市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略探讨

李兵

摘 要 新形势下，市政工程项目建设越来越成为促进城市发展和提高城市居民生活水平的重要因素，市政工程项目建设过程中，应该要做好工程建设管理，从实际管理方面入手，加强对各项工程管理方式和机制的优化创新，确保工程管理更加高效化，实现对工程资金成本的有效控制，本文结合市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略核心思路展开了研究分析。

关键词 市政工程项目;造价管理;常见问题;应对策略;核心思路

市政工程项目的造价管理对工程建设进度和后续的工程建设质量都有很重要的影响，所以应该做好相应的造价管理。本文首先分析了市政工作项目的特点，并分析了市政工程项目造价管理的常见问题，针对性提出市政工程项目造价管理的优化策略。

1市政工作项目的特点

1.1 市政工程的社会性

市政工程主要指的是由政府投资的公益性项目，工程项目的使用者是社会公众，其中与社会上经济和文化以及交通等各方面都有十分紧密的联系，市政工程的社会性特征较为明显，所以市政工程项目更多的与其他社会事业发展有着协调和纽带的作用[1]。

1.2 市政工程的政治性

市政工程不仅能够为人民群众提供服务，同时可能带有一定的政治性特征，这主要是由于市政工程项目可能涉及一定的城市形象，所以对其工程项目的质量有更高要求，部分市政工程项目在建设完成之后，还会参与到国家级评比中，所以具有自身的政治性特征。市政工程项目的使用效益和社会效益往往是在其具体的使用过程中才能够被显示出来，由此可以表现出一定的政治性特征。

1.3 工程项目的不确定性因素很多

市政工程项目往往涉及到多方面因素，而且本身项目所耗费的投资金额较大，工程项目建设过程中也会涉及诸多方面的利益，整体工程项目建设所需人员很多，工程项目施工工期较紧，所以导致工程项目的实际施工建设存在一定的复杂性。

市政工程项目往往需要耗费更多时间，而且具体工程施工地点不一致，往往需要在不同的工地进行流动和露天施工，造成工程项目复杂性有所增加。工程项目多为自然施工，很容易受到雨雪和大风等天气的影响，所以这些自然因素都会对工程项目的建设工期和后续的经济效益及工程质量产生一定影响[2]。

2市政工程项目造价管理的常见问题

2.1 工程项目法人责任制难以落实

我国针对城市基础设施建设工程出台了一定的法律法规，并对其项目工程确立了项目法人责任制度，但是由于市政工程项目的特殊性，往往很容易出现施工和管理为一方的情况出现，导致这一项目法人责任制度难以有效落实。同时，经过具体的工程项目的施工建设，往往会存在行政手段管理和权利及责任、利益等众多方面纠缠不清，导致行政组织管理不严密，管理流程混乱等情况出现，势必会对后续的工程建设和管理产生不良影响[3]。

2.2 行政性垄断对造价管理产生一定影响

市政工程项目更多的包括有排水和给水以及桥梁和道路及燃气管道等等方面的工程，同时，在实际的工程项目建设过程中，这些工程项目更多的是由地方政府出资建设，多数是以垄断的方式进行经营管理。在这种情况下，地方政府发挥的是决策者和监督者以及经营者的角色，影响实际的工程项目的经营管理。但是，很多工程项目采取竞争机制来进行工程施工建设，引导民营企业和外资企业参与到市政工程项目建设过程中来，造成投资结构的多元化，但是针对这些投资方的管理缺失，势必会导致合同实施方和项目负责方出现一定的工程纠纷，不利于市政工程项目的造价管理。

3市政工程项目造价管理的优化策略

3.1 加强市政工程建设的市场规范化管理

针对市政工程的造价管理，应该要积极转变传统的落后的管理模式和观念，积极吸收和借鉴先进的科学的管理经验，结合具体的项目工程的施工建设情况，努力做到权责分明，加大管理力度，结合具体的市政工程项目建设需要做好科学合理的规划设置，由此可以有效避免在市政工程项目工程中，出现由于管理不到位或者管理不全面造成的资金浪费及管理错位等情况，有效实现造价管理的规范化控制[4]。

3.2 建立健全市政工程项目监督管理机制

市政工程项目的建设管理，应该要确保具备规范完善的监督管理机制，并结合具体的工程建设需要，对监督管理机制予以优化完善，不断提高监督管理质量和效果。开展市政工程项目的监督管理，应该要将工程施工建设进度和施工质量和施工安全效益等方面进行综合把握，实现对其全面监控，从而能够确保问题出现就得到有效解决，由此有效实现对资金成本的有效控制和管理，提高工程项目的经济效益和社会效益。

3.3 通过企业管理和多个阶段的实际控制来控制工程造价

市政工程开展工程造价管理，应该要积极重视对承建单位的管理，对承建单位的施工建设做出严格规范的管理和控制标准，并组织专门的工作容易出予以监督和检查，一旦发现问题立即督促整改;当然，针对市政工程项目的造价管理，应该要结合具体的工程造价管理标准来开展造价管理，尤其要重视投资决策阶段的造价控制，通过对工程项目的整体情况和建设要求的把控，出台严格规范的投资决策标准，同时应该做好对设计阶段的造价控制，加强管理力度和督促力度，以此来更好地实现对市政工程施工建设的造价管理和控制[5]。

4结束语

总体来说，市政工程项目的造价管理工作十分重要，但由于市政工程的社会性、政治性及不确定性因素，很容易导致市政工程项目造价管理出现工程项目法人责任制难以落实、行政性垄断对造价管理产生一定影响以及投资、建设和质量三方难以实现有序协调等问题，所以应该加强市政工程建设的市场规范化管理、加強管理部门与施工单位间的有效联系、建立健全市政工程项目监督管理机制，更好实现对市政工程项目的造价管理优化。

参考文献

[1] 覃晓娜.研究市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].建材与装饰，2019，（11）：214-215.

[2] 武志涛.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017，（36）：161-162.

[3] 郜昉，张媛.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].科技创新导报，2017，14（23）：196-197.

[4] 黄丹玲.浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].河南科技，2013，（02）：128.

[5] 李凌霞，刘洋.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J].价值工程，2011，30（18）：63.