浅谈国有企业工会工作面临的挑战及对策

何姗姗

摘要：进入现代市场经济时代后，国有企业内部发展条件和职工状况出现变化，工会工作更加受到了重视。本文对国有企业工会工作面临的挑战及对策问题进行了探讨，文章从阐述国有企业工会工作中存在的问题入手，进一步提出了国有企业工会工作的创新措施。

关键词：国有企业工会工作；存在问题；创新措施

工会是为维护职工正当利益和企业内部和谐关系的重要组织，工会工作经历了较长的发展历程，但一直以来，该项工作在企业中所受的关注并不多，因此工会并没有发挥它实际应有的价值，而在新的经济形势下，职工自我诉求不断增加，企业内部阶层分化进一步加大，这些现象的出现都进一步凸显了工会的重要性。因此，为促进企业发展，树立工会工作理念，做好当代工会工作是极为必要的。

一、国有企业工会工作中存在的问题

（一）职工队伍分化为不同群体

在传统的经济体制影响下，市场活力不足，国有或者集体企业发展不够现代化，职工成分是比较简单的，经济收入处在同一水平线，地位也基本平等，对工会工作的要求并不高。但在国有企业改革持续深化的背景下，企业逐步转型，职业分工越来越明显，工资差距一步步拉大，脑力劳动和体力劳动者在各方面的待遇大有不同。因此，国有企业的工会工作也更加复杂，其管理的对象可以划分为经营管理层、“白领”阶层、普通职工、打工人员四类。其中，管理层是旧有国企中的党政领导（处级以上级别），企业升级转型后，对其按照年薪制、期权制、股权制等形式分配利益；“白领”阶层则主要包括科技人员、高级职员等，这是企业领导层极为看重的一个团体，也是公司发展的技术、智能核心力量；普通职工则是在企业内部进行具体生产劳动的一线员工，在企业各阶层团体中人数占比最高；打工人员则包括企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，这些员工一般会从事劳动强度较大的工作[1]。

（二）职工就业方式多样化

国有企业内部逐渐重组改制后，其所有制结构也发生变化，劳动关系也随着人事、分配制度等的调整呈现全新的格局，这是企业现代化发展所带来的必然改变。尽管这种改变具有时代合理性，但是所有者、经营者与劳动者彼此之间的矛盾不断加剧也是不争的事实。因为现代技术的支撑和员工素质、办事效率的提升，企业人事结构更加精简化，下岗、待岗职工逐步增加，群众就业上岗成为社会问题，这就体现了企业为追求经济效益需要减员与职工为生存需要上岗的矛盾；其次，国家通过法律给劳动者以保护，一旦员工遇到不公待遇，就会出现个人性甚至演变成群体性的劳动争议等事件，这对企业工会工作的开展带来一定的挑战，相关工作人员必须对其进行妥善处理，从而维护国有企业内部和谐的员工关系。

（三）职工收入差距的不断拉大

现代化经济发展模式中，“平均主义”和“大锅饭”等思想无疑带有落后的性质，已经不适合时代特征，实际上，现代国有企业内部的分配方式和工资水平也确实存在着巨大的变化。高级管理人才和科技人才凭借其出色的管理才能和科技掌握能力，可以为企业做出巨大贡献，因此受企业青睐，为留住这些人才，公司往往会为其开出客观的工资条件，使其与其他职工群体的收入水平出现巨大的差异[2]。而处于工资水平底线的员工生活质量明显较低，一旦遇到天灾人祸，可能会陷入困境，而国有企业的工会是难以解决这个问题的。

（四）传统工会工作模式和方法不适应时代发展形势

从市场格局看，许多国有企业开始了重组、改制，且力度不断加大，而相关企业工会在意识更新和工作方法创新方面都做得不够，导致该项工作长期得不到突破性进展。新时期工会工作的作用、使命早已随着企业发展有所变化，而相关人员却未能正确认识到这一点，在工作中忽略现代市场经济规律，市场调查和宏观形势分析不足，不能发挥工会工作的实际作用。而事实上，职工最大的渴求主要在于希望工会组织能帮助职工维护其合法利益，保护其在政治、经济和文化等领域的正当权利，如果工会不能顺应民心，就会失去公信力；正是因为工会在办事方面的软弱性，在实践上的疲软性，导致工作内容长期局限在形式化的开会、上传下达文件方面，不能取得实质性的效果。

