东海县稳定生猪生产八举措

郇克卫 唐式校

摘要：2018年以来，受非洲猪瘟疫情冲击、猪周期波动调整叠加以及环保整治持续影响，东海县与全国一样，生猪生产呈现能繁母猪存栏下降、产能持续下滑的态势。东海县高度重视生猪产业、落实扶持生猪生产发展政策措施、切实稳定和恢复生猪生产、科学调优生猪养殖和屠宰加工布局、大力促进生猪产业绿色发展、优化疫情处置和调运监管、持续加强畜禽生产和市场监测预警、切实强化组织推进八项举措，稳定生猪生产，确保市场供应。

关键词：生猪生产;稳定;举措

中图分类号：S828 文献标识码：B文章编号：2095-9737（2019）10-0027-02

1 重视生猪产业稳生产、保供应工作

东海县是养猪大县，是商品猪和商品瘦肉型猪双基地，生猪生产是东海县农业发展的重要组成部分，猪肉是城乡居民的主要肉类消费品。稳定基础产能、促进生猪生产，对于保障市场供应、增加农民收入、保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有重要意义。县乡村切实将稳定生猪生产、保障市场供应作为当前一项十分紧迫的艰巨任务，按照“保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力”的总体要求，坚持当前和长远相结合、疫情防控和生产保供同步抓，采取切实有效措施，千方百计遏制和扭转2018年以来，由于受非洲猪瘟疫情冲击、猪周期波动调整叠加以及环保整治持续影响，造成东海县与全国一样，生猪生产呈现能繁母猪存栏大幅下降、产能持续下滑的态势。切实稳定和恢复生猪生产，全力打好生猪促生产、保供应攻坚战，确保生猪产业持续健康发展。

2 落实扶持生猪生产发展政策措施

统筹利用好中央和省级财政支农资金，支持种猪场、规模猪场稳定和扩大生产，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，落实好养猪机械购置补贴政策。利用好生猪调出大县奖励资金，加快县城内生猪产业转型升级，夯实发展基础。积极与地方财政沟通，争取出台稳定生猪生产扶持政策。加强县级动物疫控机构实验室建设，确保具备非洲猪瘟检测能力。积极争取金融信贷部门的支持，充分发挥各级农业信贷担保机构的政策性担保功能，为符合条件的生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的乡镇街道结合财力给予必要的贷款贴息补助。落实好能繁母猪和育肥猪保险政策，协调保险公司对符合条件的养殖场户足额理赔，加快推进生猪保险和无害化处理联动，有条件的乡镇街道结合财力提高保险保费补助标准。加强与银行业金融机构合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。

3 切实稳定和恢复生猪生产

以种猪場和规模猪场为重点，盘存量、扩增量、挖潜能，千方百计稳定生猪生产能力。鼓励和引导生猪养殖场，尤其是大型养殖企业在加强生物安全防范的前提下积极增养补栏，适时补充优质后备母猪，稳定提升现有生猪产能。生猪养殖有发展潜力的地区通过招商引资，引进大型企业集团在适养区内新建高标准生猪养殖场，推行育繁养宰销一体化发展。统一规划建设生猪标准化养殖基地，实行多点饲养、适度规模、规范管理，保障畜产品供给安全。资源条件有限的地区积极探索发展多层式集约化养猪，提高生产效率。鼓励和引导龙头企业扩大“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农户”等新型合作经营，带动养殖场户发展适度规模养殖。多渠道支持种猪场和规模猪场改善基础设施装备条件，建设完善车辆洗消中心、人员与物品洗消间、出猪台、防疫隔离带等，推广自动化、智能化设施装备，提高生猪生产水平。

