基层综合性文化服务中心建设研究

何容结

摘要：文化事业发展决定了文化服务中心建立的必要性，可以说其是全国范围内构建落实公共文化服务体系的重要基础。通过建设基层综合性文化服务中心来对基层公共文化资源进行有效整合，为群众所需的精神文化提供保障。总结现有的经验，对文化服务中心建设过程中出现的问题进行分析，然后提出相应策略进行预防与处理，争取达到最佳建设效果。

关键词：基层；文化服务中心；公共文化服务

为真正达到全国人民全面奔小康的目标，必须要正视文化事业建设的重要性，建立公共文化服务体系，为广大民众提供精神文化支持，丰富群众性文化生活，将惠民工程贯彻到底，实现社会主义精神文明与物质文明的协调发展。建设基层综合性文化服务中心，需要进行总体规划，因地制宜的来制定建设方案，摸索出一条适应自身发展的道路。

一、基层综合性文化服务中心建设问题

（一）设置配置利用不合理

对基层综合性文化服务中心建设效果来看，很多乡镇群众对配置的文化设施利用率并不高，虽然保持一定的参与率，但是不同设施之间存在明显的差异。例如羽毛球、广场舞、棋牌、电影、篮球等休闲娱乐相关项目受到更多群众的青睐，而电子借阅机、图书馆、公共文化一体机等文化教育类、数字网络类设施明显备受冷落。实际上综合性文化服务中心内文化设施的配置后者比前者费用高的多，但是并不能得到高效的利用，造成资源的严重浪费。出现此类问题的原因在于，基层群众自身受教育程度并不高，接受新技术的能力比较弱，并且其在此方面的思想认识并不全面，因此更倾向于休闲娱乐方面。

（二）资金不足且分配不當

现在文化事业发展已经成为建设具有中国特色社会主义社会的重要内容，对公共文化服务体系的构建重视度不断提高，这就决定了基层综合性文化服务中心建设的必然性。但是现在各地区公共文化经费发放均有一定额度，各地区实际情况差异较大，经常会出现经费分配不合理的问题，甚至还需要从地区政府财政中补充[1]。尤其是对部分经济欠发达地区，可供使用的文化经费十分有限，这样就会使得不同地区之间的文化建设水平差距越来越大。同时，经费方面管理不到位，无法为经费的合理分配提供保障，实际调查发现大部分地区除硬性要求建设经费以外，相关配套经费、活动经费、运行经费等很难被有效落实。

（三）缺乏专业团队支持

文化队伍专业能力如何，在很大程度上决定了基层综合性文化服务中心建设效率，更是关系着为广大群众提供文化服务的质量。据调查大部分的基层综合性文化服务中心虽然对工作提供制定了相应制度，但实际上很多均缺少专业文化干部或文化辅导员作为支撑，并且很多文化干事均身兼数职，对于向群众提供文化服务实在是分身乏术。并且，现在很多基层文化干事并未进行系统的学习，所掌握的公共文化服务专业技能较少。日常繁重的工作任务，与有限的文化干事，使得文化服务中心的综合工作效率大大降低，专业人数不足已经成为限制公共文化服务工作效率提高的决定性因素。

二、基层综合性文化服务中心建设策略

（一）创建全新管理模式

为实现基层综合文化服务中心的高效建设，为群众提供更加丰富的精神文化支持，提高公共文化服务质量，首先还需要从实际情况出发，创建全新管理模式，解决以往管理过程中设施利用率不高的问题。可吸收其他地区甚至国外先进经验，对现存的管理机制进行综合分析，然后从专业角度来进行调整与优化，成立一个共建共享的建设管理模式。同时，除了政府力量以外，还可以通过在政策支持来吸引更多社会力量参与进来，共同进行文化中心的建设与管理，实现建设主体的多元化。另外，还可以积极推行委托式运行管理，由专门的社会组织来对基层综合性文化服务中心进行管理，安排专门人员参与管理工作，在丰富工作人员数量的同时，缓解工作压力，并有效引导群众对各类文化设施的合理利用，将所有设施的应用均可发挥到最大限度，进一步提高中心的服务效能[2]。

（二）增大财政支持力度

基层综合性服务中心的建设包括硬件与软件两个方面，建设所涉及到的经费不仅仅是初期筹建费用，同时还包括后期稳定运行所提供的保障产生的费用。为确保提供充足的经费，需要确定政府在整个文化事业建设过程中起到的作用，应将中心建设以及日常运作所涉及到的所有经费全部纳入到政府公共财政[3]。同时，建立稳定增长的财政保障机制，并配套落实科学完善的政策支撑体系，确定可以为公共文化服务工作的开展提供财政支持。

（三）加强人才队伍建设

提高对专业人才队伍培养的重视，正确看待其对整个公共文化服务工作的重要性。可以应用政府购买服务的方式，为每个基层综合性文化服务中心配置专门的文化管理人员，作为所有文化服务工作开展的主要负责人。同时，对基层文化队伍人才进行深度培养，提供专业培训机会，使其不断充实和丰盈个人知识库，掌握更多专业技能，确保能够为中心服务高效化提供保障。

三、结束语

限制基层综合性文化服务中心建设的因素较多，想要达到最佳效果，为广大群众提供最佳的文化服务，还需要在现有基础上进行更为深入的研究，积极采取措施来进行优化，削弱各种原因带来的不良影响。

参考文献：

[1]张妍妍.基层综合性文化服务中心建设的佛山实践[J].图书馆论坛，2018，38 （06）：9–10.

[2]栗书伟.基层综合性文化服务中心运行中目标偏离的原因分析[J].现代商业，2018 （15）：63–65.

[3]广西基层综合性文化服务中心建设研究课题组，韩添夏，覃盈盈，梁玉龙，曾庆妹，谢丽荣，林时晓，李杰清.广西基层综合性文化服务中心建设的实践与问题[J].歌海，2018 （01）：115–120.