基层检察机关检察教育培训工作研究
2019-10-18周欣
摘 要 基层检察机关检察教育培训工作是提升检察干警司法能力、培养高素质检察人员、打造一流检察队伍的重要工作途径。在检察教育培训工作中，应当立足于实战、实案、实效导向，切实加大实战练兵和分层分类培训的力度，在检察教育培训活动中将“训、练、赛、评”四个环节紧密结合，环环相扣，积极营造大学习、大练兵、大培训的良好氛围。
关键词 基层检察机关 检察教育培训 实训练兵
作者简介：周欣，上海市宝山区人民检察院检察官助理。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.320
一、基层检察机关检察教育工作的目标原则
基层检察机关检察教育工作应结合基层检察教育培训工作实际，紧紧围绕一个目标，以提升司法能力为总目标，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，着力打造一流检察队伍。坚持立足三个导向，立足于实战、实案、实效导向，切实加大实战练兵和分层分类培训的力度。牢牢把握四个环节，在检察教育培训活动中将“训、练、赛、评”四个环节紧密结合，环环相扣，积极营造大学习、大练兵、大培训的良好氛围。着力抓好五项重点工作，落实好“一对一”带教制度，深入推进检察官业务研修工作，认真组织好院部两级实训练兵活动，举全院之力做好标兵能手的选拔培养工作，借助专家学者“外脑”提升知识层次。
二、基层检察机关教育培训工作实践探索
（一）切实抓好思想政治教育培训
1.坚持开展政治理论学习教育。坚持政治统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的重中之重，通过基层检察机关党组政治学习、党组中心组（扩大）学习、双周政治业务学习、处级以上领导干部政治轮训、党支部“三会一课”、季度廉政教育讲评活动等形式，依托“学习强国”等平台，持续深入的为全体干警做好政治理论学习教育，贯彻好、落实好党的各项理论方针政策，尤其是各类廉政教育典型案例，保证干警学深学透、入脑入心。
2.深化检察职业道德教育。基层检察机关可结合本单位的宪法宣誓、检察官入职晋级宣誓等活动，教育引导干警自觉培育践行以“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”为主要内容的检察官职业道德基本准则，切实增强新时代全体干警的职业认同、价值认同、感情认同，推动理想信念、宗旨意识进一步强化，道德修养、品行作风进一步提高。
3.狠抓党风廉政教育。基层检察机关应严格贯彻“两个从严”的要求，定期开展廉政教育讲评活动，运用典型案（事）例开展警示教育，进一步筑牢检察干警廉洁从检的思想防线，通过对各种廉政典型案、事例的学习，拉紧干警心里的那根弦，明确廉洁底线，不能因为廉洁作风问题，而失去一名优秀的干警。依照宪法法律行使权力，讲规矩、讲章法，守住公与私的分界线。
（二）深入推进全员分层分类培训
1.制定并落实“一对一”导师带教制度。基层检察机关应充分发挥检察委员会委员、标兵能手、资深检察官等业务骨干的作用，选聘若干职业导师，与青年检察人员建立“一对一”的带教关系，对思想政治、检察业务、职业道德、廉洁作风等进行全方面带教，切实提升带教工作实效。通过开展“一对一”导师带教，努力培养一批理论功底深厚、业务能力突出的高素质专业化检察实务骨干人才，储备一批业务标兵能手和業务骨干后备梯队，培育一批适应司法改革后行政工作要求，能够独当一面的司法行政人才队伍，为基层检察工作可持续发展提供人才支撑和智力支持。
2.积极推进“检察官业务研修”工作。基层检察机关应坚持需求导向和效果导向，修订完善检察官业务研修方案，着手举办入额检察官业务研修班，挑选若干名理论功底深厚、刑事检察业务能力强的检察官，因地制宜开展检察官研修工作，切实提升检察官专业素能。
