浅谈人防工程建筑施工管理

蔡旭胜

摘 要：人防工程具备战时防御以及日常使用双方面功能，和平时期战备防御这一功能会被逐渐淡化与弱化，导致在部分人防工程建设的结果无法满足战备防御的基本功能需求，从而对人民群众生命财产安全以及国家战争防御能力形成影响。

关键词：人防工程;施工管理

一、我国人防工程的应用现状

自新中国成立以来，党中央、中央军委就对人防工程建设十分重视。20世纪60～70年代在“深挖洞，广积粮”的口号下，人防工程建设逐渐由封闭式向开放式发展。坑道、地道人防工程雨后春笋般出现在全国各地。由于当时人防工程建设规范和图集不够完善，这些工程在设计方面不是很规范，因此普遍存在设计质量问题。1996年10月颁布的《中华人民共和国人民防空法》确保了人防工程建设有法可依，从此人防工程建设走上了法制轨道。2005年颁布《人民防空地下室设计规范》，2007年编制的《防空地下室建筑设计图集》FJ01～03和《防空地下室结构设计图集》FG01～05更是大大推动了人防工程建设的速度，各类用途的平战两用地下工程在全国各大城市中的得到高效率开发利用，诸如地下停车场、地下商业街、高层建筑地下储藏室等。这些工程在平时为人民生活提供各种便利，战时稍加改造就能成为合格的人防工程。

二、人防工程建筑施工管理

（一）人防工程施工准备工作

1、图纸会审和设计交底工作

在进行人防工程施工工作前，需要安排与设计单位、建设单位以及施工单位进行共同准备工作，工作需要涉及到图纸会审以及设计技术交底等多方面，在所有准备工作中，需要特别重视审图意见，查看施工图纸是否已经按照多方共同审图意见进行针对性修改。在进行图纸会审工作时，需要对以下两个方面进行特别的重视：第一根据图纸内容对其中所涉及到的防护门框位置、门扇开启方向及人防墙、顶板轴线定位进行确认，不同型号人防门对防毒、密闭通道长度要求是不一致的;第二对预留预埋管道位置、标高、间距进行细审，并对顶板梁的底标高进行特别关注。这些内容都是会对后期的设备安装工作产生影响的，监理必须要根据施工实际情况做好复核工作。

2、对施工单位所提交的施工组织设计进行审查

施工单位所提交的施工组织设计中需要对施工工序等技术内容进行严格部署，同时也需要将施工中质量保证措施进行详细说明，在进行审核工作时，需要看其是否做到与本次工程施工的实际情况进行紧密结合。为提升审核质量，可以从防护门框安装、预埋管道制作安装要求以及“三方”设施的质量保证措施等方面入手，保证施工组织设计审查工作的质量。

3、确保工地例会质量

在工地例会上，需要对人防工程施工的要点及重点内容进行重点说明，做好质量监督工作中各项流程、内容等交底工作，防止不必要返工情况出现。监理需要特别重视人防工程特殊性，对施工单位施工活动进行监督，确保其严格按照施工组织设计以及图纸要求施工，并且要求施工必须要符合施工技术规范。此外，监理单位还需要严格的按照相关法律法规以及设计要求对工程项目进行验收，并按照质量检验评定标准对其进行最终等级的评定。

（二）增强防护设施质量的管理

防护设施是人防工程中不可缺少一个环节。而且设施安装部位也是结构中极易发生错误的地方，其质量要求需要符合要求。设施安装是否到位直接关系到战时人防工程是否可以确保人员生命财产安全等问题。基于此也可以看出监督设施质量重要性。作为监督人员需要做好抽查设施等工作，以此保证设施的安装质量问题，从而保证人防工程正确的实施。

（三）人力资源控制

人防工程施工中，人力资源控制工作是整个质量控制工作重中之重，对质量起到了决定性作用。在人防工程施工阶段，人力资源包括决策者及组织者，还包括一线施工作业者。由于人具有非常强的主观能动性，因此在进行人防工程施工质量管理工作时，必须要对人这一关键性因素进行合理控制，保障人力资源合理运用。工作中必须要保持严谨工作作风，以免在施工中出现失误，引起其他问题的产生，最终影响到人防工程的施工质量或进程。设计单位的工作人员需要具备良好的技术能力和职业素养，保证设计工作的质量。人防工程同其他传统的建筑工程不同，其有着非常重要的意义，因此对于设计工作人员要求也就变得更高。在人防工程设计阶段，一旦存在内部分工不明确、人员分布不合理或是协作能力差等情况，都会导致设计图纸出现遗漏或是错误，最终影响到整个设计质量。此外，设计单位需要做好内部监督，成立专门的机构来对设计质量进行不断完善，保证设计方案内容的质量。施工单位是人防工程项目最终执行者，因此，一个高素质的施工团队是整个工程质量的重要保障，只有选择了正确的施工单位，才能确保工程质量。在进行人防工程施工单位的选择工作时，必须要严格执行招投标制度，这样才能够选择出最适合的施工单位。在招投标过程中，需要进行严格把关，对于施工条件不具备的单位要剔除在候选名单之列。此外对中标施工单位进行监督，禁止其将人防工程转包给其他的施工单位进行施工。需要做好施工企业的全面质量管理工作，监理应完善管理机构，配备专人对施工质量进行全方位的管理，要求每一位施工工作人员都必须要具备良好的职业素养，做到持证上岗，特别是对于那些特殊工种，必须要进行重点对待。企业需要做好对施工工作人员的培训工作，并通过例会等多种形式来强化他们的质量意识;施工过程中要开展有效的措施保证施工管理制度能够落到实处，对工作人员的施工活动进行规范，调动他们的工作积极性，发挥他们的潜能，保证人防工程可以保质保量的完成。建设单位需要聘请专业的监理单位来对设计单位以及施工单位的工作进行监督，保证其工程质量。合格监理工程师必须要具备高超的专业技术水平以及良好的工作经验。监理工作实际上可以看做是一项高智能的服务工作，监理工程师在开展工作时，会利用自己丰富的知识和经验，采用专业的技术水平以及必要的试验、检测，为人防工程提供严格的监督管理服务。但是在实际工作中，存在部分监理工程师对于人防工程重要性认识不足，并且缺乏人防專业知识，在具体的工作中他们往往会将人防工程的监理工作与普通工民建工程的监理工作等同，最终导致出现工程难以满足施工要求的情况出现。为杜绝此类事情的发生，就需要监理工程师不断的丰富自己的理论知识，完善管理方法，深入学习人防工程技战术规范，以此来保证人防工程质量。

三、结语

人民防空工程的建设在国防建设中起着非常重要的作用，但是由于人防工程承受较大的冲击波作用，单纯投资建设人防工程所需费用较大，因此研究人防工程与民用建筑相互融合、相互协调发展，有着重要的现实意义。

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