一起特殊的刑事和解案

张吟丰 韦佳

2008年，桑植县检察院公诉室检察员皮善才承办了一起特殊的案件。当时，湖南省在全国范围内首先试行刑事和解制度。该案是否可以适用刑事和解制度？大家心里都有顾虑

我是1988年进的检察院。一晃，31年过去了。我的青年、中年时代都是在检察院度过。检察院培养了我，我也见证了检察事业拾阶登级、发展壮大的过程。在这31年里，我从桑植县检察院一名普通干警，到刑二股股长、反贪局局长、副检察长、常务副检察长。2016年，我调入张家界市检察院工作，任研究室主任。从冲锋在一线的办案骁将，到从事法律政策研究的幕后英雄，不变的是热爱检察事业的忠心、“维护社会公平正义”的初心。

查办职务犯罪初体验

1996年前后，检察机关反腐败的力度非常大，当时部署开展了“反贪百日侦破大会战”活动。桑植县检察院成立了四个专案组，专门办理职务犯罪案件，我担任一个侦查组的组长。当时接到举报，桑植县工商银行副行长罗某帮忙给新田县烟叶老板杨某在工商银行贷款100万元，收了杨某的好处费。接到举报，我们立即召开会议，布置方案。通过调取县工商银行的账目，经初查发现罗某利用职务之便挪用信贷资金 100万元的犯罪事实，以挪用公款罪对罗某立案侦查。我们立即对罗某突击审讯，罗某在铁的证据面前供认了挪用公款的犯罪事实，但对接受好处费拒不承认，杨某也拒不承认自己给罗某好处费。我们做了很多努力，但没有证据证实罗某接受杨某的好处费，案件侦破陷入僵局。接下来，我们找到举报人并掌握了一个关键线索——杨某当时进饭店的时候提着一个装化肥的麻袋。就是这个“麻袋”撬开了犯罪嫌疑人的嘴巴，让我们一举查获罗某投机倒把非法牟利26万元的犯罪事实。立案后，我又带着办案组其他同志转战南北追缴赃款，一举把损失26万元全额追回。

我印象特别深，那时候我一个月的工资只有800多块，26万元真是一笔巨款。后罗某被依法判处有期徒刑20年、剥夺政治权利2年。这一案是新中国成立以来到1997年张家界市检察系统在反贪斗争中破获的犯罪金额最大、犯罪嫌疑人判刑最高的职务犯罪案件，我也荣获了市、省两级检察院颁发的荣誉勋章。

全市第一起刑事和解案

2008年，桑植县检察院公诉室检察员皮善才承办了一起特殊的案件。案情很简单，犯罪嫌疑人彭甲、彭乙、陈甲、陈乙等人在上洞街乡电站工程部为挖沙取款问题发生纠纷，双方互殴过程中，四人都受了伤，涉嫌故意伤害犯罪。

当时，湖南省在全国范围内首先试行刑事和解制度。但是，检察环节的刑事和解制度尚未立法，我市也没有一起刑事和解案件，该案是否可以适用刑事和解制度？大家心里都有顾虑。当案件呈报检委会讨论时，我了解到该案由民事纠纷引起，而且案发过程中，双方均有过错而且互为犯罪嫌疑人，双方也表示非常懊悔。我认为可以大胆尝试适用刑事和解制度，经过长时间的激烈讨论之后，得到了检察长及其他检委会委员们的支持。四名犯罪嫌疑人在上洞街乡和澧源镇人民调解委员会的调解下，签订了刑事附带民事和解书，双方互相赔礼道歉后重归于好，表示不再做违法的事情，安心生产。检察院在起诉书中建议法院从宽处罚，得到法院的采纳。后法院依法对四名被告人从轻处罚，判处彭甲、彭乙有期徒刑三年，缓刑四年，判处陈某有期徒刑三年，缓刑三年，判处陈乙有期徒刑一年，缓刑两年。后来，该案还被中央电视台法治频道报道过。

