加强林政稽查队伍建设，推进林业行政执法工作的相关思考

腾春雷

社会生产力的发展加大了对林业资源的需求，并且伴随着人们思想意识的转变，林业保护工作也逐渐成为林政全社会的关注焦点。过去国家为了发展经济，在林业保护方面做的不够，导致生态工程的建设受到一定的制约，原因主要在于对林业缺乏完善且可靠的管理，所以也导致人们对林业发展的重要性不够重视，造成我国林业产业发展缓慢的局面。因此，做好林业生态管理，加强林业行政执法工作显得尤为迫切，而要凸显出林业行政执法工作的实效性，关键基础便在于要加强林政稽查队伍建设，唯有形成现代化、素质化以及规模化的林政稽查队伍，才能够全面推进林业行政执法工作，为我国林业生态工程的发展贡献力量。

1、林业行政执法工作中林政稽查队伍现状

吉林蛟河市有林地面积264509公顷，约占蛟河市总土地面积的2/3，森林覆盖率为59.36%，林业经营总面积45.56万公顷，活立木总蓄积量2849万立方米，是吉林省主要林区之一。纵观当前蛟河林业行政执法工作现状来看，目前队伍建设方面还存在如下不足：

①人员力量不足

林区面积较大且内部道路四通八达，林业行政案件的发生呈现突发性、隐蔽性等特点，不仅涉及面广，且工作量巨大，难以做到及时发现，在调查取证中也有一定难度。种种因素都要求林业主管部门需要加强稽查队伍建设工作，才能够保障对林业行政案件的监控、制止与处理能力，才能确保林业生产经营的正产开展。

②执法人员素质偏低

由于林政稽查队伍中有相当一部分人员的文化程度不高，所以在对林业政策法规进行学习时出现理解困难的情况，因此稽查队伍整体素质难以跟上我国林政执法工作的新形势。部分基层林政行政执法人员对《森林法》《森林防火条例》等法律法规不太了解，从而对违法行为及严重程度难以判断，也影响了森林资源保护工作的开展。

2、加强林政稽查队伍建设，推进林业行政执法工作的相关策略

社会的发展需要以合理策略进行引导，而林政稽查队伍建设同样也需针对性策略进行指导，为了实現对林业行政执法工作的推进，一定要重视林政稽查队伍建设工作的开展。具体来讲，加强林政稽查队伍建设需要从如下结构方面着手：

①基于林区与工作实际情况出发，明确清晰的工作思路

林政稽查队伍建设工作的推进，需要严格按照国家林业局出台的《关于全面推进依法治林实施纲要》文件内容，并且要与吉林蛟河林业生态发展战略紧密结合，树立科学发展观，同时在行政执法工作中要保持严肃性与文明性，明确清晰且缜密的执法工作思路。具体来讲，需要对稽查队伍培训、制度建设、案件查处等方面进行年度工作计划的制定，对过往工作中存在的不足进行改进，才能够通过稽查队伍稽查去发挥推进林政行政执法工作的效果。

②提高素质与树立形象，加强稽查队伍建设

林业行政执法工作有着严肃性与文明性特点，所以需要保证林政稽查队伍拥有良好素质与过硬的业务能力，才能够对其行政执法行为有所规范。林业行政执法部门需要重视对稽查队伍的继续教育工作，构建完善的学习机制，通过加强思政教育、业务培训教育以及职业道德教育，去提升稽查队伍的政治素质、业务素质以及职业素养。同时，需要将日常学习、组织学习与系统培训进行融合，营造出良好的工作学习环境，并且以教育、培训和资格认证等手段去促使更多行政执法人员对所在岗位的法律法规、执法权限、执法程序等内容有所熟悉。如此一来，通过对全局林政稽查队伍执法人员的培训教育工作，能够更正过去不良的工作环节，端正工作态度，以良好的职业道德去开展林业行政执法工作，向外界树立良好的林政执法形象。

③加强宣传教育工作，针对破坏林业资源行为展开有力治理

在加强林政稽查队伍建设的同时，要积极开展一系列的宣传教育工作，主要以依法保护森林和野生动植物资源为主题，通过宣传教育工作的有效开展去营造良好的社会舆论氛围，促使人们对森林与动植物资源形成自觉爱护，对林业生态建设更加关注，从而提高构建和谐社会的良好意识。同时，在宣传教育工作的开展中，还应做好对破坏林业资源行为的专项治理行动，尤其是其中盗伐林木、非法使用林地以及损害野生动植物资源等行为要严加承办，确保依法治林能够落实到位。

④创新林政执法机制，推进林政执法工作开展

一方面，需要构建激励机制。通过激励机制的构建去调动稽查队伍的工作积极性与创造性，促使人员能够协调配合且端正工作态度。一般来讲，激励分为物质激励与精神激励，前者则是指通过奖金、工资及各类福利性补助去提升队伍工作积极性，或是以惩罚性措施去促使队伍更加努力工作;而后者则是以信念、理想、目标等精神层面的因素去调动队伍的主观能动性，有着比物质激励更强的作用。当然，稽查队伍建设工作中需要二者结合且灵活应用，让所有人员的工作都能够看到实质成果。

另一方面，需要完善评价机制。为了确保林业行政执法工作的有序开展，为了促使各项政策与法律法规能够得到落实，则需要对稽查队伍的林政执法工作制定完善的评价机制。具体来讲，林政行政执法工作的开展需要重视各项政策的执行、各项规章制度的落实以及林政执法工作的创新等方面，并且要将日常考评与季度、年度考评进行综合，结合激励机制、奖惩机制完善用人机制，从而打破林政稽查队伍的“终身制”工作。

综上所述，在发展经济的同时工作人员也需要重视生态环境的保护工作，唯有确保社会发展与生态环境保持均衡协调的关系，才能够促进社会的可持续发展。其中林业生态工程建设属于社会可持续发展的关键一环，在对林业生态工程管理工作中，需要进一步保证林业行政执法工作的实效性，而加强林政稽查队伍建设则成为了基础条件，文章通过对林业行政执法工作现状以及加强林政稽查队伍建设的相关策略展开分析，希望能够建设一支高素质、强能力、有担当的林政稽查队伍，从而助力林业行政执法工作更好的开展，为林区可持续发展起到推动作用。

（作者单位：132500吉林省蛟河市龙凤林场）