4 科学调优生猪养殖和屠宰加工布局

加快推进畜牧业绿色发展，全面落实“菜篮子”乡镇长负责制，推进生猪生产保供基地建设。生猪养殖量较少的乡镇，进一步调整优化养殖区域布局，在规模种植基地或现代农业产业园区内，重点建设一批农牧循环型生猪养殖场，确保地产生猪拥有一定的保有量，稳步提高生猪养殖量和水平。通过鼓励本地龙头企业到主产区建设生产基地，或合作建立契约式供给基地，提升猪肉产品保供能力。进一步优化生猪屠宰产业布局，在压缩原有落后产能基础上，积极引进优质屠宰资源，通过股份合作等形式到本地主产区发展屠宰加工，逐步形成与养殖规模相匹配的屠宰加工新格局，推动肉品供应由调猪向调肉转变。大力推进生猪屠宰标准化建设，完善冷链配送体系，实行“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”。支持生猪养殖企业集团发展养殖、屠宰、加工全产业链生产经营。

5 大力促进生猪产业绿色发展

坚持生态优先、绿色导向，深入推进生猪生态健康养殖，制定印发生猪标准化规模养殖场建设规范，推广节水、节料等清洁养殖工艺，实现源头减量。督促生猪养殖户场配套完善粪污处理设施设备，因地制宜推进多元化利用。加强非洲猪瘟防控技术研究，集成检测、诊断、消毒、应急处置、生物安全等系列技术，探索形成综合防控技术体系。强化生猪养殖场动物防疫条件建设，从严从细落实生物安全措施，大力推进重点动物疫病净化，全面提升疫病防控水平。依托科研院所、行业协会、畜牧兽医技术推广机构等，加大绿色生产技术集成推广，通过举办培训、实地指导等方式，推进实用技术进场入户。深入开展省部示范创建活动，高标准建设一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场。

6 优化疫情处置和调运监管

完善重大动物疫病应急管理工作，按照非洲猪瘟疫情应急实施方案要求，严格执行疫情报告制度，对于确诊的疫情，按照“早、快、严、小”的原则开展应急处置，做到及早发现，快速反应，严格处理，减少损失。在疫情处置过程中，充分考虑地理环境、交通运输、建筑布局、饲养管理水平等因素，结合病原学检测，科学评估风险，精准确定扑杀范围。进一步完善强制扑杀政策，对强制扑杀生猪按照规定进行补偿。支持规模养殖场和屠宰场“点对点”调运生猪及产品。严格按照产地检疫规程开展生猪产地检疫，加强生猪运输车辆备案管理，扎实做好清洗消毒和无害化处理工作，加大运输环节查验力度，坚决消除疫情传播风险。不层层加码禁运、限运措施，无正当理由不拒开检疫证明，不阻止符合条件的种猪和仔猪调运。

7 持续加强畜禽生产和市场监测预警

有序推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。参照上级畜牧统计监测预警工作方案基础上，制定辖区畜牧统计监测预警工作方案，确保统计监测数据的及时性、准确性、完整性，切实做好统计监测预警工作，高质量完成各项统计监测任务。落实统计监测预警工作经费，建立地方财政资金为主的信息采集经费补助机制，保障数据核查、数据分析等工作正常开展。做好养殖场直联直报平台备案信息更新，加大“掌上牧云”客户端推广力度，推进规模养殖场数据直联直报。重点加强生猪生产和市场价格动态监测，科学研判市场形势，及时发布动态信息，多渠道宣传解读利用好预期，增强养猪场户信心。

8 切实强化组织推进

加强调查研究，主动将生猪生产情况向当地政府汇报，积极争取地方政府重视和支持。加强部门沟通协作，主动联合财政部门加大对生猪生产扶持力度，千方百计稳定养殖信心;配合自然资源部门，完善养殖用地政策，合理规划布局，有效保障新建、扩建生猪规模养殖场用地需求。注重总结在统筹疫情防控和生产发展方面涌现的好经验、好做法，综合利用各类媒体，加强宣传报道，引导各乡镇相互学习借鉴。密切关注生猪生产发展过程中出现的新情况、新问题，认真研究解决措施。在稳定生猪生产发展的同时，引导家禽养殖场（户）抓住当前市场价格较高的有利时机，加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，着力增加禽肉、禽蛋供给，多渠道满足市场消费。