三水讲好以人为本高质量发展故事

张玉荣

近年来，佛山市三水区坚持以人为本、民生为先的发展思路，从连续十年办好民生十件实事，全市首创民生微实事立办制改革，到近年来加大教育、医疗、文化等民生领域改革力度和投入，在到推行放管服、创新“一次过会、五星服务”机制、推进工程项目并联审批、深化全流程投资代办服务等系列改革，充分让群众享受发展红利，讲好三水以人为本的改革发展故事。

大工程、大项目容易受到各方关注，但群众身边的一些小事往往容易被忽视。为了解决这一民生痛点，广东省佛山市三水区，从2014年开始推行民生微实事立办制改革，对群众普遍关心的微实事快办、立办。近五年投入超2亿元，办成1500多件暖心事。

“微实事都是针对30万以下的小额工程，群众反应比较强烈，受益面比较广，希望能有效解决的事情，比如路灯、安全围栏、道路硬底化等这些‘小事，涵盖群众出行、养老、文化、教育、饮用水等生产生活的方方面面。”三水区人大选联工委主任吴伟添对《小康》记者说，他们发挥两代表两委员的作用，组织评审专家对这些项目进行评审，推动民生实事有效落实。

同样在三水政府推动建设的“中介超市”，记者走访发现，企业及群众可以较为集中的、方便的找到不同服务类型的中介机构，不用再多头跑、来回跑，省时、省力。

为解决群众这些最关切、最受惠的事项，近年来三水区坚持以人为本、民生为先的发展思路，从连续十年办好民生十件实事，全市首创民生微实事立办制改革，到近年来加大教育、医疗、文化等民生领域改革力度和投入，再到推行放管服、创新“一次过会、五星服务”机制、推进工程项目并联审批、深化全流程投资代办服务等系列改革，充分让群众享受发展红利，讲好三水以人为本的改革发展故事。

“全民健康”造福群眾 深挖“祠堂”以文化人

2018年4月，三水区率先启动全民健康管理项目，通过开展全民免费中西医健康体检，建立全民健康大数据，建立全方位全周期的健康服务机制。三水将42.33万户籍人口纳入免费健康体检范围，在基本服务项目基础上，新增体格检查、心电图、彩色B超、肝功能、肾功能、肿瘤三项定性等。

“项目从去年4月持续到今年3月，18岁以上三水户籍人口都可以参加，8个镇街21.5万人完成了此次免费健康体检。22支体检队伍，11支队伍定点在区、镇两级公立医疗机构开展服务，余下11支队伍直接送体检服务到村居。”三水区卫生健康局副局长陆伟明向《小康》记者介绍。在体检过程中，通过数据平台同步建立居民健康档案，实现所有户籍居民都有自己的健康档案与健康数据，为区域医疗资源配置和片区性集体健康知识教育提供依据。

如同全民健康项目，作为“全国首个富裕型长寿之乡”三水区医疗惠民不少工作都走在全国前列，比如设立专项资金大力创建名医工作室，以名医工作室为接点，积极接引省市名医优质医疗资源下沉。

作为广东省乡村振兴唯一区县级试点，三水在创新创建公共文化服务体系的同时，积极开展“祠堂+文化”示范点创建工作，以白坭镇为先行试点，深挖提炼传统祠堂文化，聚焦各镇街祠堂的文化特色和优势打造“一祠堂一品牌”，不断注入党建、社会组织孵化、文明教化、乡村治理等内涵，全面盘活祠堂资源，在三水区铺开30个示范点创建工作。大力弘扬乡贤、粤曲、龙舟、农耕等地方特色文化，以文化人、以文引人、以文促产，为乡村振兴提供智力支持和精神动力。在“祠堂+文化”的探索建设中，不少试点以此为基础衍生了祠堂“+人才”“+悦读”“+旅游”的新融合。

“一门办理、全城通办” “提质创优、教育振兴”

2015年5月，三水率先启动自然人类“一门办理、全城通办”政务改革，以区级行政服务中心为核心，七个镇（街道）各设置一个行政服务分中心，建设综合窗口同步受理12个部门、304项自然人类事项。

“现在群众去任何一个行政服务中心都可以通办304项相应业务，就像去银行任何一个网点办事一样方便。”三水区区政务服务数据管理局科长叶林举例说，“如果他住南山，在芦苞片区有相关业务需要办理，可以就近在南山服务大厅办理业务，后台由芦苞片区审核，这样更为方便快捷，变群众跑路为数据和材料跑路。”三水区政务服务数据管理局局长李伟明介绍，这项改革最大特点是以群众需求为导向，借助“互联网+”，把原来分散在社保、卫计、国土、民政等大厅或局里办理的业务合并到一个综合办事窗口，通过“电子预审、物理流转”“电子审批”“权限开放”三种路径实现“全城通办”，在三水任何一个行政服务网点均能办理不同部门、不同层级、不同区域的行政业务。从2015年启动以来，三水区不断推出新的改革措施完善和优化一门式办理，例如2018年推出的不动产登记60分钟办理，2019年创建的涉税不动产窗口等，进一步提高群众满意度。

教育改革同样势头迅猛。2016年9月，三水全面启动教育综合改革，提出实施“提质创优建高地”行动，实施学校布局优化工程、初中教育振兴工程、优质学校建设工程、强师工程及现代职业教育体系建设工程五大配套工程，拉开“优质教育”改革大幕。自教改实施三年以来，财政教育投入约42.46亿元，三水通过抓住“优质”和“均衡”两条主线，加快推进教育现代化;通过创新办学模式书写教育高质量发展新答卷。

编辑/韩静