新时期下领导干部应急管理能力面临的挑战与路径

2019-10-20柴焰

知识文库 2019年10期

柴焰

我国社会和经济不断的进步和发展，在发展过程中一些突发性事件的发生，会对社会和经济的发展造成严重的损害，作为领导干部是公共事务危机管理的主体，对于应急事件的处理能力显得尤为重要。新时期突发事件的发展态势对领导干部的应急管理能力提出了更多的挑战，这就需要领导干部提高对突发事件的管理能力，以促进我国社会和经济能够在和谐安全的环境下得的更快更好的发展。

社会和经济发展过程中各种矛盾和突发事件以及自然灾害等频繁发生，为社会发展和人们生活的稳定造成了严重的影响。面对突发事件的处理，领导干部体现出了处理问题意识不强以及处理能力不足等问题，无法适应当前形势的需要，因此，对于领导干部来说应提高对突发事件的处理能力和意识，维护社会公共秩序和保障人民的生命和财产安全。突发事件发生的频率和严重性逐渐的提高，严重威胁着国家的财产安全和人们的生命安全，突发事件也体现出了一些新的特点，包括公共性和灾难性以及复杂性和紧急性特点，突发事件的处理难度和处理风险也逐渐的加大，这对于领导干部来说就提出了新的挑战。

1 新时期领导干部应急管理能力提出的挑战

新时期突发性事件发生具有新的特点，这对于领导干部处理应急事件的应急管理能力来说提出了更好的要求和挑战。

1.1 突发性事件发生突然，对应急管理的时效性要求较高。

随着网络科技的不断进步和发展，促进了人与人之间的沟通和交流，通过网络犯罪的形式朝着多样化的方向发展，这导致突发性事件具有一定的偶然性和突发性以及不确定等特点，且发展的速度超过想象，作用的范围广，严重影响着社会秩序和稳定性。因此，无论是对突发性事件作出迅速的反应还是得到有效的处置，对领导干部应急管理能力的时效性要求都较高。

1.2 对突发性事件决策时间紧，控制难度较大。

应急管理决策是领导干部在有限的时间内对突发性事件作出科学准确的处理决策，这个决策的制定是要根据突发性事件发生的环境和时间等，包括决策的条件和决策程度等都和常规事件作出了决定具有很大的差别。因此，面对突发性事件作出决策时考验领导干部应急处理能力的一种有效方式，面对突发性事件发展情况的断变化，和制约因素的影响，对领导干部来说提高了应急决策实施和控制的难度和不确定性。

1.3 媒体参与的广泛性，信息传播速度较快。

网络信息应用的普遍性，导致突发性事件的传播的范围广，传播的速度快。突发性事件发生后新闻媒体会第一时间赶赴现场，对现场的情况进行报道，但是如果媒体报道信息与网民传播的有差异，那么会导致突发性事件报道失去真实性。因此，在网络时代对突发性事件发生后信息的准确性和传播的完整性要求较高。

2 当前领导干部应急管理能力存在的问题分析

2.1 领导干部对突发性事件的重视程度不高

要想对突发性事件进行科学有效且及时的处理，首先需要领导干部在第一时间关注和重视突发性事件的发展，并提高对事件发生后的影响，及时的提出解决对策，但是如果领导干部针对突发性事件的认知水平和认知程度不高，那么就会直接影响对事件判断的准确性和决策的正确性，不重视突发事件的现场调查，也无法针对突发性事件发生的原因和影响而提出不同的解决方案，导致工作处于被动的状态。

2.2 领导干部缺乏一定的危机意识

当前，社会和经济在稳定的发展，人们的生活也安居乐业，长此以往，各级领导干部将全部精力都放在的经济建设方面，而忽略了对领导干部的危机意识进行培养，导致领导干部在和平年代缺乏足够的危机意识。同时还出现了一些错误的思想，如一些领导干部认为突发性事件是上级领导的工作和责任，同时面对突发性事件时具有畏惧心理，导致突发性事件发生后产生严重的后果，严重影响社会稳定和人民生命安全。在日常工作中对于自身工作领域内出现的问题和产生的矛盾具有躲避心理，对应负责任进行推诿，失去人民的信任，最终将小事酿成大事故。

2.3 领导干部缺乏处理突发事件的相关专业知识和技能

处在和平年代的领导干部很少去主动学习一些医疗卫生和自然灾害防范的知识，导致在突发性事件发生后出现手足无措和盲目行动的情况，由于缺乏足够的专业技能知识导致在自身本职工作中也对相关的制度和规定没有足够的掌握，从而出现权利滥用和违规行事，引起群众的不满。面对突发性事件，不能根据事件发生的原因和具体情况及时的制定出有效的解决方案和策略，严重缺乏对组织能力和决策能力，不能够针对突发性事件的应急处置并没有实际的技巧和方案等。此外，在工作中缺乏全面和系统的工作能力和工作意识。严重的忽视了公共危机管理问题的复杂性，对突发性事件发生的原因和影响因素等没有进行总结，不能及时的吸取教训，导致突发性危机事件再次发生。

3 新时期提高领导干部应急管理能力的路径选择

3.1 提高领导干部对突发性事件的重视程度

对于各级领导干部来说应将社会的稳定发展和人们的生命安全放在第一位，并重视突发性事件对人们财产和生命安全的影响，根据事件发生的原因和可能导致的严重后果，及时的做出解决对策，防止事故的再次蔓延。这样人民群众的权益才能得到有效的保障。要做到“居安思危”在工作岗位中时刻保持高度的警惕，提高对突发性事件的认知水平，避免存在懈怠思想，要具有责任意识，敢于担当，以对国家和人民负责的心态来处理突发事件，同时对突发事件解决后及时的总结经验和教育，并对突发事件产生的原因进行评估，查缺补漏，建立危机档案库，并在以后的工作中尽量避免和杜绝类似突发性事故的发生。

3.2 提高领导干部的危机意识和应急处理能力

面对突发性事件需要领导干部具有较强的危机意识和应急处理能力。首先需要培养其敏锐的现场洞察力，对突发事件发生的原因和可能产生的后果以及时间发展的趋势进行分析，并以此作为根据提出及时有效的解决方案和措施。同时还需要具有对突发性事件危险性进行评估和做出迅速反应的能力。突发性事件发生后，领导干部面对各种复杂的问题和各种利益相关者要注意把握应急管理的关键，并提高自身处理应急事件的能力，迅速做出处理决定。此外，各级领导干部之间也应建立起良好的沟通，上下级和部门之间进行良好的沟通，针对工作中遇到的困难和难题进行沟通和交流，由此建立起有效的协作工作方式，将工作做到完善，将突发性事件的发生杜绝在萌芽之中。

3.3 提高领导干部的综合素质

只有领导干部具备较高的综合素质，才能对突发性事件进行科学有效的处理。首先应对领导干部的政治素养进行培养。领导干部应具有马克思理论修养，并能够利用唯物论方法来解决实践中遇到的问题，以及对突发性事件应急管理。其次，要具备良好的心理素质。领导干部面在危机关头要保持清醒的头脑和具有处变不惊的定力，这样才能在突发性事件中做出准确的判断。最后，领导干部应不断丰富自身的专业知识和技能。具有良好的专业知识和技能才能够在突发性事件发生后做出准确的处理，并达到良好的处理效果。同时领导干部的应急管理知识学习也是非常重要的，直接关系着应急管理能力的提升，因此，應重视在日常生活中学习相关的法律法规以及相关政策知识等，这样才能不断的丰富自己的视野，拓宽新观念，从而实现与时俱进的发展，在不断的学习中提升自身的工作水平和综合素质。