深度融入京津冀协同发展天津之路径

端木

摘要：疏解北京非首都功能成为京津冀协同发展之纲，深度融入京津冀协同发展是新时代天津高质量发展的根本出路，“着力提高发展质量和效益”既是天津市高质量发展的路径，也是天津市高质量发展的目标。

关键词：京津冀协同发展;高效;绿色

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2019）09-0020-21 收稿日期：2019-08-15

习近平总书记对天津市工作提出“三个着力”重要要求，其中“着力提高发展质量和效益”既是天津市高质量发展的路径，也是天津市高质量发展的目标。

一座城市发展质量的高低是多维度、综合性、长周期的，但一座城市能否实现高质量发展，功能建设是行动的关键，也是能量的支撑。天津市要在京津冀协同发展“一盘棋”的大格局中、在承接北京非首都功能的实践中，不断完善和提升功能，为天津市高质量发展集聚支撑的能量。完善和提升创新功能，加快建设创新发展的现代化天津，把天津市打造成贯彻新发展理念的创新发展示范区，成为全国领先的创新型城市;完善和提升市场功能，聚焦现代化市场体系建设，实现市场准人畅通、市场竞争充分、市场秩序规范，使资源要素在天津市配置最优化;完善和提升产业功能，让与产业相关的资源要素形成汇聚，变优惠吸引为功能吸引，成为全国领先的创业城市，成就天津制造的品牌;完善和提升文化功能，坚持思想解放、理念先行和開放包容，使天津市有能力做到面向全球组织资源要素，提振实现高质量发展的精气神;完善和提升生态功能，统筹生产、生活、生态三大布局，推进生态环境、生产方式和生活方式的绿色化，夯实天津市持续发展的后劲。

习近平总书记指出，京津冀协同发展是一个系统工程。天津市要聚焦“一张图”、下好“一盘棋”，打破“一亩三分地”思维定势，把天津市的优势放在京津冀协同发展的大系统中定位，服务国家战略不折不扣，实现高质量发展一往无前。天津市十七届人大二次会议上通过的《政府工作报告》将“积极承接北京非首都功能”排在天津市2019年十个重点工作的第一位。这是天津市认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神在实际工作中的具体体现。能否承接北京疏解的非首都功能，是考验天津市能否服务好京津冀协同发展国家战略的关键，也是天津市实现高质量发展的关键。

天津市委十一届六次全会强调“提升城市功能”，这是天津市承接北京非首都功能的基础。2018年10月，天津轨道交通延长路网运营时间，这是天津市城市功能提升的“一斑性”体现。天津市的城市功能越完善，越有利于承接北京非首都功能。滨海中关村科技园、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等承接平台建设提速，国家会展中心项目启动建设，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学项目签约等都是标志性成果。同时，城市功能越加完善，也是天津市高质量发展的重要标志。

天津市在承接北京非首都功能的过程中既要注重功能在“量”上的进一步完善，更要注重功能在“质”上的进一步提高，以全球视野和国际标准把集聚的能量转化成天津市高质量发展的动力。提高“全国先进制造研发基地”的资源配置功能，让资源要素在天津市配置效率高、收益大，兼具经济效益、社会效益和生态效益，推动天津市实体经济高质量发展。提高“北方国际航运核心区”的高端服务功能，培育航运市场、集聚航运物流、健全航运法律事务，建设智能、绿色港口，开拓航线和班轮，大力发展航运金融、保险、租赁、信息咨询、航运代理、航运结算、航运人才培养等高端航运服务业，推动天津市经济结构迈向高端。提高“金融创新运营示范区”的现代服务功能，全力引进功能性金融机构和金融总部，着力提升现代服务业在金融创新运营中的集中度和显示度，推动天津市服务业向高质量、现代化方向发展。提高“改革开放先行区”的先行先试功能，把改革开放打造成天津市最鲜明的特质，对照国际最高标准、最高水平，不断探索与国际惯例相衔接的开放型经济体制，变地理开放为规则开放，推动天津市从“有没有”向“好不好”转变。有效承接北京非首都功能，把集聚的能量转化成助推天津市高质量发展的吸引力、创造力、竞争力。