城市规划下的旧城改造思考

杜耿阳

摘 要：随着社会的不断发展，城市发展由过去的粗放型扩张转化为追求内涵式的发展，为了提高土地利用效率和改善城市生态环境，多数城市在发展新区的同时，也对旧城进行了改造。旧城中蕴含了大量的历史的遗迹和记忆，它是劳动人民的智慧结晶，同时它也是城市历史文化的精髓。因此，在对旧城进行改造的过程中，相关的部门要在工作中落實可持续发展观，确保能够设计出科学合理的规划方案，让旧城建筑的改造能够满足人们的生活需求的同时，还能保存城市的历史风貌。鉴于此，本文对城市规划下的旧城改造思考进行分析，以供参考。

关键词：城市规划；旧城改造；建议

1 引言

从当前情况来看，旧城改造不仅是城市规划中的重要组成部分，还是城市规划的主要难题。在对旧城进行改造的过程中，相关部门不仅要坚持“以人为本”的设计理念，而且还要坚持可持续发展的原则，要根据实际情况来制定科学、合理的城市规划方案。除此之外，在对旧城进行改造的过程中相关部门还要充分的重视对总体的控制，要考虑到每一个影响的因素，要注重历史文脉的传承，要为城市塑造全新的形象，从而提高旧城改造的效益。

2 旧城改造中城市规划的现实角色及其影响

2.1 城市规划角色错位下的旧城改造困境

在对旧城进行改造的过程中，相关的部门既要充分重视城镇经济和建设的基本需求，还要关注人民群众的切身利益和精神风貌。然而在实际的情况下，很多的旧城改造都是从经济利益的角度出发，相关的部门只是考虑了旧城的土地价值利益，而没有从人民的生活需求去考虑，从而严重影响了旧城改造项目的落实和发展。例如，城市规划无法准确的判断出旧城改造项目建设的资金来源，从而让改造项目的开展过于局限，只是一味的改造黄金地段，没有从整体对旧城进行改造，让旧城无法共同进步。如果旧城改造工作过于局限的话会导致中心区居住空心化现象的发生，甚至还会影响城市公共设施的的正常运行，导致旧城的生态环境不断的恶化。除此之外，在对旧城进行改造的过程中，没有合理的对旧城的居民进行补偿，从而导致“驱贫引富”现象的发生，让原社区的结构被迫解体，严重影响社会结构的正常发展。

2.2 旧城改造中现有城市规划理论与方法的不足

在对旧城进行改造的过程中，城市规划理论和方法存在很多的问题，例如城市规划角色错位的间接诱因，这些问题会严重阻碍城市规划的实施。从目前情况来看，大多数的旧城改造规划理论都是从西方发达国家套用的，一些发达国家的旧城改造规划主要考虑的是群众的切身利益，国外的城市规划基本都是“公共政策”的形象，因此中国的旧城改造规划应当要不断的对行政力进行完善、要确保居民权益不会受到危害，从而打造一个“公共服务”的形象。

3 旧城改造的理念与思想

旧城改造主要是实现生活结构的维护与调整。具体来看，老城区当中有着长期沉淀下来的组织结构，而这对于老城区的安全以及居民的精神依托是有不可替代的作用的。但是，由于旧城区往往也存在于城市的中心地段，这些地段的地理位置非常优越，导致改造后瞬间房价猛涨，因此人口是否会回流是一个问题。如果不回流，老城区的组织结构就会被破坏，文脉就会断裂。比如，成都的浆洗街有200多年的岁月，最早在清代中叶浆洗街制革业兴起，浆洗街得名于制革，后成为西南地区皮革生产销售集散地。新中国成立后这里办起了工厂。到改革开放初期，制革业再次在浆洗街兴起，并成为当时成都市最为出名的鞋业之乡。后来因城市改造，如今的浆洗街已经不见当时的面貌，转而是大厦林立，面貌焕然一新。而浆洗街的传统转移到了近在咫尺的永丰和高新区。

要正确地处理好经济发展以及非物质文化遗产保护之间的关系。在旧城改造当中，要突出保护性修复，保护性修复并不是守旧，而是修旧如旧，在尊重文脉延续的基础上看到文脉的发展趋势，实现传统与现代之间的平衡，注意历史风貌完整的城市，才是一个伟大的城市。

4 城市规划下的旧城改造的几点建议

4.1 对旧城道路实施改造

旧城改造是城市规划工作的重要组成部分，相关的部门就要采取有效的措施来改造旧城道路，从而确保道路的性能能够充分的发挥出来，同时还能有效的提高旧城道路的使用年限。综合开展旧城道路改造。在对旧城道路进行综合改造的过程中要着重对道路的路标、人行道以及停车位置等进行改造。除此之外，还应当对道路的环境进行改造，例如合理的树立广告牌。要想有效的提高道路综合改造的工作效益和质量，相关的部门就要根据实际的情况和实际的需求来建立相对完善的道路项目库，从而规划出最为合理的旧城道路改造的内容以及改造时间。第二点，旧城道路应当合理的改造交叉路口。对交叉路口进行改造的过程中最主要的就是对交叉路口的环境进行合理的改造，从而有效的提高交叉路口的性能。只有对旧城道路进行改造时做好以上的相关内容，才能够有效的提高旧城道路的综合性能。

4.2 旧城改造要保证经济、环境以及社会效益的协调发展

城市规划中旧城改造工作是非常重要的，因为它能够直接影响到城市规划的经济效益、环境效益和社会效益。因此，在进行旧城改造工作的过程中，要充分的考虑居民的利益，从而合理的对旧城进行拆迁以及合理的安置居民。在对旧城进行改造的过程中会开展建筑拆迁，从而直接影响到群众的切身利益，因此政府部门要想让旧城改造工作能够顺利进行，就必须根据实际情况来对群众进行合理的补偿，让群众能够支持政府的抉择。生态问题也被越来越多的人关注，因此在对旧城进行改造的过程中，相关的部门就应当采取有效的措施来保护生态环境，从而让旧城改造能够有效的提高旧城的生态坏境，让群众的生活更加安全。最后，在进行旧城改造工作时要确保它能够有良好的社会效益。并且提高旧城改造的社会效益也是社会发展不可避免的一个环节。

5 旧城改造规划中的要点

5.1 旧城改造要严格落实社会、经济、环境等之间的相互协调

具体面言，旧城改造突出表现为对区域社会的有利影响，比如社区环境优化等；同时，要打造出具有文化氛围的居住环境、休闲空间，使城区更具吸引力。例加，文创商业街区在现在为什么受欢迎，关键就是文脉的延续，以文脉为基础，达成了社会、经济以及环境之间的协调发展。

5.2 旧城改造修旧如旧并不单单只是修复，还是要新建

具体来说.因为高价值的元素实际上在老城区并不一定能够完整地保留下来，一些破坏严 重的，没有修缮价值，可以拆除，然后新建；但是，注意新建当中必须要围绕老城区的定位来建，新建的建筑景观等需要和老城区的整体风格一致，尽可能保存历史上老城区的风貌特征。

6 结束语

从当前的时代背景来说，城市化建设已经进入“下半场”，城市的横纵向扩展已经出现了瓶颈，对旧城区的改造成为城市规划当中非常关键的一环， 特别是当下生活水平不断提升，科学技术不断发展，老城区的功能结构，布局模式.配套设施等方面已经不能满足城市居民生活工作娱乐等方面的需求，因此，旧城改造问题是十分值得思考的问题。

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