群团改革背景下共青团工作路径方法创新研究

顾亚楠

摘要：共青团正处在深化改革的关键阶段。共青团改革是共青团工作和建设的全方位、深层次创新，其中工作路径方法的创新是基本的着力点和重要的突破口。共青团改革源于共青团工作和建设中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，这些问题在很大程度上属于工作路径方法问题，因此，如何对工作路径方法进行创新是共青团改革的重要课题。

关键词：共青团工作；工作路径方法；共青团改革

一、从工作理念高度确立共青团工作的根本路径方法

习近平总书记提出，广大团干部必须心系广大青年，坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”。以青年为本，看似是共青团工作的理念和原则，实则是共青团工作的根本路径方法。以青年为本之所以属于路径方法，是因为理念是行动的先导，任何具体的路径方法都源于其基本理念。共青团干部如果具有做“青年友”的理念，就会从青年利益和青年参与的角度去开展共青团工作，选择有利于维护青年利益的路径和能够吸引青年的方法；如果持有做“青年官”的理念，就会从个人利益的角度看待工作，选择有利于实现团干部自我利益而不管青年如何成长发展的路径方法。可见，做“青年友”，还是做“青年官”，这两种对立的理念直接关系着团干部在工作中会选择何种工作路径方法。

可以说，以青年为本作为根本路径方法，孕育了共青团工作的其他路径方法，凸显了共青团工作的性质，使得共青团工作与党政工作和其他群团工作相区分。无论过去还是现在，共青团工作路径方法上出现的各种问题，从根本上说都是在如何开展青年工作的理念上出现了问题，因此，共青团工作路径方法创新，首先就是要树立以青年为本的工作理念。共青团组织有两种基本的组织关系，一是与党的关系，二是与青年的关系。如何处理好这两种组织关系，是共青团工作的基本路径。人们常说，共青团跟党走是必然的，这是共青团政治属性决定的，但青年是不是跟共青团走就很难说具有必然性。这从一个侧面说明，共青团工作的正确路径方法是面向青年、争取青年、赢得青年，做好青年的教育和服务工作。

团的十八大以来，团中央对共青团工作提出了新要求，全团要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘跟党初心，牢记青春使命，奋发务实进取，勇于自我革命，团结带领广大团员青年为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。为积极响应这一号召，国有企业共青团工作就必须树立“围绕企业生产经营中心任务，团结带领广大团员青年为企业创新创效，同时以青年为本，服务青年成长成才”的工作理念，切实发挥共青团的组织优势，把青年团结在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。立足实际服务企业、服务青年，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

二、制度创新是共青团工作路径方法创新的根本所在

制度层面的共青团工作路径方法创新，核心是密切与青年的联系，及时对青年进行教育引导和服务帮助。党的群团组织与行政机关在机构设置、行政级别、人员身份上具有高度的同质性，因而具有天然的机关化和行政化属性，可以说，行政化问题由来已久，共青团组织也不例外。在改革开放初期，共青团中央就提出了去行政化的课题，但时至今日机关化、行政化问题依然存在，这有其制度性原因。在社会公共治理框架中，共青团充当了党的青年工作部门，拥有自上而下的完备机构和相应的行政级别，无论是机构设置、人员配备，还是功能发挥、工作运行，普遍采用与党的部门相似的科层制模式。改革开放前，社会管理高度统一，青年分布在各层级的学校和工作单位之中，成为高度组织化的个体。共青团组织借助自上而下的行政化体系，可以方便地采用行政化手段，有组织地、集中性地开展各项工作。但是，今天的青年处在频繁的流动之中，学习方式、工作性质、生活形态更加多样，青年的社会活动表现出明显的非单位化、非集中性、非同一性的特点，尤其在像中铁十四局集团有限公司这样的工作地点流动性大、工作长期驻外的国有企业中表现的尤为明显。基于这种情况，共青团工作路径方法的创新，很重要的是如何强化共青团作为青年政治组织在基层管理格局中的空间定位，寻找嵌入基层多元共治、管理创新的有效路径。不能再单纯依靠传统的工作方式和思路，更不能团组织“单打独斗”开展工作。如何融合社会资源、如何借助党政力量开展深入青年群体、深得青年喜爱的工作和活动，是制度创新的根本点和关键点。

三、充分运用新媒体搭建团组织新平台

团员青年作为新媒体的受众主体，喜于接受新媒体、善于利用新媒体，各级共青团组织要抓好这一契机，就必须占领新媒体的高地，逐级搭建起团组织的新媒体平台，形成战略性、全局性的工作网。利用新媒体，引导青年树立正確的人生观、世界观，引导各级团组织和团干部增强企业责任感、紧迫感，坚定不移的为奋斗目标而努力。通过新媒体组织好团组织建设工作，有效的服务青年，形成企业的“喉舌”、宣传阵地，搭建青年思想教育的新课堂。同时，既要“建”，还要“用”，形成有效的“助推器”。目前，团中央已自上而下地开展了这项工作，官方微博、官方微信公众号、智慧团建工作软件等一一运用。中铁十四局集团房地产开发有限公司团委积极响应号召，先后注册了新浪、腾讯官方微博，建立了微信公众号和团员青年、团干部工作群，多次发起网络投票、网络评选、网络团课等，利用网络和新媒体，提高工作效率、打破团员青年所在项目分散的地域限制，统一青年思想、凝聚青年合力，切实享受到新媒体带来的利好和成果。

四、突出青年群众工作特征是增强共青团工作技术性的内在动力

共青团工作属于群团工作，具有群团工作的特点，需要采用群团工作的方法。群团工作方法是非机关化、非行政化的工作方法，不是仅仅下发通知、印发文件、召开会议，而是要深入青年之中，有针对性地引导和服务青年。对于广大的基层共青团干部来说，如果仅限于转发文件、传达精神的纸上谈兵似的工作作风，就不可能做好共青团工作。青年既是共青团工作的对象，又是共青团工作的力量。发挥青年自我教育、自我服务的优势，更多地依靠青年做青年工作，是共青团工作路径方法的重要创新。共青团干部要善于调动青年参与的积极性，激发青年的内在活力，敢于和善于变工作对象为工作力量，动员青年进行自我教育、自我服务，彻底打破行政化思维定势和让青年当看客的工作惯性。共青团组织尤其是基层组织要创新工作思路，组织活动时请青年一起设计，部署任务时请青年一起参与，表彰先进时请青年一起评议，这样才能把青年工作对象转变为青年工作力量。一旦提高了广大青年的参与度，共青团工作就有了源源不断的动力。

共青团工作涉及青年学习成长、职业发展、生活提升的方方面面，具有很强的综合性。只有综合运用青年工作方法，采用形式多样的表达方式，倡导互动灵活的工作方式，在强化特色和扩大覆盖面之间寻求平衡，才能产生共青团工作的综合效应，全方位地推进共青团工作。就拿动员青年的工作来说，传统的宣传动员主要是规模化的集中宣讲和灌输，而在新形势下应运用环境营造、平台搭建、互动表达等多种方法，形成思想政治教育的合力。要创设符合实际的各种青年工作主题，通过现代化的媒介与相应的背景适时衔接，进一步拓展共青团工作的空间，实现共青团与青年的多维度联系。共青团干部要学会与青年进行近距离、无隔阂的沟通。传统的共青团工作方法呈现出共青团干部单向联系青年的特征，而路径方法创新则强调共青团干部与青年的双向互动。只有更多地与青年进行面对面的交流，进一步激发青年的参与热情，更好地发挥青年的聪明才智，才能走出传统工作方法的困境，使共青团工作保持持久的生机和活力。

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