城市交通管理中的问题及应对策略

林艳红

摘 要：当前，我国城市交通拥堵日益加剧、交通安全形势日益严峻，城市交通管理面临着一系列的问题和挑战。提高城市道路交通管理效率、综合的解决交通问题、提高智能化交通管理水平仍是重中之重。近年来，漳州市交警支队通过搭建智能交通平台系统、完善道路交通基础设施、实行系统化交通信号优化方案等手段;改善交通运行环境，切实提高交通综合管理水平，保障道路交通安全、畅通、有序。

关键词：城市交通管理;智能交通;交通信号优化

1 引言

城市交通在城市发展中起着关键性的作用，不仅保障了城市有序地发展，也维持着社会经济发展的需求，它的可持续发展保障了各种社会活动的正常运转，对促进城市经济快速发展具有重要的意义。但在目前，中国的城市交通管理制度仍处于不完善的状态，我国的机动车保有量逐年快速增长，现有的城市道路难以适应这一变化[1];健全城市交通管理制度迫在眉睫，提高交通综合管理水平，以保障道路交通安全、畅通、有序。城市交通管理的对象是由人、车、路及交通环境组成的道路交通系统，其中的各个交通元素之间关系错综复杂[2];具有随机性、开放性、动态性等特征，采取常规的的人工计算方式很难实现对如此复杂的系统的管理;因此，需要借助大数据等现代化信息技术协调处理[3]。

2 城市交通管理面临的问题

当前漳州市交通面临的主要问题是交通拥堵，目前，制约漳州市社会经济持续高速发展的瓶颈问题之一便是交通拥堵。近年来，城市交通拥堵不断加剧、秩序十分混乱，主要问题包括：城市公共交通分担率较低、步行和非机动车的通行条件较差，改善不明显;交通参与者出行不规范、不文明，违法率较高;城市用地结构分布不合理等[4]。同时，交通管理还面临一系列新挑战，具体表现在以下几个方面：

2.1 交通管理的智能化水平尚需大幅提升

尽管近年来城市智能交通管理系统的发展速度有了明显的加快，一些先行的城市已取得了明显的效果。但从总体上来看，无论是系统建设的完整性及科学性，还是系统建设所产生的应用效果，城市智能交通管理系统都有很大的进步空间。此外，机动车保有量的日渐增加，交通管理难度也日益增加，急切地需要提升城市智能交通管理系统的建设与应用程度[5]。需要遵循基础交通规律，并深入地分析论证;也需要基于交通工程学原理，以科学务实的精神进行深入研究，取得关键技术上的突破。智能交通的应用才能有显著的效果。

2.2 现有道路容量与日益增长的汽车数量不匹配

我国人均道路面积目前仅为发达国家的1/3;而漳州市近年来市区正处在由中心区域向郊区扩散的过程中，近几年的城市道路建设主要集中于龙文区及郊区，芗城区相对较少，相对人口的增长，芗城区的人均道路面积反而有所下降;其次，居住区域及商业区主要集中于芗城区，易造成道路的超负荷运载。

同时，近几年来漳州市汽车增长速度居高不下，2017年全市汽车保有量为53.36万辆，同比增长13.6%[6]。漳州市现有的城市路网一般都存在道路密度低、支路短缺、主干道间距过大、道路功能混乱等问题;无法与高速增长的汽车数量相匹配，导致交通拥堵日趋严重。

2.3 出行不规范、不文明造成城市交通秩序混乱

不文明出行的现象在中小型城市尤为突出，主要表现在行人不走斑马线、闯红灯、非机动车不按道行驶、车辆逆向行驶、机动车不避让行人、车辆随意停放等方面[7];且漳州市目前非机动车与机动车的比例约为6：4，非机动车更容易发生违法情况。这些不文明的交通行为易造成城市交通秩序的混乱，影响城市道路的畅通，增加了城市交通管理的难度。

3 应对措施

3.1 搭建智能交通平台系统

近年来，漳州市交警支队通过智能交通一期、二期建设，完成了智能交通配套系统的搭建;主要包括漳州市智能交通综合应用平台、交通信号控制系统及运维云平台等。

3.1.1 智能交通综合应用平台

智能交通综合应用平台是以提高交通管理服务水平、提高交通管控效率为目的，综合利用多种交通管控资源，为提高公安交通管控的快速反应能力和交通指挥中心的工作效能提供技术保障的交通综合信息集成系统。

通过集成态势监控、指挥调度、交通执法、诱导发布、分析研判等功能，完成“一张图控制”;并接入智能交通设备信息、过车流量数据、气象数据等，实现基于交通大数据的深度分析研判功能;平台可对大数据进行分析，并生成情报结果，及时反馈并预警，可为执法者实时进行指挥调度提供支撑;同时可实现警情等信息的可视化展示，进行精准勤务。[8]。

通过上述手段，可以实现用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新[8]。提高交通研判、精準指挥的能力，通过大数据分析，结合需求从中提炼出有价值的信息，避免因数据的片面性、偏差性等产生的误导。有力支撑了扁平化的交通指挥模式，使新型的公安交通指挥中心具有快速准确的交通信息采集、处理、决策、指挥调度能力。

3.1.2 交通信号控制系统

漳州市交通信号控制系统的设计目标是实现城市交通信号控制的智能化、网络化、一体化。充分利用现代化技术来缓解交通拥挤、提高通行效率、缩短出行时间、改善城市环境。并利用大数据的平台，完善信号控制基础数据采集及分析。从管理者和交通参与者的角度进行信号优化，可以实现单点自适应控制、干线与区域协调控制、公交优先控制等智能化控制。尤其是干线协调控制具有十分重要的意义，是提高交通运行效率的重点和关键。

