国有企业纪委落实监督责任面临的问题及改进

刘小丽

摘要：改革开放以来，国有企业在管理体制方面的变革为企业的发展增添的动力。但目前企业纪委在监督工作中仍存在一些问题，导致监督责任无法充分落实，监督工作服于形式。对于国有企业而言，党风廉政建设是自身职责所在，纪委的监督责任必须牢牢把控。本文首先分析的落实监督责任所面临的问题，并在此基础上提出几点改进方法。

关键词：国有企业；监督责任；改进方法

国有企业是保障人民共同利益、推进国家现代化的重要力量，对于国民经济而言起到支柱作用[1]。在改革的全面深化新时期，必须强调党风廉政建设，深化体制改革、制度改革、思想改革，体现出纪委监督责任落实的紧迫性，营造风清气正、依法治理的新常态[2]。本文以国有企业纪委监督责任为切入点，分析了目前面临的问题及改进策略。

一、落实监督责任面临的问题

（一）制度问题

部分国有企业纪委在工作中更重视监督责任的结果而非日常的各项工作。由于监督制度层次缺乏明晰性以及对各阶层的震慑作用，导致违纪底线设计得偏低，一旦出现负性事件必然是影响较大的案件，小型案件则不被重视或浮于形式的处理。制度的让步造成各单位或部门协调配合期间往往存在规范制度与行政目标摩擦现象，由此出现违纪违规情况。目前应用的监督制度难以妥善处理，导致纪委的位置较为尴尬[3]。

（二）对象问题

监督对象自身缺乏纪律意识，群众利益被群体利益所替代，国家利益被行业利益所替代，缺乏红线意识。由于相关法规的震慑力有限，在侥幸心理下存在大功抵小过的思想。同时，监督对象轻视机关阶层而重视基层，国有企业的廉政风险点以及经营业务均集中在基层阶段，但其物权、财权、人权的决策权均集中在機关各部门。若存在违法违纪行为，影响是深层次且全方位的。

（三）主体问题

首先为专门监督与业务监督有所错位，业务部门将业务流程规定的验收责任、工作监督以及岗位职责推给纪检委监察部门，并将其作为挡箭牌，导致专门监督主体与业务监督主体之间工作混乱，工作职能交错[4]。另一方面，纪委监督责任与党委主体责任的错位也存在一些问题，党委落实主体责任涉及较多部门，纪检监察部门为其汇总位置，导致监察部门既要负责监督主体责任落实状况，又要组织各级部门落实主体责任。

二、纪委监督责任改进策略

（一）强化组织协调

国有企业党风廉政建设必须落实责任制，党委做好模范带头作用，牢记主体职责。纪委部门可协调同级党委共同进行党风廉政建设以及反腐倡廉工作的考核与检查，结合国有企业实际状况，协调上级纪委政策部署，提出党风廉政建设以及反腐倡廉的实际策略与建议。强化同级党委之间的交流，确保各项工作细节化、责任化。

（二）利用警示教育

由于目前一些国有企业纪委监督责任的实施缺乏警示教育以及震慑作用，因此无法体现出思想上的重视性以及工作上的彻底性。对于国有企业纪委而言，监督职责的有效落实很大程度上体现在思想意识层面，这关系到企业的廉洁从业教育能否顺利推广。对企业中的党员、领导干部以及重要岗位工作人员思想道德教育必须有针对性、实效性、实用性。通过示范教育、警示教育、廉洁教育等多种方式贯彻落实一岗双责思想。对于存在不良作风行为或违反党纪行为的党员干部，应做到早提醒、早教育，了解其思想动态。前期以诫勉谈话方式避免事态扩大化，若其无悔改之意则应曝光处理，起到警示作用。

（三）保障纪委权益

监督责任的有效落实必须保障纪委合法权益不受侵犯。当前部分企业在纪委监督的日常工作中存在明显不悦感但却不在明处表现，而是以微妙的手段使其在工作中受到阻碍。因此出于监督的特殊工作性质，纪委成员的合法权益必须有所保障，在交流时一视同仁，让纪委干部秉承与企业内部勤沟通交流、传播正能量的状态，全面掌握企业内部风向，才可帮助国有企业抓住重点、共同发展。与此同时，物质待遇方面也应形成平等化，纪检干部与其他成员在待遇上应相同，不可由于其工作性质特殊而差别对待或特殊照顾。

（四）落实制度保障

规章制度具有根本性、全局性作用。对于国有企业而言，纪委部门可利用相关规章制度让自身的监督责任得到真正落实。企业领导的权利应强化制度规范，切实体现出法律法规、党规党纪以及党的要求，强化企业重点环节与关键经营领域的相关制度制定，优化再造管理流程，完善风险防控机制，加强监督审查，让制度的刚性严肃化。对于信访事件必须做到有事必办，只要存在问题线索均需要安排专人处置，重视工作的第一种形态，尽可能将问题在萌芽阶段消灭。

三、结束语

综上所述，国有企业纪委应落实自身职责，理清业务监督、专门监督各主体之间的职责关系，以制度形式将自身工作明确化，在全面从严治党的要求下重视警示教育，严格执行纪律监督，对违纪案件严肃查处，让纪委工作落实到实处。

参考文献：

[1]周健.加强国有企业党内监督 构建科学有效的监督体系——宁夏石化构建党风廉政建设和反腐败监督体系的实践与思考[J].北京石油管理干部学院学报，2017，24 （06）：25–30.

[2]李志德.浅析当前国有企业纪委加强对同级党委监督的难点与对策[J].中国高新区，2018 （09）：289.

[3]谭永豪.新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”——以河南能源永煤公司为例[J].中外企业家，2018 （11）：156+158.

[4]马跃.在完善公司治理中探索现代国有企业党组织发挥作用的定位和途径[J].现代国企研究，2017 （Z1）：48–61.