基于智库理论的高校图书馆智库建设服务探讨

闫玮

摘    要： 高校图书馆智库研究是近几年图书馆界研究中一个比较新的课题，尤其在2015年1月中共中央办公厅、国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》之后，这一课题引发业内学者的关注。智库研究本质上属于知识政治学范畴，本文主要基于政治系统论、智库系统论等相关理论，客观分析高校图书馆智库服务建设拥有的政策资源与社会资源，从“供给”“需求”两个视角探讨高校图书馆智库服务建设的策略。

关键词： 智库    高校图书馆智库    智库体系理论

1.高校图书馆智库的研究现状及趋势

高校图书馆智库研究是近几年图书馆界研究中一个比较新的课题，尤其在2015年1月中共中央办公厅、国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》之后，这一课题引发业内学者的关注。截止到2019年4月1日，以“高校图书馆智库”为篇名和主题在CNKI中检索，分别获取144篇和183篇文献，时间分布于2010年—2019年，其中2016年—2019年的文献量居多，发展呈上升趋势。在海研网（截止到2018年8月13日）以“高校图书馆智库”为主题，以中文为限制条件，共检索到12项科研项目，其中国家社科基金2项，教育部人文社科基金3项，课题名与“高校图书馆智库”直接相关的有7项，内容主要是对图书馆智库服务职能创新的研究，以及对数字图书馆联盟、协同服务的研究，图书馆智库服务优势及路径的探索。在国外研究中，隶属于美国斯坦福大学的胡佛研究所是比较有代表性的国外高校智库之一。胡佛研究所以政策研究为主，以为政府提供咨询为目标，成为政府的智囊团。除此之外有代表性的哈佛大学图书馆分馆Fung图书馆，涉及多种语言且具有地理区域特色的俄罗斯、中国、日本等国的社会科学资料;以及哥伦比亚大学斯塔东亚图书馆，图书馆针对智库建立特色馆藏的方式对我们有借鉴意义。通过国内外研究情况可见，关于“高校图书馆智库”研究依旧是目前比较关注热点的问题。

目前高校图书馆智库服务的展开多是以前的情报服务、学科服务的延伸。以陕西师范大学图书館为例，陕西师范大学最早做学科分析的部门有学科办、发展规划办。作为智库服务模式的初探，陕西师范大学图书馆开始尝试进行学校科研影响力和学科竞争力分析。2016年图书馆新成立研究发展部，进一步展开智库服务工作，探索智库模式的发展。2016年12月14日图书馆自办刊物《图书馆通讯》创刊，主要做图书资讯信息服务，栏目设置包括焦点关注、阅读推广、学科服务、业界动态、工作进展、交流合作、党团工会、优秀论文8部分。面向对象主要为在校师生、各院系及行政职能部门，定期发布最新研究论文及成果及学科服务进展，例如《2012—2015年陕西师范大学四个ESI前1%学科发展态势分析》《2016年ESI更新陕西师范大学入选高水平论文统计分析》《2016年ESI六次更新陕西师范大学入选高水平论文列表》《陕西师范大学人文社科科研现状分析》等。

以上反映了高校图书馆在承担智库角色时的具体工作，但高校图书馆智库建设和未来发展方向远远不止这些。高校图书馆智库是智库建设的一部分，基于智库系统理论，结合高校图书馆特点、自身优势与资源，依托地区发展程度，探索研究高校图书馆智库服务模式具有创新性和重要的现实意义及理论意义。

2.智库及高校图书馆智库服务的界定及特点

智库是指通过分析研究拥有自主知识产品，从而对公共政策问题提供决策咨询。理论渊源可追溯到古希腊亚里士多德关于“知识与权力”的论述，其中“知识”指意以高校、科研机构为代表的知识理论，“政府”指意以政府为代表的公共权力，智库作为启发明智的思想库，联通政学两界的高端人才，是公共咨询的“硬”支撑。

高校图书馆智库服务指高校图书馆以资源和服务为基础，由高校内不同学科领域专家组成，为校内外机构组织提供解决问题的方法策略信息服务。智库服务本身具有分析基础可靠性、研究方法系统性、立场独立性、影响广泛等特点。高校图书馆具有相对独立性，不隶属于学院科研机构，没有直接的利益终突，且具有丰富的资源馆藏，独立性、公益性使其较少受到外界质疑，有利于服务的展开。

