交通拥堵综合治理实践

尼桑拉

摘 要：随着我国城市化进程的不断加快，城市人口数量逐年增加，对交通基础设施的要求日益提升。但从目前的情况来看，由于路网建设不协调，交通结构不合理，交通参与者安全意识淡薄，汽车保有量每年持续增长等，交通拥堵形势十分严峻。本文笔者首先阐述城市交通拥堵的含义，探讨城市交通拥堵的主要成因，然后提出几点综合治理交通拥堵的措施，以期有效改善城市交通拥堵的现状。

关键词：城市交通;拥堵成因;对策

1 引言

随着人民生活水平的不断提升，出行方式也逐渐丰富起来，为了出行便利，越来越多的人拥有了私家车，但与此同时，私家车数量的急剧增加给城市交通带来了巨大的压力，人们购买私家车的出发点是希望便利生活，而交通拥堵给人们的工作和生活带来了诸多不便，长此以往，就是一种恶性循环。针对城市交通拥堵的问题，本文笔者将站在促进城市交通健康发展的角度，分析目前我国城市交通拥堵的原因，并寻求合理的措施加以解决。

2 城市交通拥堵的含义

“拥堵”应该分为“拥”和“堵”两个词理解，“拥”表示拥挤，指在一定的时间内特定的道路上车流量过大的现象;“堵”是堵塞的意思，指道路上出现交通事故或者突发状况导致车辆长时间滞留原地。总的来看，可将交通拥堵定义为车辆在道路上行驶缓慢的现象。目前我国把交通拥堵分为了路口和路段，拥堵路口是指在缺乏信号控制的情况下汽车行驶受阻并且滞留长度在两百五十米以上，车辆经过了三次绿灯的时间仍然没有通过的路口;拥堵路段是指车辆滞留长度大于一千米的路段。目前世界上对于交通拥堵的定义还没有达成一个共识，定义交通拥堵更重要的是从出行者的角度出发，而不仅限于量化指标。

3 城市交通拥堵的成因分析

3.1 路网建设不协调，交通结构不合理

一般来说，城市主干路比较容易发生交通拥堵，在我国，路网建设的特点就是尺度大而密度小，所以连通性比较弱，很多大城市在建设规划的过程中更加重视主干路，对支干路的关注严重不足，次干道的疏导作用无法得到有效展现，交通拥堵发生频率较高。还有的环路与主路在连接部位上缺乏足够好的立体交叉性，这就增加了车辆在分流时通行阻塞的概率。此外，交通结构不合理，也亟需优化，由于经济处于上行状态，我国的机动车保有量快速增长，给城市道路带来了前所未有的压力，大运量的轨道交通发展速度缓慢，选择公共交通出现的公众仍然维持在较低的比例，在一些发展相对落后的城市，这种现象更加明显，公交站建设和一些大型枢纽站建设数量不足使得城市交通现状很难得到显著的改变。

3.2 交通参与者安全意识有待增强

交通参与者安全意识淡薄也是造成城市交通拥堵的重要原因，交通参与者主要包含驾驶员和行人。一方面，驾驶员的水平和素质良莠不齐，尤其在车辆通行的高峰时段，不少驾驶员违反道路交通规则，随意变更车道，导致交通事故频发，从而影响车辆的正常通行，增加交通压力;另一方面，行人在道路上不遵守交通规则，骑自行车和电动车的人在机动车道上行驶，在与车辆发生碰撞后容易引起纠纷，不利于维护健康良好的交通秩序。

3.3 汽车保有量快速增长

随着城市化进程的不断加快，各项基础设施也在不断的完善之中，但总体来看，机动车增长的速度远高于道路建设的速度，供需失衡，导致拥堵现象愈发严重，道路通行能力不升反降。汽车数量不断增加，但是交通配套设施滞后，这也是造成道路拥堵的重要原因。

3.4 城市规划布局不合理

如今，我国多数城市的建设发展采用从一个中心向四周发散的布局，因此不可避免地会产生一个或多个繁华的城市中心。商业中心的集中程度高，人流量及车流量都会呈现几何式增长，这对道路的规划建设提出了更高的要求。与此同时，城市的经济发展与人口增长不同步，城市基础设施建设跟不上经济发展的步伐，无法满足人们的需求。经济发展促使人们的物质生活水平也不断提升，大部分城市的家用车保有量也在逐年增长。而城市道路建设不完善以及原有的城市规划体系尚未得到更新必然会造成城市交通堵塞的问题。

