发展绿色金融的法律研究

刘玉刚

摘要：绿色金融是金融发展的重要趋势，通过发展绿色金融，对于金融机构发展、环境保护等都具有十分重要的意义。对此，本文首先对绿色金融的含义进行介绍，然后对绿色金融的必要性进行分析，并对促进绿色金融法律发展的几个要点进行详细探究。

关键词：绿色金融；绿色政策性银行；绿色信贷；绿色融资

在我国经济绿色发展方面，绿色金融至关重要，通过将绿色金融理念应用于社会经济发展中，有利于对经济结构形式进行优化调整，同时对于生态环境还能够起到保护作用。在绿色金融发展中，应从法律角度出发，积极推广环保理念，实现绿色金融政策法律化，保證绿色金融发展有法可依。因此，对绿色金融立法工作进行深入研究迫在眉睫。

一、绿色金融的含义

绿色金融指的是金融部门将环境保护作为基础，通过合理运作各项金融业务，充分展现出可持续发展战略，将经济发展与环境资源保护进行有效结合。绿色金融强调不仅需要积极投入至绿色产业中，同时，在投资决策中，也应综合考虑各项环境影响，增强对于环保产业以及环保新技术的支持，合理引导社会资源，促进社会经济与生态协调发展。

二、绿色金融立法必要性

第一，绿色金融法律是实施绿色金融政策的重要保证。现如今，绿色金融相关政策一般为指导性文件，强制力不足，这样就会影响政策的推行。我国是法治国家，对于绿色金融等重大决策，应以法律作为依据，通过针对绿色金融立法，能够有效推进绿色金融法律的正当性，确保其法律地位。

第二，在绿色金融相关政策的实施过程中，需采用法律进行规范。法律具有教育、指引以及强制等作用，绿色金融也具备这些特点。通过构建绿色金融法律规范，能够为市场主题确定活动方向，引导其行为符合绿色金融法律规范。执法监督部门在日常工作中，也可以绿色金融法律为标准，判断市场主体的绿色金融行为是否符合相关法律规范。另外，相关组织以及个体也可以以绿色金融法律为依据，判断自身行为是否符合法律规范。由此可见，绿色金融法律能够直接影响企业以及个体的日常行为，促进其环保意识的提升。

第三，绿色金融法律可以有效推动绿色金融相关政策的实施。在绿色金融法律制定过程中，可以采用一些奖励性规定，使得企业可积极主动的实施绿色金融政策，具体包括以下几点：（1）国家通过利用财政支持方式以及税收优惠政策，可以鼓励企业在日常生产经营活动中有效落实各项绿色金融政策。（2）有些企业积极投资生态型产业，或者对于环保做出过贡献，银行对于这类企业应采取宽松的贷款政策，比如融资支持、贷款利率优惠等等，进而充分激发企业投资发展的积极性。

三、绿色金融法律发展对策

（一）制定绿色政策银行法，建立绿色政策性银行

政策性银行的主要目标不是营利，其主要目标是有效落实国家产业政策。在绿色金融立法方面，也可构建绿色政策性银行，该银行的主要任务是对环保产业专项资金进行管理和控制。我国政策性银行的运行时间比较长，但是缺乏专门的法律规范，在政策性银行的日常运行过程中，主要依据国家相关行政命令以及决定。为了促进绿色经济发展，应结合实际情况构建绿色政策性银行，对于银行工作程序、业务范围、组织结构等等，都需要做出严格规定，保证政策性银行的政策运营。

（二）完善绿色信贷法律制度

在绿色金融发展中，间接融资方式对于环境保护意义重大，对此，应积极构建环境主导型间接融资政策，同时在信贷决策方面，需要重点审核环境保护，进而构建完善的绿色金融间接融资体系。绿色信贷应符合当前绿色经济发展需要，并将其作为内生变量应用于银行信贷以及各类银行金融活动中，在银行信贷中强调加强环保经济发展，减少环境污染发生率。在绿色信贷法的实施过程中，银行首先确定贷款额度以及环保系数，在可借额度计算方面，需要将在考虑环保因素之前的可借额度与环保系数相乘，即可计算出可借额度。在对贷款进行定价时，也需要综合考虑各类环保因素，对于符合环境保护要求的借款单位以及项目，应提供相应的优惠价格，这样才能够对环保型企业的发展起到支持作用。在银行借贷方面，如果贷款已经到期，而企业的资金周转难度依然比较大，对此，可结合实际情况适当延期。由此可见，在银行发放贷款时，通过应用信贷约束作用，能够有效解决环境污染问题。

（三）完善绿色融资法律制度

1.完善企业股票发行和上市的法律规定

直接融资方式主要有上市以及发型股票两种，根据我国证券法的相关规定，对于股票的发行以及企业上市均明确了各项条件规定，但是，在发行条件方面，没有综合考虑环境评审，同时对于筹集资金的使用也没有严格规定。对此，在融资法律制度的制定过程中，应注意对企业股票发行和上市做出相关规定，结合实际情况构建环保审查机制，如果企业项目的财务效益比较高，但是，没有经过环境审核，则应禁止发行股票。在同等条件下，如果企业项目的环保效益比较高，则应给予其优先发放股票的条件，另外，要求企业优先股筹集所得资金应应用于环境污染的预防和治理中。

2.完善企业绿色债券发行制度

在绿色金融发展中，债券发行指的是由环保企业所发行的绿色债券的行为。对此，在绿色债券发行管理方面，国家应允许环保企业发行环保专项债券，由于金融债券的投资量比较大，并且流动性较强，因此，能够快速筹集所需资金。另外，对于一些环保企业，国家应适当放款债券投放的资格限制条件，并积极鼓励绿色产业进入资本市场中筹集资金，同时还需要构建完善的风险担保机制，保证市场投资者对于绿色金融的肯定。

四、结语

综上所述，本文主要对绿色金融相关法律的构建和应用要点进行了详细探究。在当前的金融发展中，绿色金融已成为十分重要的领域，通过将经济发展与环境保护进行有效结合，可促进金融行业可持续发展。在绿色金融发展中，应建立健全绿色金融法律规范和监管制度，保证绿色金融有法可依。

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