高校图书馆智库服务存在两个梯度层次的服务。第一种是将高校图书馆作为一个独立的智库单位，为校内外机构提供服务。第二种可理解为一种“支持服务”，是为智库提供服务，例如高校、一些研究所院系承担智库功能，高校图书馆借助丰富资源为其提供支持服务。相比较，将高校图书馆看作一个独立的智库单位对高校图书馆人员队伍建设、组织能力要求更高。笔者认为，目前对高校图书馆智库的研究主要限于第二种角色，即支持服务性的研究。但随着智库建设及智库理论的发展，研究高校图书馆智库服务，需要同时考虑两种服务梯度的建设和努力，通过把握高校图书馆与高校智库之间的联系，进一步加强对高校智库的支持服务功能。同时，通过高校图书馆自身队伍专业性的不断强化，化支持服务为内容主导，向第一种智库服务努力，以新型智库的角色进行探索尝试。

3.基于智库体系理论的高校图书馆智库资源分析

智库依托的资源是其发展的客观基础和条件。国际智库依赖的主要资源有政策资源、国家资源、国际资源、社会资源、项目资源和组织资源，结合高校图书馆的特点，以及智库系统理论具体分析其所依赖的主要资源，对于高校图书馆智库建设服务具有重要意义。

3.1高校图书馆智库建设的社会资源

高校图书馆智库是智库建设的一部分，处于社会大环境之中，其拥有的社会资源可通过智库系统理论进行论证分析。在政治学理论中存在政治系统理论，核心内容是政治系统处在一个环境中，并受到环境因素的影响，这些影响会对系统的基础变量产生作用，系统为了保持自身的稳定与发展，需要采取方法应对;政治系统内部包含多个子系统，它们相互作用以保证系统的稳定性与连续性。同理，可借助政治系统理论，将智库系统看作一个整体。高校智库作为智库的一种，具有广泛的社会性，需要从社会大环境中获得支持，并通过有效的运行，输出智库成果，得到社会的认可，获取积极的反馈，才能永葆生命与活力。

具体看，高校图书馆智库建设能从社会汲取各种“支持”，首先是一种需求支持，社会、企业、机构单位在发展中遇到具体问题，向智库提出咨询需求，这是智库接收外界环境影响的一种方式。高校图书馆智库面对的“支持”对象有：企业、政府、校内高层、其他智库。以陕西师范大学为例，目前图书馆在承担“智库”角色、创新服务方面做出一些实践和努力，主要面向校内高层和学科服务。如在第四轮学科评估背景下进行的我校学科建设绩效分析报告;以及以《陕西师范大学ESI提升计划》为背景为我校材料学科做ESI基础数据支持等，更深入、广泛层次的服务并没有完全涉及。这是高校图书馆智库建设面临的新挑战。

第二，高校图书馆智库及其他智库同属于智库体系，智库体系内各智库之际可通过相互联系、协作、提高资源获取能力。突破地域、单位、专业、身份的界限，实现联动互通，汲取更多的资源，促进智库发展。对此可以思考高校图书馆智库与高校智库的关系、与企业智库、科研院所、党政部门智库、社会智库、媒体智库之间的关系等。以陕西师范大学为例，目前我校现有“一带一路”建设与中亚研究协同创新研究中心、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院、陕西师范大学教育实验经济研究所、陕西师范大学语言资源开发研究所四个智库①，结合本地区发展特点及“一带一路”背景，挖掘本校资源学科优势，助力建设具有院校特色、地区特色的智库平台是其智库建设服务创新的发展方向。

3.2高校图书馆智库建设的政策资源

高校图书馆智库建设依赖的政策资源主要来自国家层面对智库建设的政策性指引，地方政策的支持鼓励，以及高校内部对图书馆功能发挥、建设定位的政策支持。2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》首次提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全的咨询制度”。2014年习近平总书记在《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中指出：“我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧，凝聚最广泛的力量。”2015年中央通过《国家智库建设试点工作方案》体现国家对智库建设的政策性指引。这些政策表明现阶段高校图书馆智库建设发展面临新的机遇。

高校图书馆智库建设所依赖地方性政策支持主要体现在地方政府对人才、高校的重视与鼓励。以陕西为例，2017年12月29日西安市委书记王永康来学校考察调研时提出：“陕西师范大学是大西安高端智库，要广泛开展产学研合作，发挥高端智库作用，助力西安打造丝路人文交流中心。”智库的决策咨询和理论创新活动建立在信息收集和情报分析的基础上，高校图书馆在这方面具有资源及分析优势，为高校智库建设、大西安发展提供充分的信息保障，为高校图书馆智库服务创新提供机遇。

高校图书馆智库建设依赖高校政策主要体现在对图书馆人员招聘政策、部分服务分析工作的下放调整等方面。近几年各高校图书馆在招聘过程中注重学科馆员的引进，学历硕士以上，有的甚至要求博士学历，这一引入人才政策的改变优化图书馆人员结构，为图书馆发展具有专业性优势的馆员提供基础。资源智库提供的是知识服务，要求图书馆员对拥有的文献进行深层次的挖掘与加工，突破传统的工作模式，提升服务的专业化和深度，既是对馆藏资源的开发又对馆员的自身发展提出更高的要求。