3.大力开展实训练兵活动。基层检察机关应立足实战、实案、实效，从院和部两个层面，大力开展实训练兵活动。院层面，结合工作实际，可分批组织开展检察建议书评比、释法说理、对抗辩论、案卷装订等比武练兵活动，通过训、练、赛、评相结合，着力提高干警检察实务能力。部门层面，以检察机关岗位核心能力为指引，单独或联合开展实训练兵活动，引导干警苦练内功，提升业务核心素能。通过实训练兵，着力发掘选拔一批有能力、有潜质的业务标兵能手培养对象，制定培养计划，做好培养工作，力争有更多能力突出、业绩优异的人才在业务标兵能手评比中脱颖而出。
4.精心组织高校老师授课活动。围绕新修订的人民检察院组织法、刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则等重点内容，基层检察机关可广泛邀请法学、社会学等领域的著名专家学者来院作专题讲座，拓展干警视野，提升知识层次。以通用素养和通用能力培训为重点，围绕理论调研、案例写作、案件汇报、新媒体制作等主题，深入组织开展各类教育活动。
5.持续发挥“外脑”作用。如今检察机关的公益诉讼职能日益突出，公益诉讼观察员的作用也不可忽视，通过公诉诉讼观察员这个渠道，发挥大学教授、专家学者、各行业的领军人才等人员的作用，用好“检答网”等各类业务学习交流平台，推动干警多发声、勤历练，多途径提高检察干警的刑事、民事、行政检察业务能力。
6.有序组织岗位实践锻炼工作。基层检察机关可以制作相应的调查问卷，了解干警的思想动态和培训需求，通过干警提出的教育培训需求，有序组织好青年干警社会基层学习锻炼、检察官助理控申窗口锻炼、新入额检察官到公安派出所实践锻炼、司法行政人员到业务部门轮岗锻炼等工作。
（三）夯实教育培训工作根基
1.进一步发挥基层检察机关教育培训领导小组作用。基层检察机关可对院教育培训领导小组及其办公室成员进行调整充实，并选择定期召开院教育培训工作领导小组会议及专题会议，指导督促全院教育培训工作的开展。教育培训领导小组办公室要加强和各部门沟通协调，切实把握部门培训需求，及时提供培训服务，努力提升教育培训工作的实效性。政治部、教培办负责检察教育培训活动的统筹组织，切实做好各项活动开展中的协调、联络和保障等工作;相关职能部门在责任领导的带领下，牵头开展具体项目，确保活动有序有力推进;各部门要组织干警积极参与相关教育培训活动，保证教育培训活动和日常工作的协调开展，真正做到检察工作、教育培训两不误两促进。
2.加强部门教育培训工作计划安排。基层检察机关要进一步提升对抓好部门教育培训工作重要性和必要性的认识，将教育培训工作与业务工作同谋划、同部署，加强与教育培训领导小组办公室的联络，最大限度促进教育培训优质资源联动共享，强化教育培训工作合力。教育培训各项活动要突出实战、实案、实效导向，通过组织专项培训、练兵竞赛、点评总结等工作，实现以赛促训、以训促学的目的，进一步提升检察干警的核心能力和实务能力。
3.开展教育培训重点课题调研。基层检察机关案件量大，接触的案件类型多样，通过对办理案件的思考和总结，可以及时组织检察官记录其办案心得，提升理论研究能力。基层检察机关可以精心组织开展各类重点课题调研，深入分析当前基层院教育培训工作现状和干警司法能力现状，进一步厘清思路，找出深化推进教育培训改革的破题之策。检察教育培训活动开展期间，要切实做好活动的宣传报道，充分利用局域网、检察外网和“两微一端”等新媒體开展宣传，营造全体人员钻研业务、磨练技能的良好氛围，展现检察教育培训活动实效。
三、结语
基层检察机关除了审查办案的主职主业，也应在教育培训工作方面予以重视，培育高素质、能力强、功底深的检察官，离不开高水平的教育培训工作。基层检察机关要有计划、有步骤的安排教育培训工作，在政治学习、业务提升两方面主动开展各类学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“创一流业务，建一流队伍”的总体目标和 “提升办案质效、提升司法能力”的“两个提升”的目标，立足于实战、实案、实效导向，认真组织开展以核心能力为主要内容的各类检察教育培训活动，牢牢把握教育培训活动中的“训、练、赛、评”四个环节，积极营造大学习、大练兵、大培训的良好氛围，全面提升全院干警的检察业务素质和实际工作能力，切实提高工作质量和效能，打造一流检察队伍，推动检察工作再上新台阶。
