推动节能服务公司以节能效益获取收益报酬模式的实施。最后，大力发展资源循环利用产业[5]。提高对大宗工业的废弃物和共伴生矿产资源的利用率，加大对汽车部件和机电设备的回收再利用。同时，解决餐厅厨余、建筑工地废弃物、农林秸秆回收分类的问题，建设以废物回收、加工处理、循环利用的资源回收体系。

2.推动绿色科技创新

为提高整个生产过程的绿色发展水平，就必須坚持以技术创新为前提，以节约资源能源和高效利用为目的，全过程全方位促进绿色低碳循环的生产方式的形成。在绿色科技创新资源方面，政府应探索建立公共引导基金，健全财政补贴体系，征收环境税，用提高税收绿色化程度来推动科技创新企业研发绿色技术;完善绿色信贷政策和绿色技术融资机制，鼓励创新低碳金融产品;积极构建以价格机制为主体的市场机制，健全用水权、用能权、排污权的初始分配制度，用市场手段推进绿色科技创新。在绿色科技研发方面，以绿色理念为指引，建立以绿色设计、绿色工艺、绿色包装一体的科学生产模式，在整个生产过程中减少对生态环境的破坏，提高对资源能源的利用率，使企业的经济与社会效益协调发展。与此同时，鼓励企业研发清洁能源，从工业生产源头预防污染，建立低碳节约、高效循环的绿色产业，推动绿色化“中国制造2025”进程。在绿色科技成果方面，鼓励企业开展技术创新，用产业创新联盟和产学研用合作结合的模式完成绿色技术的创新，内蒙古和林格尔工业园区的云计算中心，就是对其很好的应用。推广绿色技术的应用，并在节能环保、清洁生产、清洁能源等领域开展试点工程，促进先进科学化绿色化技术装备在生产中的应用。

3.树立绿色环保理念

内蒙古应将环境承载力、生态资源容量作为内蒙古经济发展的重要指标，积极树立绿色环保理念，倡导居民绿色消费，把中国传统的节约环保文化融入生产生活中，引导居民自觉地保护环境，采取绿色低碳的消费方式。

树立绿色环保理念要渗透在生产、分配、交换、消费的每个过程中，推进绿色化生产生活方式的实施。在绿色化生产方式方面，政府应鼓励绿色投资，加大对绿色技术的研发力度，出台绿色技术的相关政策，并给予一定的资金支持。促进绿色技术的开发不仅能够加快环境友好技术产业化的步伐，同时也为内蒙古经济的绿色发展提供了技术支撑。在绿色化生活方式方面，以习近平生态文明思想指引，并结合我国古代先贤的生态智慧，加强居民对生态环境的保护意识，倡导绿色低碳的消费模式。政府各部门应积极开展生活方式绿色化、促进绿色消费的主题实践活动，提倡垃圾分类处理、闲置物品回收、实行“光盘行动”、出行减排等行为。通过创建绿色示范和增加绿色产品的供给，为内蒙古营造良好的绿色生活氛围，通过对生活方式的绿色革命来倒逼生产方式的绿色转型[6]。

参考文献

[1] 内蒙古统计年鉴.2018：汉英对照/内蒙古自治区统计局编.--北京：中国统计出版社，2018.10

[2] 任海静，丁生喜，王霞.青海省绿色经济发展研究[J].价值工程，2018，37（30）：271-275.

[3] 王颖，陆奕.吉林省绿色经济发展评价[J].合作经济与科技，2018（14）：8-10.

[4] 杜素生.内蒙古产业结构优化调整[J].时代金融，2018，03

[5] 刘伟华.“十二五”规划视域下的节能环保产业发展[J].中国环保产业.2013

[6] 围绕人、城、境、业 加快建设美丽宜居公园城市[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2018-07-14/doc-ihfhfwmv1955079.shtml

作者简介：刘潇（1995-），男，满族，辽宁省凌源市人，内蒙古师范大学硕士研究生，研究方向：马克思主义民族理论与政策。