4.高校图书馆智库服务策略

思考高校图书馆智库服务策略可从需求与供给两个视角分析，从需求角度看，改善政府、高校等公共部门的决策体制机制，提高高校图书馆的社会地位，从制度上保护图书馆咨询角色，则有利于扩展图书馆智库服务的决策需求，以刺激其发展。从供给角度看，主要为推进高校图书馆自身建设，优化决策咨询供给。对于高校图书馆而言，首先应当加强自身建设，积极主动尝试一些服务咨询工作，在得到积极的反馈认可后，所得需求得到扩展，从“供给”角度主要建议有以下三点。

第一，结合本地区特点及本校资源建设特色数据库平台。建设特色资源数据库需要图书馆化被动支持为主动服务。首先，建立资源即服务的意识，主动搜集需求，将本校馆藏特色与学科优势同社会行业领域相结合，综合本地区特点及本校资源建设特色数据库平台。例如中国矿业大学联合38家煤炭企业单位，建立中国煤炭工业协会科技文献信息咨询专业委员会，开发煤炭资源为其提供培训咨询服务。其次，在建库过程中，不仅要根据各知识资源特征依据相应的元数据标准加以组织，还要结合案例构建案例知识子库。再次，结合本地区特点，谋求多方合作，积极构建高校智库服务联盟，积极构建跨界合作，以加深对数据的挖掘整合。美国大学与研究图书馆协会（ACRL）在《大学与研究图书馆新闻》中提出图书馆应与研究管理部门、资助机构、研究人员、数据保存者、期刊出版商等开展合作。主动搜集需求，寻求跨界合作，在满足服务对象需求的基础上，利用信息技术手段拓展提升资源，采用HTML、XML、RDF（S）、OWL等形式及相关的语义关联和资源聚合技术②，以进一步构建完善特色数据库。

第二，从高校图书馆价值出发优化服务模式，《普通高等学校图书馆规程》指出“高等学校图书馆时学校文献信息中心，是为人才培养和科学研究服务的学术机构”，伴随高校智库的发展，高校图书馆其价值体现更具有社会性，肩负社会责任与使命。高校图书馆的社会服务研究与实践始于二十世纪八十年代中期，起初的社会服务主要集中于文献资源检索与获取。发展至今，已经涵盖纸质书刊借阅、电子资源和网络检索、科技查新、代查代检、馆際互借等内容③。

智库战略的实施为高校图书馆智库服务提供机遇，拓展了高校图书馆服务面。高校图书馆应转变服务意识，服务对象不局限于校内而向校外政府、企业、各类机构拓展。分类讨论在图书馆现有参考咨询、研究发展部基础上如何创新智库服务，从人才组织、模式建立、奖励机制等方面探究。在人才组织方面加强学科馆员的作用，充分发挥学科馆员专业性，主动了解校内院系需求，做好桥梁沟通作用，从而进一步服务校内外专业领域机构的需求。

第三，利用互联网搭建智库服务平台新模式。通过互联网搭建智库服务平台，从“输入”“处理”“输出”“反馈”等环节提高工作效率与质量。高校图书馆可以通过互联网广泛搜集需求，在“输入”环节得到优化，其次可以通过服务平台加强与校内外机构的沟通合作，优化信息反馈路径。建立大数据思维，对特定需求对象进行定向追踪服务，开发APP开展移动服务，及时发现重点问题，对智库热点问题进行追踪、及时推荐等，从“处理”环节提高智库服务的运行效率。同时互联网平台有利于同专业领域专家学者的联盟沟通，扩大智库服务的影响力。

注释：

①李刚，王斯敏，丁炫凯.中国智库索引[M].南京：南京大学出版社，2018：394-401.

②刘耀.基于内容与形式交互的图书馆资源组织语义化方法研究[J].情报理论与实践，2010（10）：105-107，112.

③周国忠.新世纪我国高校图书馆面向社会服务的历史回顾与展望[J].高校图书馆工作，2011（6）：3-6.

参考文献：

[1]李刚，王斯敏，丁炫凯.中国智库索引[M].南京：南京大学出版社，2018：394-401.

[2]刘耀.基于内容与形式交互的图书馆资源组织语义化方法研究[J].情报理论与实践，2010（10）：105-107，112.

[3]周国忠.新世纪我国高校图书馆面向社会服务的历史回顾与展望[J].高校图书馆工作，2011（6）：3-6.

[4]宫平，丁振伟.论高校图书馆社会服务能力之建设[J].图书情报工作，2013，（14）：23-26.