二、国有企业工会工作创新措施

（一）要健全完善工会领导组织体系

工会组织是国有企业做好工会工作的组织基础，在前期的组织架构阶段，企业就要按照相关法律要求合法办事，并且主动和相关党组织协商，根据精干高效、德才兼备和“四化”的标准，聘请高素质、热衷工会工作、具有创造力的专业人才，使其扛起该工作领域的大旗。由于工会与企业其他业务部门不同，具有其特有的优势和职能，因此国有企业要带动企业工会独立自主开展工作，督促其完成工作使命，对企业和职工负责。根据“三个最大限度”的原则，企业还可结合实际需要将其聘用的临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中去，壮大工会的组织基础。

（二）要分析、明确工会工作价值

企业工会在长期工作中，需要将满足广大职工需求、维护其正当权益作为基本宗旨，落实各项工作。首先，要深入职工基层，了解各职工群体的现实状况，包括员工的思想理念、收入水平、生活需要等，从而采取针对性措施，帮助职工解决生活和工作中的相关问题。其次，由于企业内部各阶层存在一定的矛盾关系，工会需要由此入手，对各群体的利益关系加以协调，在经济上兼顾公平、重视效率，在情感上了解并照顾职工感受，帮助解决矛盾[3]。最后，工会必须认识到一线职工由于其自身能力和在企业中经济待遇等方面的局限，可能成为困难对象，从而将低收入职工、困难职工纳入突出维护对象范围，在维护该部分职工正当利益基础上，维护一定程度上的公平。

（三）要建立、健全工会工作机制

由于工会不属于主要的业务经营部门，无法直接参与生产，不能给企业带来直观的经济利益，因此许多国有企业在长期经营发展中并不重视工会工作，企业工会也陷入人员少、任务重、工作开展困难的窘境。在现代经济局势下，企业需要改变这一格局，通过建立健全相关制度确立工会工作的重要地位，指导该项工作的开展。首先，建立民主管理机制，在实践中持续丰富职工代表大会的内容，并创新职代会组织形式，尤其需要关注股东会、董事会等和党委会、工会间的关系，形成科学长效的管理制度。其次，不断完善职工经济权益保障机制，在强调民主和以人为本的今天，国家政策不断加大对职工的保护力度，企业在此形势下，建立平等协商、集体合同制度等内容，能够对职工利益投入更多的关注和保护。再者，在调查研究制度方面，要求工会成员长期深入基层，了解群众的实际生活状况，调查其面临的主要困难和问题，并帮助其找到可行的解决措施，使工会工作更贴近民生，更具有群众意义。最后，为了衡量工会工作是否落实到位，企业需要健全评判机制，号召广大职工群体对工会工作进行评价，真正了解群众意愿，将其作为督促工会工作发展的重要力量。

（四）要转变、创新工会工作方法

新的经济形势要求企业工会工作不断创新、进步，用新的方法和理念，保证工会工作与企业发展实际相适应。国有企业工会工作要想在多样化经济格局中充分实现价值，需要保持应变态度、对工作进行全新的定位，体现当代工会工作的新使命；同时，按照实事求是的要求，认识到实践的重要意义，在工作中讲究效率和实效，避免出现形式化问题，企业必须明实情、讲实话、鼓实劲、办实事，在企业内部形成全员关注职工实际利益的氛围，扩大工会工作的群众基础，使工会工作在企业运营中发挥正面促进的作用。

三、结语

综上所述，加强对国有企业工会工作面临的挑战及对策的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确国有企业工会工作中存在的问题——包括职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂；传统工会工作模式和方法不适应时代发展的形势等等。在此基础上，提出合理的国有企业工会工作创新措施，健全完善工会领导组织体系，分析、明确工会工作价值，建立、健全工会工作机制，转变、创新工会工作方法。

参考文献：

[1]钟红.浅谈国有企业工会工作面临的挑战及对策[J].现代经济信息，2010 （09）.

[2]张树鸿.新形势下国有企业工会工作面臨的问题及对策浅析[J].智富时代，2016 （s1）.

[3]赵海明.谈新形势下国有企业工会工作面临的问题及对策[J].丝路视野，2017 （6）：96–96.