同时，城市公安交通管理部门能够方便快捷的完成交通疏导和交通控制任务，并可以根据实际交通状况进行合理的交通管理与调度，使城市道路的交通运行处于最佳的通行状态，能够有效改善城市道路交通拥挤和阻塞，最大限度地提高城市路网的通行能力，提高整个路网的机动性、安全性和通行效率，最大限度地节约能源、减少汽车尾气排放和噪音污染、改善城市环境。

目前，漳州市市区内共完成174个智能联网信号机的建设，实现信号机联网率100%，并将稳步推行自适应控制，使智能化水平稳步提升。

3.1.3 智能交通运维云平台

通过建设智能交通运维云平台系统，实现了所有道路交通基础设施云端化管理，实现交通基础设施编码制、设备实时状态监控管理、交通基础设施可视化管理、设施研判及预警管理。打造运维的一体化设备监控、全过程的维修跟踪和监管、全方位的评价，解决故障发现和维修不及时、服务过程执行不规范、客户沟通反馈不充分、分包商监管缺失、备品备件库存不科学、评价不真实等一系列问题，提高运维服务的水平和服务的可持续能力。

3.2 完善道路交通基础设施建设

3.2.1 实施公交优先发展战略

由于漳州市城区较小，不适宜建设轨道交通;且非机动车占比较大，导致公共交通出行分担率较低;因此将重心转向公共汽车，通过增加公交线路、设置公交专用道等方式推行“公交优先”策略，促进调整公众出行比例，缓解交通拥堵，减少污染物排放。

3.2.2 加强道路建设及改造

漳州市市区主要包括芗城区及龙文区，其中，芗城区为老城区，有大量居民区及商业区，交通需求较大，但道路较窄，通行条件相对较差，交通压力较大;龙文区为新城区，道路条件较好，且交通需求较小，除进出城主干道外，交通运行情况较为良好;近年来新城区道路建设已初步完成，故道路改造主要集中于芗城区，改造已完成及正在进行的主要道路包括胜利路等6条;后续将对南北向次干道元光路、丹霞路等进行改造。通过区分机动车、非机动车道，减少路边停车位，拓宽车道，迁移非机动车道至路沿石以上等手段提升道路通行效率，缓解拥堵。

3.2.3 完善交通基础设施建设

通过建设174个路口智能信号机，实现信号方案联网控制，提升通行效率;设置电子警察、视频卡口、高空视频球机等设备，完善交通基础信息获取渠道，为交通分析及交通决策提供基础数据;通过设置机非隔离护栏、左转待行、路段行人过街信号灯、行人过街按钮、微循环、单行线等，提升路网整体通行效率，增加交通参与者出行体验，缓解交通拥堵;并通过规划大型公共停车场，拉近停车设施数量与停车需求之间悬殊的差距，减少因停车难导致的“乱停车”，有利于缓解拥堵。

3.3 实行系统化交通信号优化方案

自2019年以来，漳州市交警支队通过建立专业的信号调优团队，对漳州市的实行系统化的交通信号优化方案，通过支队市区绿波路网建设、高峰区域协调、节假日预案控制等方式，提升漳州市城区交通信号方案管理的系统性、科学性、有序性。

3.3.1 市区绿波路网建设

漳州市城区道路分布主要以东西向为主，以迎宾大道等4条东西向主干道为基础，共规划了30条绿波路段（涉及165个路口），旨在全面提升城区道路通行速度，减少行程时间，提升交通参与者的幸福感。

3.3.2 高峰区域协调策略

芗城区核心区域为胜利路、元光路、南昌路、钟法路合围区域，此区域内实行“快出”策略，以绿波协调方式尽快排出核心区车辆;同时，在核心区域外围，即丹霞路、水仙大街、芝山路为第二圈层，进行外部截流，实行“缓进策略”，减少进入核心区的车辆;在江滨路、丹霞路、九龙大道等設置卸流交叉口，进一步使车辆快速排出。

3.3.3 节假日预案控制策略

由于节假日前夕，主要通行方向为出城方向，漳州市主要出城道路为：迎宾大道、胜利路、江滨路、水仙大街、漳华路、新华路、九龙大道、龙江路等，通过增加出城方向绿信比，以及协调控制，加快车辆出城速度，减少拥堵时长。

4 结语

针对漳州市交通管理面临拥堵问题及严峻形势，简述智能交通技术在交通管理领域的应用，并通过专业调优团队的实践，提升交通管理的系统性、科学性，保障交通的安全、高效、有序，以此促进社会经济的可持续发展。

参考文献：

[1] 北京国际城示发展研究院.中国城市“十一五”核心问题研究报告[M].北京：中国时代经济出版社，2001.

[2] 李瑞敏.城市道路交通管理[M].人民交通出版社，2009.46-47.

[3] 徐永红.城市交通管理问题及其策略探讨[J].自动化与仪器仪表.2015（4）：147-148.

[4] 赵波平，孔令斌.城市交通—中国面临的挑战[J].城市规划，1999，30（3）：21-22.

[5] 张祖群.王晓芝.智慧城市背景下的北京交通基础设施建设研究[J].城市管理与科技.2013（5）：58-60.

[6] 漳州市统计局.漳州市统计年鉴（2018）[M].北京：中国统计出版社.

[7] 张卫华.陆化普.ZHANGWeihua.et al.城市交通规划中居民出行调查常见问题及对策[J].城市规划学刊. 2005（5）：90-94.

[8] 陆化普：如何提升城市交通管理的科学化和智能化水平？[N].公安部道路交通安全研究中心.2018-10-10.https：//baijiahao.baidu.com/.