3.5 交通管理不科学

随着人们出行需求的增加，对于出行交通的便捷性和智能性有了更高的要求。当前网络与人们的生活息息相关，网络智能交通成为了大部分人的首选。但是目前这一新兴的交通手段，在管理技术和手段方面相对落后，交通管理效率以及智能协调的能力不足，使得这一种交通出行手段还不能很好地适应市场及人们的需求。同时，一些城市缺乏信号聯动控制，导致现有的道路资源运输能力受到局限，这也是目前城市交通拥堵的重要原因之一。此外，城市的道路规划建设不合理以及交通土地资源匮乏，城市道路上行人与机动车混行、车辆违规停放等现象并不少见，极易导致交通堵塞。

4 交通拥堵综合治理的优化措施

4.1 优先发展城市公共交通及基础设施

城市公共交通可以减少运输成本，提高运输效率，减轻城市道路负担。相比较于私家车出行，公共交通不仅更加实惠，也适应国家政策提倡的绿色出行、节能减排、可持续发展的要求。要想治理交通拥堵，首先要大力提倡、发展轨道交通。轨道交通具有交通运量大、能源消耗低、污染小等优势。一条或多条轨道交通可以编织起一个城市商业发展的网络，通过影响周边的用地规划和城市布局而带动沿途的经济发展，优化轨道交通的换乘条件及地点，提升人们出行的便捷性和舒适性。其次，发展快速公交系统，快速公交系统相较于常规的公交系统更加便捷，运输效率也更高。最后是加强公共交通基础设施建设，交通调度指挥中心、停车场、公交站、换乘中心等交通基础设施是构成城市交通体系的重要组成。城市发展建设应该重视对交通基础设施的规划、建设。通过加大投资力度、科学合理规划交通用地资源、加大对建设维护的监管力度等来完善交通基础设施体系。

4.2 引入新的交通管理技术手段

面对当前城市复杂的交通情况，更新交通管理技术手段是当务之急。通过建立城市交通综合管理系统、城市交通信息集散分析中心，对道路信息进行实时采集、汇总、分析，然后合理优化道路交通指示信息，均衡各道路的流量，减少不必要的道路资源浪费，提高交通运输效率。相关管理部门之间要有效对接，实现信息的共享，从而对城市交通行业进行全面的监管，提升城市交通科学决策的水平和效率，采用智能化的调度管理方式，提升交通系统的服务质量，改善道路拥堵状况。

4.3 加快政府治理职能的转变

政府在城市公共事业管理中起着指导性的作用，但是推进治理主体的多元化成为政府治理公共事务的新思路，建立起与其他主体之间的平等合作关系。城市交通的公共属性决定了交通拥堵治理应该由公共物品的提供者也就是政府来主导，因此，当前政府应该转变自身的职能定位，发挥服务型政府的作用，与交通管理部门一起积极落实治理交通拥堵的问题，并引入市场和公众协同治理，根据区域情况合理分配，最大程度发挥多元主体治理的作用，以缓解城市交通拥堵的尴尬。

4.4 控制私家车数量，增加用车成本

私家车数量不断攀升导致城市交通拥堵问题愈发严重，为摆脱这样的困境，政府部门可以推出限购政策，将控制车辆增长和限制用路相结合，以新增路网数量作为依据，决定多少新车辆可以上路，并公开招标以取得买车权，高昂的竞标价格以及购车费用会使得很多买车人望而却步，进而从源头上减少道路交通的压力。当然，各地可根据具体情况具体分析，并且采取具体的措施，恪守维护道路交通安全的原则，合理决策。

4.5 鼓励公众绿色出行，加强安全文明教育

要缓解城市交通拥堵的问题，应提倡绿色出行，尽可能选择步行、公交、自行车等出行方式，实现节能减排，缓解城市交通压力。同时，相关部门应该改善步行及骑行道路设施，定期或者不定期开展相关的教育活动，加大宣传鼓励力度，一方面要增强公众绿色出行意识，另一方面要引导其选择公共交通等出行方式。同时，通过教育宣传增强公众文明出行、安全驾驶意识，纠正其不正确的驾驶行为，降低对正常交通行为的干扰，改善城市交通出行状况。

5 结语

综上所述，交通出行是我们生活必不可少的部分，城市交通的便捷度直接影响我们的生活出行质量。在治理城市交通拥堵的过程中，首先政府要发挥其引领性的作用，建立和完善相关的政策法规，规范交通主体的行为，城市管理者应该加快城市交通基础设施建设，增强出行主体的安全意识，缓解交通压力，驾驶员应该遵守交通规则，安全出行，为了提升出行质量和效率，每个人都应该从自身做起，尽量使用公共交通出行，积极配合，在生活中认真遵守交通规则，拿出实际行动，为改善交通拥堵现状贡献力量。

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