深化思想解放推动沈阳民营经济高质量发展

牟欣欣

[摘 要]民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的最重要力量。沈阳作为东北的核心和代表，在新一轮东北振兴的道路上探索民营经济高质量发展的责任重大。要实现沈阳民营经济的高质量发展就必须先在思想上破题，把解放思想放在首位。文章从深化思想解放的视角探寻新时代推动沈阳民营经济高质量发展的道路，在分析沈阳民营经济现状以及民营经济高质量发展瓶颈问题的基础上，深入分析产生这些瓶颈问题的思想观念短板，从政府和企业两个层面系统地提出深化思想解放促进沈阳民营经济高质量发展的对策建议。

[关键词]民营经济;思想解放;社会主义市场经济

[中图分类号]F276.5

1 沈阳民营经济发展现状以及存在的瓶颈问题

1.1 沈阳民营经济发展的总体状况

改革开放以来，沈阳民营经济逐渐得到了恢复和发展。经过40年的努力，沈阳民营经济不断发展壮大，其经济地位、所占的比重及对社会的贡献均呈现不断上升的态势。截至2018年，沈阳市共有民营经济市场主体73.64万户，占全部的95.3%。民营企业达到23.98万个，民营经济从业人员数量约368万人，占全市从业人员80%以上，民营经济实现税收收入496.5亿元，占全市税收总额的46.7%。

1.2 制约沈阳民营经济高质量发展的瓶颈问题

（1）民营企业发展受到生产要素制约。劳动、资金和技术是当前制约沈阳民营经济发展的核心生產要素。首先，就劳动要素而言，东北地区人口总数下降，民营企业扩大生产规模面临着劳动力供给短缺的压力。同时，沈阳民营企业也普遍缺乏高级技术人才和管理人才，这是当前民营发展不可小觑的障碍。其次，就资金而言，融资难是制约民营企业发展的突出问题，沈阳民营企业多为中小企业从正规金融机构借贷往往由于抵押资产不足无法成功获取，民营企业若从各类民间金融公司融资，其借贷成本又普遍较高，在当前整体市场收益率下行的压力下，较高的借贷成本限制了民营企业融资。最后，就技术而言，沈阳民营企业普遍缺乏核心技术，大多处于低端的制造业，创新能力普遍不足，在当前竞争日趋激烈的情况下，面临转型升级的压力。

（2）民营经济产业结构不合理。沈阳作为老工业基地长期以来第二产业在产业结构中所占的比例较高，且以国有大中型企业居多。由此就造成沈阳的民营企业大多是以这些国有企业为依附的传统制造业，处于产业链的低端。这些民营企业规模较小，缺乏核心技术，创新驱动不足，没有竞争优势。中国经济进入新常态以来，实体经济整体下行，加之产能过剩，使得传统制造行业陷入低迷，这也使得沈阳民营企业面临着巨大的压力。

（3）民营经济发展存在软环境障碍。目前，影响沈阳民营经济发展的软环境因素主要包括政策法规、经济环境及社会文化几个方面。 就政策法规而言，沈阳老工业基地长期受计划经济影响，政府对民营经济支持的政策不够。虽然，近年来，沈阳市政策出台了一些扶持民营经济发展的政策法规，然而，这些政策在执行过程中往往存在时滞性或者政策执行不彻底等问题。就经济环境而言，市场体制改革滞后使得民营经济进入垄断行业的准入门槛较高，严重限制了民营经济的发展;同时，沈阳的创新创业环境也有待完善，一方面缺乏激励创新的政策，另一方面也缺乏对创业者和企业家精神的培育。就社会文化环境而言，沈阳受自然、地理以及历史发展的影响，现代商业文化底蕴不足，人们思想观念较为僵化滞后，缺乏尊商、重商、善商的社会氛围。

2 产生瓶颈问题的思想观念短板

2.1 思想保守，对民营经济缺乏信心

沈阳是计划经济执行最彻底的地区，长期受“国有情结”和“长子情怀”的影响，使得人们习惯于依赖组织，相信国有经济。这一方面造成年轻人就业时总是将“进大国企、拿铁饭碗”放在首位，认为民营企业不稳定、容易倒闭，导致民营经济的人才匮乏，发展动力不足;另一方面浓重的“长子情怀”和“国有情结”也加重了依赖心理、削弱了进取心态，总是将希望寄托于国家，总是觉得国有企业不会倒闭，国家会特殊照顾，认为国家能像计划经济时期那样再次大量投资沈阳，重点建设沈阳，从而缺乏进取精神。

2.2 意识欠缺，民营经济错失发展机遇

无论是民营企业自身还是地方政府都存在意识欠缺的问题。就民营企业而言，沈阳民营企业多为家族经营，权利集中，思维局限，缺乏市场意识、机遇意识与创新意识，不敢探索新路子，进入新领域、发展新产业。就政府部门而言，往往缺乏改革意识、服务意识和责任意识。一方面，政府对民营经济的政策缺乏灵活性，政策执行上也存在不彻底的情况;另一方面，政府部门服务民营经济的意识还较为欠缺，各个部门间存在沟通不畅、工作不协调的情况。

2.3 认识不足，民营经济发展空间受限

在新时代背景下，对于发展民营经济的战略意义认识不到位，认识不到发展民营经济是实现转型振兴的重要支撑，是实现高质量发展的重要力量。一直以来对民营经济的歧视心理，导致民营经济发展壮大的“土壤”匮乏，民营经济的发展空间受限。然而，在当前的发展形势下，调整经济结构和产业结构，实现全面振兴、全方位振兴，民营经济将发挥不可替代的作用。