2012年，全国“两会”上，《刑事诉讼法》修正案通过，刑事和解制度正式写入刑法，到今年已经8年了。这8年时间，张家界检察系统对超过500名犯罪嫌疑人适用了刑事和解制度，修补了社会关系，促进了社会和谐。

面对故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，检察机关坚决依法从严打击。但对于悔罪、认罪态度良好的被告人，又是轻微犯罪、初犯、偶犯，并且得到被害人谅解的，用刑事和解政策可以更好地化解社会矛盾，维护社会和谐。我了解了一下，这个故意伤害案中的彭甲，现在事业风生水起，开办了娃娃鱼养殖专业合作社，陈乙在他的合作社工作。刑事和解制度真是一个了不起的创举！

对群众诉求要做到尽心尽力

2014年5月，分管控申工作的我迎来一位特殊的客人。他是一名律师，受25名农民工的委托作为代表来到桑植县检察院，请求检察院监督、支持兑现农民工被拖欠的工资。那天是检察长接待日，安排我接访。当我翻开材料的时候，说实话，心里不是滋味。

案情是这样的：2009年5月，邵阳市公路桥梁工程公司承包了桑植县农村县乡公路西莲至白石A2合同段工程，2009年11月，该工程成立项目部，然后将路基和道路硬化分包给没有从业资质的包头施工，25名农民工就在该包工头手下施工，2012年12月桑植县西白公路A2标段完工，工程验收合格后，25名农民工的25万余元工资一直未付。4年来，25名农民工多次向信访部门、相关新闻媒体、人社局等单位提出诉求，要求兑现拖欠工资，但一直没有结果。

和这位律师沟通后，我认真审查了案件，决定把该案转给民行部门。后在张家界市检察院民事行政检察科的指导下，桑植县院民行部门主动到桑植县人社局了解有关情况，发现县人社局也正在办理此案，并已向相关单位送达了劳动保障监督行政处罚行政处理告知书。但25名农民工工资仍然不能兑现，县人社局也要求桑植县检察院介入和支持办理此案。

桑植县检察院介入调查之后，相关单位主动与我们联系，积极配合兑现农民工工资，并将拖欠工资款25万余元打入桑植县人社局账户，桑植县人社局立即组织25名农民工现场领取了工资款。

等了四年多，25名农民工终于拿回了血汗钱。当时我受邀到了农民工领取工资的现场，印象最深的就是丁云林说的那句：“感谢你们，费了你们的心了，四年了，我都认为这个钱得不到了，现在钱终于拿到手了，心里踏实，今天高兴。”后面25名农民工还给桑植县检察院送来锦旗。

控申室是检察院的窗口科室，与群众打交道最多。每位来检察院控申室的群众，都是信任检察机关能为他们伸张正义的。人民检察为人民，不是嘴上说说，而是要付诸行动，对群众的诉求要做到尽心尽力。分管控申工作的五年时间，我要求控申室干警对每一位来访的群众一定要真心、耐心和细心，要体会他们的心情，实实在在为他们服务。对检察机关职责范围内的诉求，要及时、认真办理，控申室能解决的尽快解决，不能解决的，及时转交到相关业务科室处理;对检察机关职责范围外的诉求，也要做好解释工作，能帮忙的尽力帮。作为检察官，我们只是做了应该做又能做到的事，群众就发自内心感谢我们，我们还有什么理由不为群众做点实事呢？

最近的这几年，我们检察人正经历着人生几次重大改革：司法体制改革、监察体制改革、检察工作机制改革。我们有过阵痛和困惑，但更多的是信心和希望。张军检察长提出，检察机关要主动适应形势发展变化，推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，为检察事业的发展指明了方向。我们作为老一代检察人，要坚持“維护社会公平正义”的初心，积极主动、勇于担责，同时为培养更多更优秀的年轻一代检察人出一份力、尽一份心，为检察事业的新发展作出新贡献！