3 新时代深化思想解放推动沈阳民营经济高质量发展的对策建议

新时代要进一步深化思想解放，促进沈阳民营经济实现高质量发展，这既要民营企业深化思想解放，提升内部治理水平，进而推动产业结构转型升级，还需要地方政府继续深化思想解放，为民营经济创造更好的外部环境。

3.1 民营企业层面

（1）勇于创新，提升核心竞争力，推动产业转型升级。创新是民营企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的唯一法宝，也是推动沈阳民营经济转型升级的重要驱动力。在当前劳动力短缺、实体经济下行的情况下，民营企业应当勇于技术创新、加大研发资金的投入，不断更新产品，提高核心竞争力。同时，沈阳民营企业也要敢于向新技术、新产业、新业态、新模式进军，如大数据、云计算、物联网应用等，从而以新技术新业态的模式推动民营经济从传统制造业向新产业转型升级，努力开拓新的盈利空间。

（2）开拓进取、凝神聚力，弘扬新时代企业家精神。民营企业家是民营经济的重要主体，民营企业的发展需要企业家的胆识、魄力与担当。沈阳民营经济要实现高质量发展就要发挥企业家的“头雁”效应，民营企业家要解放思想、振奋精神、依法经营、与时俱进、探索创新，发挥和弘扬企业家精神。民营企业家要不断开阔自身的视野和思维，进而开阔格局，不断加强自身学习和交流，持续推进产品创新，同时要加强管理创新、制度创新、商业模式创新，不断为企业创造更多的收益。此外，民营企业家也要诚信进取，要切实树立诚信意识，依靠企业的信誉、产品的信誉打开市场、占领市场，打造具有行业影响力的领军企业。民营企业家要弘扬新时代企业家精神，发挥好示范作用，为地方经济发展贡献更多力量。

3.2 地方政府层面

（1）革故立新，构建现代化经济体系。沈阳民营经济要实现高质量发展，就必须转变发展方式、优化经济结构、坚持效率优先，积极构建现代化经济体系。首先，政府要重视和支持转型升级，加强对产业链条的系统布局，大力支持高端产业、现代化服务业和高新技术产业的发展，提供相应的政策引导和支持。其次，政府要强化创新驱动，创新驱动是构建现代化经济体系的战略支撑，要破除旧的发展模式，紧跟国家政策和发展趋势，不断提升区域自主创新能力，加强对技术创新的支持，加强制度创新设计，完善政策体系。

（2）提高服务意识，创造“亲、清”营商环境。深化思想解放，为民营经济构建既“清”又“亲”的营商环境。正确处理好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，政府要做到对民营企业有求必应，打造服务型政府。要建立健全各级政府及相关职能部门与民营企业的联系交流机制，建立政商协调沟通的渠道。地方政府要积极作为，增强服务企业的主动性，深化审批改革，不断提升审批效率和服务质量，及时发布和宣传设计民营企业的各类优惠政策。同时，探索建立影响环境评价体系，推动沈阳营商环境更具吸引力和竞争力。

（3）平等对待民营经济，营造公平竞争环境。公平公正是民营企业最大的诉求，要实现沈阳民营经济的高质量发展，营造公平的竞争环境至关重要。首先，要赋予民营企业公平的市场准入权，要彻底消除限制民营企业进入的隐形条款，清除违反公平、开放市场规则的制度行为。其次，要赋予民营企业公平的生产要素获得权，在土地、资金、人才等方面取消一切所有制限制，一视同仁地对待各类市场主体。再次，民营企业要有平等的产品销售和服务权，坚决破除在政府采购和产品招投标方面的所有歧视。最后，要平等保护民营企业的财产权利，在发生纠纷时，平等地保障各类当事人的合法权利，各类合法财产的权利都神圣不可侵犯。

（4）务实担当，高效执行、彻底落实政策法规。政策供给是实现民营经济高质量发展的前提，政策贯彻落实更是取得实效的关键。近年来，沈阳市相继出台了一些促进民营经济发展的政策措施，如2018年出台的《沈阳市促进民营经济发展若干政策措施》，从民营企业创新发展、市场建设、融资服务等方面给予全面的支持。但是这些政策法规应该如何高效地落地执行呢？对此，一方面要从实际出发，努力把政策措施做到简明务实，提高政策制定水平，让民营企业能够真正感知和享受到出臺的新政;另一方面要完善政策的执行方式、优化政策实施机制，细化和量化政策执行的措施，切实提升政策的执行率、知晓率、到达率，切实增加民营企业的政策获得感。

（5）目光长远，重视人才引进与人才培养。民营经济要实现高质量发展最重要、最核心的就是人才。政府要积极支持民营企业吸引人才，制定和完善扶持民营企业吸引人才的政策。一方面，要鼓励民营企业通过股权激励和技术入股等方式用好和吸引高级管理人才以及各类技术人才;另一方面，在人才引进政策方面，一视同仁对待各类企业，民营企业引进的高级人才要享受同等的落户、医疗以及子女入学等方面的优惠政策。与此同时，要加强对专业技能型人才的培养，既要创办相关的专业技术学校，也要鼓励民营企业自身加强技能型人才的培养，对于企业开展的各类技能培训给予人力和财力上的大力支持。

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[基金项目]2019年度沈阳哲学社会科学规划课题研究成果：新时代沈阳民营经济高质量发展研究：现实困境与突破路径（项目编号：SC19004Q）。